“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目”問題解析與對策

郭開宇

摘 要：隨著國家對電子商務(wù)的重視，農(nóng)村電子商務(wù)處在改革創(chuàng)新的風(fēng)口上。本文以安岳縣“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目”為例，研究安岳縣電子商務(wù)進農(nóng)村項目存在的問題，通過對安岳縣農(nóng)村電子商務(wù)的調(diào)研、數(shù)據(jù)追蹤以及項目實施過程的分析，進而得到了安岳縣農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)化程度低、終端服務(wù)站點落后、電商平臺的創(chuàng)新不足以及配套設(shè)施較差的結(jié)論。本文對此，提出了值得借鑒和參考的意見以促進安岳縣農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù) 電商平臺 政策導(dǎo)向

中圖分類號：F724.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）09（a）-016-02

近年來，在中共中央的政策導(dǎo)向中，我國電商企業(yè)加快了向農(nóng)村地區(qū)邁進的步伐，由此，農(nóng)村電商發(fā)展速度加快，并在農(nóng)村地區(qū)集聚了眾多的網(wǎng)商用戶，不僅提高了當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，也促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2016年，全國已有1311個淘寶村和135個淘寶鎮(zhèn)，給農(nóng)村地區(qū)帶來了84萬個就業(yè)崗位。就全國整體水平看，農(nóng)村電商發(fā)展的趨勢是客觀的，但是局部地區(qū)的發(fā)展仍待考量。特別在一些農(nóng)產(chǎn)品眾多，但是銷售方式受限，或者是已有電商平臺介入，而發(fā)展趨勢不容樂觀的地區(qū)。諸如本文將談到的安岳縣，作為中國的檸檬之鄉(xiāng)，下轄的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植檸檬，以及生產(chǎn)的其他農(nóng)產(chǎn)品都存在著銷量受限、庫存堆積的問題，以及對電子商務(wù)的運用效率低下，這些問題都影響著一個地區(qū)的經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。本文將針對安岳縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目存在的問題，進而提出一些切實有效的解決措施。

1 電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目概述

電子商務(wù)進農(nóng)村綜合項目，是以工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城為主要任務(wù)，依托萬村千鄉(xiāng)市場工程、郵政、供銷及龍頭流通企業(yè)、電商企業(yè)來著力打造農(nóng)村電子商務(wù)的方式。農(nóng)村電子商務(wù)平臺主要是配合密集的鄉(xiāng)村連鎖網(wǎng)點，以數(shù)字化、信息化的手段、通過集約化管理、市場化運作、成體系的跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)合，構(gòu)建緊湊而有序的商業(yè)聯(lián)合體，降低農(nóng)村商業(yè)成本、擴大農(nóng)村商業(yè)領(lǐng)域、使農(nóng)民成為平臺的最大獲利者，使商家獲得新的利潤增長。安岳縣本身就是一個特產(chǎn)大縣，除大家已知的安岳檸檬，還有通賢柚、粉條等特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，而電子商務(wù)綜合項目要做的便是將農(nóng)產(chǎn)品直接與消費者掛鉤，形成典型的O2O模式，減少中間商的介入，讓農(nóng)民直接受益，這樣讓農(nóng)民不再簡單處于微笑曲線的低端，而是逐步邁進兩端來獲取更大的利潤。同時，電子商務(wù)進農(nóng)村也是開拓農(nóng)村的網(wǎng)購消費市場，在網(wǎng)購人群占比總量大的農(nóng)村實際消費卻遠比城市低，其原因不單單在于物流的配送，也在于其農(nóng)村人民的消費意識。

2 安岳縣項目存在的問題

2.1 涉農(nóng)企業(yè)專業(yè)化程度較低

由于電子商務(wù)培訓(xùn)的工作較為系統(tǒng)，單純的依靠網(wǎng)絡(luò)平臺講授培訓(xùn)的作用并不高，而目前計劃的縣級電商服務(wù)中心也未落實，導(dǎo)致項目實施滯后。同時，縣級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為分散，規(guī)范化的養(yǎng)殖種植很少，多為散戶，而以前涉農(nóng)企業(yè)在進行下鄉(xiāng)收購時多與供銷社進行對接，將散戶的農(nóng)產(chǎn)品集中購買，但現(xiàn)在電商平臺發(fā)展起來，供銷社早已名存實亡，散戶也很少有固定的涉農(nóng)企業(yè)對接，一般采用集市出售的方式進行銷售。而縣級附近的農(nóng)場則有固定的涉農(nóng)企業(yè)對接，比如安岳的檸檬銷售，有專門的公司進行配售、物流的對接，但隨著電子商務(wù)平臺的創(chuàng)新，涉農(nóng)企業(yè)沒有及時的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，很多新的電商理論或者平臺應(yīng)用難以跟上專業(yè)的腳步，而培訓(xùn)的服務(wù)也跟不上的話，容易導(dǎo)致涉農(nóng)企業(yè)的人才匱乏，進而影響整個電子商務(wù)進農(nóng)村項目的進程。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村終端服務(wù)站點建設(shè)緩慢

安岳縣落實四川省郵政公司資陽分公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村電商服務(wù)站點建設(shè)主體，但是由于安岳縣與該企業(yè)合作實施項目正式協(xié)議尚未簽訂，企業(yè)未能全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務(wù)站點建設(shè)，目前僅有7個示范站點已建設(shè)完成，工作推進較為遲緩。就以安岳縣李家鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)的物流配售模式很比較健全，但由于交通的原因，網(wǎng)購商品通常要滯后兩到三天才能取到，基本上買一件商品到取貨的時長是5～7天。同時，鎮(zhèn)下面的鄉(xiāng)、村很少設(shè)立服務(wù)站點，通常有購買商品的消費者會走很遠路來取貨，這不僅說明了終端站點建設(shè)的不完善，也說明了最后一公里的物流問題在農(nóng)村頗為普遍。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村電商的滲透率雖然相對較低，但是根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2016年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量達到2.01億人，較2015年底增加了526萬人，我國農(nóng)村網(wǎng)民絕對數(shù)量較大，具有的購買潛力也十分巨大，而終端服務(wù)點的建設(shè)則成為其發(fā)展的瓶頸問題。

2.3 電商配套設(shè)施相對較差

根據(jù)對比電商關(guān)系密切的物流發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村物流與城市物流有著較大差異，特別是在及時性、可靠性、服務(wù)水平等方面。在農(nóng)產(chǎn)品上行的相關(guān)配套設(shè)施方面，也存在著諸多不足。諸如在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品的分級包裝、保鮮儲存、物流配置、運輸傳遞等方面有些明顯的劣勢，導(dǎo)致農(nóng)場品的銷售前的一公里存在滯后問題。同時，各級農(nóng)業(yè)部門存在“重生產(chǎn)、輕流通”的思想，涉農(nóng)企業(yè)對電子商務(wù)的認(rèn)識不夠全面，對電商擴大農(nóng)場品的銷售存在懷疑，故依舊重視農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)，對流通的學(xué)習(xí)置若罔聞，導(dǎo)致種、養(yǎng)殖戶等縣級周邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品供給方與電子商務(wù)平臺上的需求方難以對接，最終導(dǎo)致電子商務(wù)的應(yīng)用效率差。

3 安岳縣項目應(yīng)對策略及解決方案

3.1 加強終端服務(wù)站點建設(shè)和完善

從農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷看，《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出到2020年，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達到8000億元，年均增速保持在40%左右。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，要通過電子商務(wù)來對接農(nóng)產(chǎn)品的商品化、物流化、信息化。其中，安岳縣政府應(yīng)重點落實農(nóng)產(chǎn)品的“最前一公里”和“最后一公里”的服務(wù)體系，解決農(nóng)產(chǎn)品從種子、作物等前端準(zhǔn)備到后期成品的包裝、配送、質(zhì)量檢測等一系列服務(wù)。進而重視互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的作用，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、配送標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到進一步的完善，為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售打下良好的基礎(chǔ)。

同時，要建立縣、鄉(xiāng)、村三級電商配送網(wǎng)絡(luò)，在電商服務(wù)中心配套建設(shè)縣級物流配送中心，并對配送中心實施信息化改造，配備統(tǒng)一的物流查詢電腦、平板電視、打印機和辦公桌椅等，邀請并整合京東、快遞服務(wù)企業(yè)入駐，實行分建共用，資源共享。其次在安岳縣管轄范圍內(nèi)如岳陽鎮(zhèn)、龍臺鎮(zhèn)、李家鎮(zhèn)、鎮(zhèn)子鎮(zhèn)等4個中心場鎮(zhèn)選擇基礎(chǔ)條件較好的郵政、供銷配送場地或大型商貿(mào)超市建立片區(qū)二級配送中心，配備統(tǒng)一的物流查詢的基礎(chǔ)設(shè)施等，輻射周邊幾個片區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在安岳縣69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及400個以上村級電商應(yīng)用服務(wù)站點配套建設(shè)電商配送站點，利用服務(wù)站點配置資源實現(xiàn)物流信息查詢、訂單打印、取送貨及售后服務(wù)等，確?？h內(nèi)配送時間控制在2天以內(nèi)，逐步實現(xiàn)電商配送鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村全覆蓋。

3.2 加大農(nóng)村電子商務(wù)的培訓(xùn)教育

組織本地電商企業(yè)、省內(nèi)外知名電商專家在農(nóng)村開展電商知識及應(yīng)用技能培訓(xùn)，引導(dǎo)并組織廣大農(nóng)村群眾尤其是大中專畢業(yè)生、職高階段學(xué)生、創(chuàng)業(yè)青年開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，提高電商在農(nóng)村的應(yīng)用水平。特別是缺乏專業(yè)的人才和技能培訓(xùn)的涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)和政府。對此，開展政府行業(yè)管理人員電商知識培訓(xùn)，加強企業(yè)、業(yè)主大戶、營銷大戶和專業(yè)合作社電商應(yīng)用技能培訓(xùn)和開展對大中專畢業(yè)生、職高階段學(xué)生、創(chuàng)業(yè)青年的培訓(xùn)，進而普及農(nóng)村群眾電子商務(wù)的營銷知識。

具體來說，以分批次、分人群的培訓(xùn)方式來提高電子商務(wù)在農(nóng)村培訓(xùn)教育和宣傳的力度，特別是要提高全縣各界對電子商務(wù)的認(rèn)識和使用能力；加強農(nóng)村群眾對網(wǎng)上開店、市場推廣、店鋪運營維護等電商應(yīng)用的進一步培訓(xùn)。開展農(nóng)村電商的意義不僅在于利用電商優(yōu)勢，通過減少農(nóng)作物采購、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的中間環(huán)節(jié)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售成本，更在于中間環(huán)節(jié)減少產(chǎn)生的附加利潤可反哺農(nóng)民，覆蓋農(nóng)民種地成本。

3.3 緊跟政府扶持政策風(fēng)口和指向

為緊跟政府電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，安岳縣應(yīng)盡快完善促進電子商務(wù)發(fā)展扶持機制，加大資金支持力度，鼓勵企業(yè)、業(yè)主大戶、專業(yè)合作社和廣大消費者加入第三方電子商務(wù)平臺，進而開展電子商務(wù)的應(yīng)用宣傳活動；支持電子商務(wù)企業(yè)打造區(qū)域性特色產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，提高電子商務(wù)應(yīng)用能力。其中，要利用電子商務(wù)挖掘貧困地區(qū)的資源價值和潛力。

在電商扶貧方面，國家諸多政策文件都有相關(guān)內(nèi)容。2016年，國務(wù)院扶貧辦等十六部委還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》，提出了電商精準(zhǔn)扶貧的系列政策。在戰(zhàn)略上，電商精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是將貧困地區(qū)的各類資源（如生態(tài)資源、物產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)資源、人力資源等）與電商緊密聯(lián)系起來，借助電商的力量，將這些資源的潛在價值發(fā)揮出來。具體而言，要充分利用安岳縣現(xiàn)有的資源，通過升級改造“安岳檸檬網(wǎng)”，提升B2B、B2C、C2C、O2O等特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)功能。特別是建成以“安岳檸檬”為主打的特色產(chǎn)品（包括安岳檸檬、通賢柚、周禮粉條、頂新生姜等特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品）電子商務(wù)交易平臺；努力培育本土品牌（企業(yè)）入駐安岳檸檬網(wǎng)，共同建設(shè)“安岳檸檬線上自貿(mào)區(qū)”；引進知名電商品牌，以安岳檸檬網(wǎng)平臺為載體，入駐2個以上知名電商平臺打造中國安岳特色館；依托安岳檸檬網(wǎng)建立全縣農(nóng)特產(chǎn)品全網(wǎng)分銷平臺，鼓勵支持電商從業(yè)者宣傳、推廣、銷售安岳農(nóng)特產(chǎn)品。

4 結(jié)語

安岳縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目響應(yīng)了國家發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的號召，也緊緊把握了政策的導(dǎo)向和風(fēng)向標(biāo)。但發(fā)展過程是緩慢且具有挑戰(zhàn)的，不光是政府搭力，更重要的是老百姓的配合。上文談及專業(yè)人才匱乏，不外乎是愿意投身基礎(chǔ)行業(yè)的人才擇業(yè)問題，社會主流的求職人群想要得到更好的發(fā)展，往往就忽視這些細微且辛苦的職業(yè)，這也是導(dǎo)致農(nóng)村電商發(fā)展滯后的原因。其次，農(nóng)村的盈利潛力吸引了阿里和京東等大型的電商企業(yè)，而政府要做的是為其提供良好的發(fā)展環(huán)境，借助它們本身的企業(yè)優(yōu)勢，來改善農(nóng)村的物流基礎(chǔ)建設(shè)和電商應(yīng)用模式，只有這樣才能更好地服務(wù)老百姓，讓老百姓的生活條件得到改善。

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