國有企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理研究

廖仕華

摘 要：國有經(jīng)濟(jì)是一種按照各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和水平而發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)，它并不是任何一種社會(huì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)制度下所特有的產(chǎn)物，而是普遍存在于世界各國之中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在中國的范圍之內(nèi)，我們必須充分認(rèn)識到國有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的巨大作用。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，隨著經(jīng)濟(jì)理論逐漸深化，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更加豐富，只有充分加強(qiáng)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，充分運(yùn)用國有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，才能有效地發(fā)展國有企業(yè)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 經(jīng)濟(jì)管理 問題 對策

中圖分類號：F721.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）08（a）-077-02

國有企業(yè)為了達(dá)到自身的經(jīng)營目的，就必須加強(qiáng)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理。國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是指管理者對國企內(nèi)部進(jìn)行目標(biāo)制定、人力資源與生產(chǎn)管理等生產(chǎn)因素，進(jìn)行一系列經(jīng)營活動(dòng)上的有效調(diào)配。這一系列的過程，就是國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理過程。國有企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，有利于實(shí)現(xiàn)國企利潤最大化，提高國企自身的競爭能力，是在新時(shí)期對國有企業(yè)保值增值的重要手段。那么在改革開放的新時(shí)期，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行創(chuàng)新管理，如何更有效地在市場競爭中占據(jù)有利地位，就成了國有企業(yè)在發(fā)展過程中急需攻克的難題。對此，筆者將從我國國有企業(yè)目前普遍存在的問題的基礎(chǔ)上，分析如何加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理能力，并對這些內(nèi)容進(jìn)行探討。

1 國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

1.1 國有企業(yè)自身盈利能力不強(qiáng)，普遍獲得的利潤偏低

多數(shù)國有企業(yè)在并入市場經(jīng)濟(jì)軌道成為競爭性企業(yè)之后，依舊存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的壟斷行業(yè)情況和官方性質(zhì)。這些特殊企業(yè)的發(fā)展不是依靠降低成本、擴(kuò)大市場等方式，而是通過特權(quán)壟斷，獲取高效益及資本的快速擴(kuò)大。這就使得國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，在市場經(jīng)濟(jì)體制之下與其他企業(yè)競爭時(shí)并不占據(jù)優(yōu)勢。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和深化，國有企業(yè)自身存在的弊端逐漸凸顯出來。這部分國有企業(yè)的生產(chǎn)利潤較低，生產(chǎn)和銷售的行情每況愈下。最終，飲鴆止渴不利于自身提高競爭力和進(jìn)一步發(fā)展的空間，造成了企業(yè)各方面的經(jīng)營不善的情況，阻礙了市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的發(fā)展。

1.2 國有企業(yè)社會(huì)保障支出過大，自身競爭力受到限制

由于國有企業(yè)自身離退休職工數(shù)量巨大，加之社會(huì)保障體系不健全，使得國有企業(yè)自身的退休職工保障費(fèi)用成為了一個(gè)巨大的黑洞。國有企業(yè)在同其他經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)進(jìn)行市場競爭時(shí)，往往會(huì)因?yàn)槠渥陨硭池?fù)的沉重社會(huì)包袱而難以展翅翱翔。比如：退休人員的門診醫(yī)藥費(fèi)用，占到了企業(yè)保障費(fèi)用的三分之二，使得企業(yè)沒有過多的資金用來投入到市場的拓展和企業(yè)的研發(fā)過程中，在起跑線上就輸給了競爭對手。這種情況使得國有企業(yè)自身發(fā)展受到限制，市場占有率可能逐年減少，進(jìn)一步減慢了資本的積累過程，拖累了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不利于國有企業(yè)的保值增值。

1.3 國有企業(yè)財(cái)務(wù)狀況不透明，財(cái)政信息統(tǒng)計(jì)失真

國有企業(yè)自身的財(cái)務(wù)狀況不夠透明，受人為因素的影響比較嚴(yán)重。在國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，往往會(huì)通過合并報(bào)表等方式來掩飾國企內(nèi)部自身的實(shí)際經(jīng)營狀況。這樣的報(bào)表在真實(shí)性上有很大的問題，會(huì)計(jì)在核算過程中隨意性很大。這些人為因素使得財(cái)務(wù)信息不透明、盈虧不實(shí)，造成在年末進(jìn)行資產(chǎn)總結(jié)時(shí)，看似在賬面上存在著不少收入，但實(shí)際情況是由于長期掛賬，使得資金運(yùn)作極為困難，難以如期支付企業(yè)所欠下的債務(wù)，造成了惡劣的影響和經(jīng)濟(jì)后果。所以，國有企業(yè)內(nèi)部必須要有一個(gè)高效、透明、合理的經(jīng)濟(jì)管理秩序，否則不利于國有企業(yè)的維持和進(jìn)一步發(fā)展。

1.4 國有企業(yè)被動(dòng)接受改革，改革效果不理想

國有企業(yè)的改革目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但是管理者對現(xiàn)代企業(yè)制度尤其是財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)是如何進(jìn)行的，卻沒有基本的輪廓和概括。國家在國企改革中不斷強(qiáng)調(diào)：政企分開、權(quán)責(zé)明確。但到底政府應(yīng)當(dāng)辦哪些事，企業(yè)又要負(fù)責(zé)什么都沒有達(dá)成共識。這樣的事例在企業(yè)的改革中不勝枚舉，造成該管的事情九龍治水，沒有人管，不該管的事情受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)大家爭著搶著來管。所以如何進(jìn)行企業(yè)改革，使權(quán)責(zé)分配變得清晰明了，就成了擺在國有企業(yè)加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)管理過程中需要越過的一座大山。

1.5 國有企業(yè)管理者管理理念落后，不利于企業(yè)展開市場競爭

由于長期以來我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制之后，部分國有企業(yè)的發(fā)展模式還存在著計(jì)劃性經(jīng)濟(jì)的陰影。所以這些企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)并軌的過程中，還沒有將自己完全從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制中轉(zhuǎn)變過來，主要的表現(xiàn)就是相關(guān)的企業(yè)管理者在思想和觀念上明顯落后于市場經(jīng)濟(jì)正常標(biāo)準(zhǔn)。所以，在新的形勢下，企業(yè)管理者要使企業(yè)在競爭中保持可持續(xù)性發(fā)展、提高核心競爭力，就必須適應(yīng)時(shí)代的需求，更新自身的管理策略和觀念。不斷學(xué)習(xí)和強(qiáng)化自己的管理能力和水平。我國目前依然有一部分依靠著特殊權(quán)利，以壟斷的形式并受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響下的企業(yè)，沒有辦法順利轉(zhuǎn)型。這就需要相關(guān)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要運(yùn)用正確先進(jìn)的管理理念和市場經(jīng)營理念，提高國有企業(yè)的競爭力。加強(qiáng)自身的能力，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

2 國有企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的對策

2.1 企業(yè)管理者創(chuàng)新管理理念，加強(qiáng)企業(yè)競爭能力

企業(yè)如果想在多變的市場競爭中獲得長期的生存，就必須提高自己的核心競爭能力。緊緊跟隨在市場的發(fā)展步伐之后，甚至提前預(yù)測市場的走向，構(gòu)建完善的創(chuàng)新理念體系。在市場競爭中，企業(yè)要隨著市場的改變而改變。如果企業(yè)只是一味地被動(dòng)接受，就會(huì)落后于積極創(chuàng)新的企業(yè)之后。所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代步伐，在與其他競爭對手競爭時(shí)要形成比較強(qiáng)的競爭力，不斷更新企業(yè)管理者的管理理念。在管理理念的創(chuàng)新上，主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行。一方面，是危機(jī)管理的理念和能力的創(chuàng)新，就是不斷保持著企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識，不能沉醉于過去的功勞簿和發(fā)展形式上。另一方面，就是只要有大局意識和長遠(yuǎn)意識，建立戰(zhàn)略創(chuàng)新觀念?？梢愿鶕?jù)市場的變化、根據(jù)實(shí)際情況，加快改革步伐。對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營和管理進(jìn)行創(chuàng)新，建立起現(xiàn)代的企業(yè)管理制度。

2.2 逐步深化經(jīng)濟(jì)管理體制改革，建立現(xiàn)在企業(yè)制度

黨和政府根據(jù)當(dāng)前的市場狀況，確立我國國企應(yīng)當(dāng)實(shí)行現(xiàn)代的企業(yè)管理體制。現(xiàn)在企業(yè)管理體制的基本特點(diǎn)就是政企分開、自負(fù)盈虧。這是我國為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求，也為了同國際進(jìn)行接軌的重要突破。在我國加入世界貿(mào)易組織之后，這種國際上的經(jīng)濟(jì)市場競爭風(fēng)險(xiǎn)大增。所以在這種新的環(huán)境下，改革就變得越來越重要。但在管控的同時(shí)，政府也要進(jìn)行企業(yè)上的宏觀調(diào)控行業(yè)管理，要擁有對國有資產(chǎn)的處置權(quán)，做好政策上的引導(dǎo)和資產(chǎn)經(jīng)營上的監(jiān)督。防止一部分居心叵測者利用各種關(guān)系和權(quán)利做出危害國家財(cái)產(chǎn)的事情來，提前對這類事情做好準(zhǔn)備，未雨綢繆。

2.3 完善國有企業(yè)管理者選拔、任用和評價(jià)機(jī)制

一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)必然有一些優(yōu)秀的企業(yè)管理者。管理者已經(jīng)成為國企發(fā)展過程中一個(gè)關(guān)鍵性的問題。但是我國長期實(shí)行的國有企業(yè)管理者的任用機(jī)制上，還存在著一些漏洞和問題。部分國有企業(yè)管理者并不是依靠經(jīng)營的能力，而是依靠權(quán)力進(jìn)行升遷。對此，我們應(yīng)當(dāng)建立起一套長期有效的企業(yè)管理者制度，對企業(yè)管理者的任用和評估要進(jìn)行深入的改革；對管理者的選拔和退出機(jī)制要進(jìn)行相應(yīng)的完善。最終建立起一個(gè)管理人才的市場，對所有的國有企業(yè)管理者的檔案進(jìn)行保存，規(guī)范和管理國有企業(yè)管理者的評價(jià)機(jī)制。尤其是對國有企業(yè)管理者所代表的職業(yè)操守作出評價(jià)，最終形成與管理者任用相互牽連的評價(jià)機(jī)制。形成一整套公平、科學(xué)、可靠的管理體系，使真正有能力的企業(yè)管理者通過這一套公平、公開、公正的體制得到任用和升遷；對于不符合企業(yè)管理者要求和標(biāo)準(zhǔn)的人，實(shí)行裁汰制度。

2.4 建立國有企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)體系，提高企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率

我國必須不斷完善新型的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，提高國有資本的運(yùn)行效率。在我國國有資本的運(yùn)行過程中，資本的運(yùn)行效率較為低下。如何完善新型的公司治理結(jié)構(gòu)、提高國企的資本運(yùn)行效率，就成了擺在國有企業(yè)管理者面前的一道難題。針對國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，尤其是財(cái)務(wù)管理需要特別注意兩個(gè)層面。第一個(gè)層面，就是降低資本運(yùn)行和資金運(yùn)作的成本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。我國國企長期以來受到的最大限制就是國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的問題。大中型企業(yè)尤其要注意企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，要充分運(yùn)用自身的負(fù)債體系和結(jié)構(gòu)，充分利用利率杠桿的靈活性，合理利用貸款的項(xiàng)目和期限，使企業(yè)所能取得的價(jià)值得到最大化，不斷降低自身的運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營成本的最小化。第二個(gè)層面，就是要國有企業(yè)要建立國有資本的追責(zé)問效機(jī)制。在這個(gè)過程中，由于國有資產(chǎn)自身存在的問題，使得改革顯得很緩慢。所以在新一輪的國企改革中，必須要在國企內(nèi)部建立經(jīng)營預(yù)算制度，構(gòu)建完整的國有資產(chǎn)運(yùn)營保值增值機(jī)制。只有做好企業(yè)財(cái)務(wù)治理結(jié)果的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，才能使國有企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)管理水平得到提高。

2.5 建立戰(zhàn)略管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)回饋反應(yīng)機(jī)制

國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立和完善戰(zhàn)略管理系統(tǒng)，這一系統(tǒng)在把靜止的要素整合之后，還能建立動(dòng)態(tài)、科學(xué)的反饋機(jī)制。通過這樣的反饋機(jī)制，可以使企業(yè)管理者隨時(shí)獲取市場上的各種信息，通過信息的處理和綜合，傳到戰(zhàn)略管理系統(tǒng)的終端。最終，實(shí)現(xiàn)管理者和系統(tǒng)終端的互動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。同時(shí)也能增強(qiáng)企業(yè)自身規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力，提高系統(tǒng)控制能力。這就要求國有企業(yè)核心管理層要解放思想、實(shí)事求是，國企的領(lǐng)導(dǎo)也要充分的意識到這一點(diǎn)才能進(jìn)行自上而下的改革，解決存在的原有矛盾，走出困境、迎來新生。所以，作為國有企業(yè)的核心管理層，應(yīng)當(dāng)不斷地按照市場的需求，重新準(zhǔn)確的定位自己的企業(yè)。更新自身的管理觀念，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營。做到國有企業(yè)的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)的建立，使企業(yè)成為真正的追求效益的法人實(shí)體，提高在市場競爭中的核心競爭力，進(jìn)一步促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。

3 結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸確立和深入，我國國有資產(chǎn)面臨著巨大的保值增值壓力。這就要求國有企業(yè)需要不斷加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理能力，要從多種方面，全方位、立體式的加強(qiáng)對自身企業(yè)的文化、觀念和競爭力的建設(shè)。以此才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下對企業(yè)的嚴(yán)格要求，才能促進(jìn)國有企業(yè)在新的歷史時(shí)期內(nèi)能夠繼續(xù)快速發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)著陸，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)朝著更好更快、綠色開放的方向繼續(xù)發(fā)展。

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