天津市高新技術(shù)園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展策略分析①

趙春妮 寇小萱

摘 要：作為國家級(jí)的自主創(chuàng)新示范區(qū)，天津示范區(qū)將建設(shè)成為創(chuàng)新主體集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)和開放創(chuàng)新的示范區(qū)。但相比國外以及國內(nèi)的其他科技園區(qū)，天津高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展仍面臨不少瓶頸。本文從物理技術(shù)與社會(huì)技術(shù)共同演化的視角研究了天津高新區(qū)的相關(guān)創(chuàng)新基礎(chǔ)，并針對(duì)性地提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：物理技術(shù) 社會(huì)技術(shù) 天津高新區(qū)

中圖分類號(hào)：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）08（b）-129-02

1 天津高新技術(shù)園區(qū)的基本布局

《天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》已獲得科技部等14個(gè)部委批復(fù)，天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)二十一園”正式確立。“一區(qū)”即以天津?yàn)I海高新區(qū)為核心區(qū)，“二十一園”是在15個(gè)區(qū)縣及濱海新區(qū)6個(gè)功能區(qū)建設(shè)21個(gè)分園。圍繞把天津示范區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新主體集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)和開放創(chuàng)新示范區(qū)的定位，立足先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，天津示范區(qū)將打造高端裝備制造、新能源與新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等四大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快先進(jìn)制造業(yè)向智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，打造全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，引領(lǐng)中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

天津高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量保持不斷增長的態(tài)勢(shì)。2017年的第一季度，高新區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到441.53億元；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到436.29億元，增長19.2%；固定資產(chǎn)投資量達(dá)到66.2億元，增長11%。核心區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已連續(xù)10年保持30%以上的年增長速度。天津高新區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模和實(shí)力不斷增強(qiáng)。天津高新區(qū)因?yàn)榫邆漭^好的投資環(huán)境，吸引了多家世界級(jí)企業(yè)進(jìn)入高新區(qū)投資，除美國微軟公司、德國西門子集團(tuán)、日本三洋電機(jī)株式會(huì)社、日本電氣株式會(huì)社等知名企業(yè)外也吸引了一大批業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)。

2 天津科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的主要問題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年天津?yàn)I海高新區(qū)第一、第二、第三次產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值的比重分別為：0.5%、62.5%、36.9%，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為：3.2%、16.4%、13.6%。第二產(chǎn)業(yè)比重仍然是重頭，這一比例高于天津市的47%，相對(duì)而言現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重及增長速度都不及工業(yè)。

2.2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍需要大力發(fā)展

作為國家級(jí)的自主創(chuàng)新示范區(qū)，天津高新區(qū)承擔(dān)著“創(chuàng)新主體集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)和開放創(chuàng)新的示范區(qū)”的角色。在高端裝備制造、新能源與新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等行業(yè)承擔(dān)著區(qū)域性的引領(lǐng)作用。國家也要求天津高新區(qū)能進(jìn)一步加快先進(jìn)制造業(yè)向智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，并著力將天津高新區(qū)打造成為先進(jìn)制造研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。作為核心區(qū)的濱海高新區(qū)已經(jīng)形成了一定的創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)，但高新技術(shù)占濱海新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值的比重仍然偏低。

2.3 創(chuàng)新意識(shí)不足

與中國南方的發(fā)達(dá)地區(qū)相比，地處北方的天津地區(qū)，天津民眾的思想觀念不夠開放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不足。同時(shí)，商業(yè)意識(shí)的缺乏也導(dǎo)致天津地區(qū)比較缺乏草根經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土壤。另外，相關(guān)政府部門的服務(wù)意識(shí)不足，行政部門的利益意識(shí)以及各部門與地區(qū)割據(jù)，不利于市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行。 這些都導(dǎo)致本地區(qū)內(nèi)部缺乏彼此經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

2.4 “化工圍城”困擾產(chǎn)業(yè)升級(jí)

濱海高新區(qū)目前將重點(diǎn)放在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，包括智能裝備制造業(yè)核心企業(yè)群、新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、遠(yuǎn)程醫(yī)療和大健康產(chǎn)業(yè)等?？傮w上，地區(qū)發(fā)展瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)前沿趨勢(shì)，以培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)為主線，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，項(xiàng)目集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。與此同時(shí)，濱海新區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值仍占有較高的比重。在濱海新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值排前五位的行業(yè)中有一半以上屬于化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！盎恰币呀?jīng)成為困擾濱海新區(qū)及整個(gè)天津發(fā)展的主要瓶頸。

3 基于物理技術(shù)與社會(huì)技術(shù)共演化的天津科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展分析

3.1 物理技術(shù)與社會(huì)技術(shù)的基本內(nèi)涵

20世紀(jì)80年代中后期，理查德·R·尼爾森（ Richard.R.Nelson）與英國克里斯托弗·弗里曼首先提出國家創(chuàng)新體系理論，為詮釋科技、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長提供了新的理論范式與政策工具。尼爾森認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行通常需要兩類技術(shù)，一類是對(duì)任何勞動(dòng)分工意義相同的部分，即通常意義上所說的“技術(shù)”，可稱作“物理技術(shù)”； 另一類是勞動(dòng)分工以及分工之間的協(xié)調(diào)模式，可稱為“社會(huì)技術(shù)”。“社會(huì)技術(shù)”不等同于“制度”，“制度”是“社會(huì)技術(shù)”的一部分，是“社會(huì)技術(shù)”的一個(gè)重要子集?！吧鐣?huì)技術(shù)”相對(duì)于“制度”的優(yōu)越性在于，它的內(nèi)容廣泛，很多上升不到“制度”層面但對(duì)協(xié)調(diào)分工具有重要意義的行為模式可以納入“社會(huì)技術(shù)”的范圍，因而“社會(huì)技術(shù)”概念的使用具有一定的靈活性，是一個(gè)具有開放結(jié)構(gòu)體系的概念。另外，“制度”是一個(gè)不連貫的概念，而“社會(huì)技術(shù)”是一個(gè)與“物理技術(shù)”一樣具有連貫性的概念，可以用來對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程進(jìn)行連續(xù)性的分析。“社會(huì)技術(shù)”主要包括三個(gè)層次：產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式、政策法規(guī)和社會(huì)氣質(zhì)?！吧鐣?huì)技術(shù)”不僅具有層次性，而且與“物理技術(shù)”還存在共演化的關(guān)系。

3.2 天津科技園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展分析

縱觀世界各大科技園區(qū)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型無不是物理技術(shù)與社會(huì)技術(shù)交互影響、相互促進(jìn)的結(jié)果。通過分析天津在物理技術(shù)和社會(huì)技術(shù)的現(xiàn)狀和共演化特性，可以為我們尋找未來該地區(qū)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展路徑的重要依據(jù)。

3.2.1 物理技術(shù)方面

天津擁有國家超級(jí)計(jì)算天津中心（NSCC-TJ），該中心是以國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）信息技術(shù)領(lǐng)域“高效能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)格服務(wù)環(huán)境”重大項(xiàng)目“千萬億次高效能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)”研制成果為基礎(chǔ)構(gòu)建的國家級(jí)超級(jí)計(jì)算中心。中心擁有目前世界上運(yùn)算速度最快之一的“天河一號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)。天津超算中心的建立與運(yùn)行構(gòu)建了天津地區(qū)信息技術(shù)未來發(fā)展的重要基礎(chǔ)。合作構(gòu)建天津“中國智能制造（工業(yè)4.0）戰(zhàn)略示范和應(yīng)用中心”，研究解決企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升競(jìng)爭(zhēng)能力方面面臨的各種問題。

3.2.2 社會(huì)技術(shù)方面

首先，在園區(qū)品牌戰(zhàn)略方面。2014年12月11日，國務(wù)院正式批復(fù)同意支持天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，要求“天津高新區(qū)全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮天津創(chuàng)新資源集聚和開發(fā)開放優(yōu)勢(shì)，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國際領(lǐng)先的科技成果，打造一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，把天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新主體集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)”。圍繞這一要求，天津高新區(qū)已明確“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”的園區(qū)戰(zhàn)略定位。

其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面。圍繞“一區(qū)二十一園”，天津的各科技分園區(qū)已經(jīng)形成了獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位：華苑核心區(qū)培育形成了以新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥為代表的創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群；北辰科技園成為國家級(jí)高端數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)化基地；南開科技園構(gòu)建面向全市的科技服務(wù)體系與服務(wù)平臺(tái)；武清科技園打造天津承接北京高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)新城；塘沽海洋科技園著力建設(shè)國家科技興海基地和安全信息產(chǎn)業(yè)基地，平臺(tái)相通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

再次，在社會(huì)氣質(zhì)方面。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。2015年的政府工作報(bào)告中提出“打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)”。如今在中國社會(huì)中已經(jīng)形成了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的浪潮?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”強(qiáng)調(diào)其大眾性、開放性等特征，能為中國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展提供支撐，也將給中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來巨大而深遠(yuǎn)的影響。

最后，天津地區(qū)面臨“化工圍城”與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的挑戰(zhàn)。2015年8月12日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司（以下簡稱瑞海公司）危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，據(jù)估計(jì)該事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失或達(dá)700億元，另外還有其他的隱性影響。天津?yàn)I海新區(qū)是首批國家級(jí)新區(qū)之一，第二個(gè)國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，伴隨著天津港作為“一帶一路”新亞歐大陸橋的東方橋頭堡、天津自貿(mào)區(qū)的正式批復(fù)與落地等大事，“天津港爆炸事件”引發(fā)了天津地區(qū)政府與公眾對(duì)“化工圍城”的再思考，合理統(tǒng)籌第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的比例，引導(dǎo)環(huán)保安全的產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)天津地區(qū)總體的產(chǎn)業(yè)升級(jí)即是政策重點(diǎn)，也成為了民心所向。

3.2.3 物理技術(shù)與社會(huì)技術(shù)共演化

首先，借助信息技術(shù)的發(fā)展，創(chuàng)新天津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式。信息化已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代的突出特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)早就成為人們生產(chǎn)和生活的重要組成部分。而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也改變了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主旨和主流方式，提升了創(chuàng)新的速度，增加了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)容。信息技術(shù)的發(fā)展能夠推動(dòng)融合創(chuàng)新，重塑商業(yè)模式，而云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等也必將在今天的園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中起到重要的承載作用。

其次，以“雙創(chuàng)”為契機(jī)，促進(jìn)園區(qū)自主創(chuàng)新發(fā)展?？萍紙@區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展離不開區(qū)域的創(chuàng)新勢(shì)態(tài)，離不開園區(qū)中鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。在國家倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的契機(jī)下，天津的科技園區(qū)應(yīng)充分利用國家級(jí)自創(chuàng)示范區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)園區(qū)的自主創(chuàng)新發(fā)展，保障創(chuàng)新成果順利轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)力量在園區(qū)建設(shè)發(fā)展各類創(chuàng)新型孵化器，為創(chuàng)業(yè)者提供系統(tǒng)的解決方案。

再次，關(guān)注為技術(shù)人員設(shè)置的“創(chuàng)新空間”。引導(dǎo)新興科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)新興科技產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶植、重點(diǎn)發(fā)展，引導(dǎo)大眾的高科技導(dǎo)向創(chuàng)新，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)在深層次上轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外，要推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)化”發(fā)展。園區(qū)管理要理解產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)化”的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，幫助園區(qū)已有傳統(tǒng)行業(yè)的順利轉(zhuǎn)型。而產(chǎn)業(yè)自身更要積極主動(dòng)的探索產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)化”的要求，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、軟硬件升級(jí)、觀念提升等加快自身“互聯(lián)網(wǎng)化”的進(jìn)程。

最后，地區(qū)升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展環(huán)保安全高新技術(shù)。“天津港爆炸事件”后，天津地區(qū)對(duì)于安全環(huán)保發(fā)展的呼聲越來越高。從天津的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，石油化工產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)產(chǎn)值中比重很高，短期內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍將是天津地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)力量，“化工圍城”的現(xiàn)象短期內(nèi)還將存在，從根本上解決問題還是要升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用自主創(chuàng)新的技術(shù)優(yōu)勢(shì)及園區(qū)的便利政策，推進(jìn)高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，尤其是針對(duì)石油、化工等產(chǎn)業(yè)，通過園區(qū)相關(guān)鼓勵(lì)政策大力發(fā)展提高產(chǎn)業(yè)安全水準(zhǔn)和環(huán)保指數(shù)的高新技術(shù)，促進(jìn)周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，扶持新能源環(huán)保項(xiàng)目。

4 結(jié)語

為更好地促進(jìn)科技園區(qū)的發(fā)展，必須加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新能力的培育。圍繞物理技術(shù)與社會(huì)技術(shù)的共演化進(jìn)程能促進(jìn)天津高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效帶動(dòng)，并為國家整體國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升助力。

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①基金項(xiàng)目：天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目（14LZLZLZF00007），天津市社科項(xiàng)目（TJGL16-029）。

作者簡介：趙春妮（1980-），女，漢族，碩士，天津商業(yè)大學(xué)商學(xué)院，講師，主要從事企業(yè)管理、消費(fèi)者行為方面的研究；寇小萱（1964-），女，漢族，博士，天津商業(yè)大學(xué)商學(xué)院，教授，主要從事企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的研究。