淺談新時(shí)期我省因公出訪團(tuán)組的特性和管理

馬艷妮

摘 要：陜西省的因公出訪團(tuán)組在近些年隨著國家外事政策的進(jìn)一步嚴(yán)格和領(lǐng)導(dǎo)干部的年輕化，科研人員走出去等因素影響，呈現(xiàn)出了新的時(shí)代特征。

關(guān)鍵詞：科技系統(tǒng)；因公出訪團(tuán)組；特性；管理

近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)科技一體化的加速，我國國際科技合作與交流的形式更加多樣化，合作主體更加多元化，合作方式進(jìn)一步深化，合作領(lǐng)域也進(jìn)一步擴(kuò)大。國際科技合作與交流從考察、出國參加學(xué)術(shù)會(huì)議、舉辦展覽會(huì)和技術(shù)座談會(huì)等方式發(fā)展到了合作研究、合辦實(shí)驗(yàn)室、派學(xué)者到國外科研機(jī)構(gòu)合作研究開發(fā)、請專家來華作技術(shù)咨詢和可行性研究、科技人員受聘出國工作等多渠道、多方位合作。國際科技合作與交流的領(lǐng)域也從一般的傳統(tǒng)技術(shù)、基礎(chǔ)性學(xué)科研究向生物技術(shù)、空間技術(shù)、信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、激光技術(shù)以及新材料、新能源等領(lǐng)域過渡，并開展了多渠道、多層次的科技合作與交流活動(dòng)。以互利共贏的項(xiàng)目合作為契機(jī)，我國科研人員也開始參與到一些國際性的大科學(xué)研究項(xiàng)目和歐盟的科學(xué)研究計(jì)劃中。

作為國際科技合作與交流重要組成部分的因公出國（境）工作，在配合國家總體外交和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。陜西是古絲綢之路的起點(diǎn)，歷史文化悠久，科教資源富集，對外科技合作與交流有著更廣闊的前景。陜西省的因公出訪團(tuán)組在近些年隨著國家外事政策的進(jìn)一步嚴(yán)格和領(lǐng)導(dǎo)干部的年輕化，科研人員走出去等因素影響，呈現(xiàn)出了新的時(shí)代特征。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（1）年輕的實(shí)干型領(lǐng)導(dǎo)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位從而使因公出訪團(tuán)組的出訪任務(wù)更加貼合我省科技發(fā)展的實(shí)際需求。

隨著我省科技系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)年輕化的進(jìn)程加快，一批工作在基層的實(shí)干型人才走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們清楚對外科技合作與交流的重要性，了解我省科技發(fā)展需要什么；同時(shí)在長期的基層工作中和我省科研院所、大專院校的專家學(xué)者保持著緊密的聯(lián)系，積累了更多的資源，從而使因公出訪團(tuán)組的出訪任務(wù)更加符合我省省情和我省科技發(fā)展的要求。出訪團(tuán)組團(tuán)員中很多有過赴外開展國際科技合作與交流的經(jīng)歷并有的在境外培訓(xùn)時(shí)間長達(dá)半年之久，掌握國外在科技領(lǐng)域的最新發(fā)展，保持著與境外科研人員和學(xué)者的密切聯(lián)系，高水準(zhǔn)的英文節(jié)約了更多的人力和時(shí)間資本，為我們科技團(tuán)組的出訪更高效化提供了保障。

（2）因公出訪團(tuán)組人員構(gòu)成更加合理化。相關(guān)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，科研院所和大專院?？蒲腥藛T參團(tuán)，凸顯政府“店小二”服務(wù)角色，為科研人員對外合作與交流保駕護(hù)航。

廳局級(jí)團(tuán)組中由負(fù)責(zé)某一領(lǐng)域的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)出訪，科研院所、大專院校的科研人員隨團(tuán)，人員構(gòu)成更加合理化，形成了政府管理與專業(yè)技術(shù)相補(bǔ)充的完美組合。政府管理部門的相關(guān)人員隨團(tuán)能夠更有利于團(tuán)組開展技術(shù)合作洽談，開辟政府、研究機(jī)構(gòu)之間更加順暢的交流合作渠道，也能夠從政策上給予雙方合作更好的解讀，做到精準(zhǔn)服務(wù)。無需政府管理部門帶隊(duì)的或者與境外機(jī)構(gòu)的合作已經(jīng)開展的直接派出科研或技術(shù)人員出訪即可。還有參加國際會(huì)議的根據(jù)邀請派出合適的人員參加。

（3）有更多的科技管理和科研人員參與到國家各個(gè)部委的出訪團(tuán)組當(dāng)中，以境外培訓(xùn)團(tuán)組居多，彰顯陜西科技優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢。

近些年，陜西科技系統(tǒng)每年都會(huì)有管理人員或科研人員參與到國家各部委在境外舉辦的培訓(xùn)班中，他們的參團(tuán)能夠彰顯陜西的科技優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢。同時(shí)我們也不斷努力在陜西舉辦各種培訓(xùn)班，特別是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)班，吸引更多的發(fā)展中國家學(xué)員來陜西參加培訓(xùn)，宣傳陜西，發(fā)揮陜西的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，助力國家“一帶一路”建設(shè)。

針對新時(shí)期我省因公出訪團(tuán)組的以上特性，我們應(yīng)該因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)管理，在各方面給予更好的服務(wù)。

①在政策層面上，出臺(tái)更多有利于出訪團(tuán)組的政策。認(rèn)真落實(shí)中央兩辦精神，科學(xué)統(tǒng)籌安排實(shí)施，推進(jìn)企業(yè)、高校對外交流便捷化，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)陜西省教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國管理工作，用足用好現(xiàn)有政策的同時(shí)研究制定更多的適合科技系統(tǒng)科研人員出訪特征的便利化措施，盡力為我省對外合作與交流開辟“綠色通道”。

②必須加強(qiáng)因公出訪團(tuán)組的長效化管理，加強(qiáng)出境后的境外跟蹤管理和回國后的成效跟蹤管理，重視出訪成果。嚴(yán)格出訪報(bào)告制度，對出訪中提及的出訪成果要逐條跟蹤落實(shí)，并商請相關(guān)部門，信息互通，爭取將出訪成果鞏固并擴(kuò)大。境外跟蹤管理一直是我們的薄弱環(huán)節(jié)，如何更好地開展境外跟蹤管理，需要針對不同的團(tuán)組進(jìn)行調(diào)研后找出適合大部分出訪團(tuán)組的管理制度。

③增強(qiáng)國際合作意識(shí)，積極開展對外交流，對工作人員進(jìn)行外事政策培訓(xùn)。對工作人員進(jìn)行外事政策培訓(xùn)，讓大家更好地了解國家和省上的外事政策，熟悉團(tuán)組辦理的流程，更好地把握出訪團(tuán)組的情況，給予申報(bào)單位和參團(tuán)人員更好的指導(dǎo)。同時(shí)也為參團(tuán)人員宣講政策，使他們在參與團(tuán)組活動(dòng)中嚴(yán)格自律，遵守因公出國（境）各項(xiàng)規(guī)定。另外我們也要重視出訪前的安全教育活動(dòng)。

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