派出所信息化應(yīng)用微創(chuàng)新

姜振楓

基層派出所是公安工作的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著公安機關(guān)絕大多數(shù)工作的落地任務(wù)。當(dāng)前，在社會治安形勢日趨復(fù)雜、群眾對公安工作期望值越來越高的形勢下，公安機關(guān)特別是派出所的信息化建設(shè)和應(yīng)用尤為重要。如何利用信息化來規(guī)范執(zhí)法、強化打擊、壓降發(fā)案、做實基礎(chǔ)管控，是我們基層派出所長經(jīng)常思考的問題。本文列舉了三個在派出所信息化應(yīng)用方面的小創(chuàng)新，這三個案例都是我所民警在具體工作實踐當(dāng)中不斷總結(jié)摸索、反復(fù)試驗創(chuàng)造出來的，發(fā)揮了很好的作用，有的已在我們局全局推廣使用，也為我們所、我們民警個人爭得了榮譽。

一、研發(fā)“追逃助手”軟件助力打擊效能

我們所地處山東膠州市西南部，是農(nóng)村所，人口少、案源少，以前每年的打擊任務(wù)很難完成。2011年，當(dāng)全國公安系統(tǒng)在轟轟烈烈的開展追逃行動時，我們所也整天圍著幾個看似有希望抓捕的在逃人員來走訪研判，但行動結(jié)束時，我們還是沒有完成任務(wù)。還是在那年，我們青島公安的預(yù)警比對系統(tǒng)啟用，經(jīng)常有網(wǎng)逃人員住店、上網(wǎng)吧被比中抓獲，但我們所離城市遠，幾乎沒有旅館、網(wǎng)吧。有一天，所內(nèi)的刑偵民警向我報告，說有一網(wǎng)上在逃人員在我們相鄰的膠南市某地暫住，我立即安排力量到那兒將其抓獲。后來我問他怎么發(fā)現(xiàn)的這個線索，他說情報平臺每天實時比對報警，我們沒有這個系統(tǒng)，但可以下載一些在逃數(shù)據(jù)推到一站式查詢平臺進行批量比對，對有軌跡的再進一步研判。我由此產(chǎn)生了一個想法，是否可以做一個小比對軟件，代替人工研判進行自動比對。我和所內(nèi)的兩名計算機發(fā)燒友在軟件公司的指導(dǎo)下，利用一個月的時間搭建了一個在逃人員比對軟件，經(jīng)過反復(fù)測試和改良，終于形成了一個實戰(zhàn)性小系統(tǒng)，能夠自動抓取網(wǎng)上在逃人員在青島地區(qū)的軌跡，并將比中信息自動發(fā)送到所內(nèi)勤務(wù)指揮室電腦聲音報警。市局配發(fā)警務(wù)通手機后，我們又進一步改良，將比中的在逃人員信息以短信的形式自動發(fā)送到手機上報警。自2012年以來，我們所每年通過此“追逃助手”抓獲各類在逃人員50余名，其中外省在逃人員20余名，占整個膠州市局追逃總數(shù)的1/3，我本人也連續(xù)兩年被山東省公安廳評為“追逃能手”。

二、編制“案件流程節(jié)點提醒助手”促進執(zhí)法規(guī)范化

2010年前后，全國公安系統(tǒng)都先后啟用了執(zhí)法辦案網(wǎng)上平臺，用信息化手段來規(guī)范執(zhí)法流程。這在派出所執(zhí)法工作中是一次巨大的變革，所有執(zhí)法流程都在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，效率提高了，執(zhí)法行為也規(guī)范了，廣大民警也從這次信息化變革中深深受益。我們所也進行了集中培訓(xùn)，所有民警也都能夠掌握辦案平臺的使用。實際工作中由于案件多、警力少，在進行網(wǎng)上流程操作時，經(jīng)常會出現(xiàn)警情分流超時、立案超時、出警視頻導(dǎo)入超時等問題，這些問題每月都或多或少地出現(xiàn)一些，如果出現(xiàn)超期羈押、超期未解除取保候?qū)彽葐栴}，就更會有瀆職嫌疑。如何能杜絕這些問題，從2015年年底，我組織所內(nèi)辦案民警對辦案平臺每個節(jié)點進行了反復(fù)的研究，經(jīng)過三個月的測試，編制出“案件節(jié)點提前提醒軟件助手”，該“小助手”主要是以辦案平臺為依托，通過同步平臺數(shù)據(jù)，對我所在偵在辦的每一起案件有期（時）限要求的重點執(zhí)法節(jié)點進行倒計時提醒，凡是具有法定期（時）限規(guī)定的執(zhí)法節(jié)點，包括審查人員的傳喚、刑拘、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、社戒、強戒、逮捕、起訴及行政案件辦案期限等，全部納入此系統(tǒng)，臨近到期（時）進行提前預(yù)警提醒，“小助手”會自動向辦案民警及所領(lǐng)導(dǎo)警務(wù)通手機上發(fā)出短信提醒信息。以往對案件的節(jié)點辦理只能憑借辦案人員的腦子來記憶、提醒，造成辦案民警的心理負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在只需幾分鐘即可完成對我所所有案件節(jié)點的巡查等一系列煩瑣的工作步驟，極大提高了工作效率，減輕了辦案人員的壓力，節(jié)省了管理成本。我們的這個提醒系統(tǒng)得到了局里的肯定，目前已經(jīng)把局里所有的在辦案件納入提醒范圍。2016年以來，已向全局各辦案單位發(fā)送提醒信息12000余條，最大限度地減少了案件節(jié)點辦理超期的問題。

三、設(shè)計“車載視頻巡查采集系統(tǒng)”強化社會治安防控

2015年，膠州市政府投資三個億在全市全面建設(shè)“天網(wǎng)”監(jiān)控工程；同時，由綜治部門牽頭成立了全市“小紅帽、紅袖標(biāo)”志愿者巡邏隊伍，各鎮(zhèn)辦也成立了網(wǎng)格員隊伍。整個立體化社會治安防控體系初具規(guī)模。我們所轄區(qū)安裝了420個監(jiān)控探頭，設(shè)置了25個治安卡口。在日常的巡邏防控工作中，我們發(fā)現(xiàn)幾個問題：一是一些盜竊嫌疑人在駕車實施作案時有意繞開這些“天網(wǎng)”設(shè)備來逃避打擊。二是一些重點車輛車牌號在“天網(wǎng)”上布控，待比中報警后，處置力量趕到地點時車輛已經(jīng)離開，存在時間差。針對這些問題，所內(nèi)巡邏民警提出個想法，能不能將治安卡口從路邊固定位置移到巡邏警車上，在巡邏行駛過程中抓拍視野內(nèi)的車牌號進行實時比對，這樣就可以開展實時盤查、控制和抓捕。這個不錯的想法實現(xiàn)起來確有困難：首先抓拍位置不固定，觸發(fā)抓拍機制就不可能用地感線圈和雷達方式，只能用視頻檢測，但目前視頻檢測算法只適合在停車場等固定位置；其次巡邏移動過程中的不穩(wěn)定狀態(tài)會影響車牌的識別率，還有取電、光照等問題。我們找了一個公司提出我們的想法，經(jīng)過半年的時間，解決了所有問題，一個具有固定卡口功能的系統(tǒng)被我們成功地移植到了巡邏警車上。在這基礎(chǔ)上，我們又通過移動4G聯(lián)入了公安網(wǎng)，在服務(wù)實戰(zhàn)方面主要解決以下三類問題：一是車輛巡邏時比中黑名單車輛后巡邏隊員可以馬上對車輛進行控制盤查，提高了巡邏盤查率；二是在執(zhí)行定點堵截盤查任務(wù)中，系統(tǒng)能自動識別100米以外的駛來車輛車牌號碼，比中黑名單后自動通過警車擴音器向外報號發(fā)出命令，指令車輛靠邊停車接受檢查，超長距離的精準(zhǔn)識別給堵截盤查民警提供了充分的指揮操作時間；三是對人員車輛密集場所、小區(qū)、群體性事件現(xiàn)場及重大活動現(xiàn)場車輛進行掃描記錄，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素及固定證據(jù)。此外，對所有掃描的車輛信息通過GPS設(shè)備記錄時空信息推送到后臺數(shù)據(jù)庫，與公安PGIS系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，可以設(shè)置多種靈活的查詢條件研判目標(biāo)車輛的軌跡，為偵查破案提供大數(shù)據(jù)支撐。目前，該系統(tǒng)已在我局推廣使用，取得了很好的效果。

以上介紹的這三個案例，著重描述了如何在基層具體工作中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進而用信息化的思路固化并付諸實踐，目的不是讓大家去關(guān)注這三個案例本身，而是想說，信息化已經(jīng)浸入公安工作的各個方面，但公安信息化的集成及高級應(yīng)用才剛剛開始，這里面有很大的拓展空間來等待我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、去挖掘。從大數(shù)據(jù)到云計算、從物聯(lián)網(wǎng)到人工智能，公安信息化永遠在路上。當(dāng)然，公安信息化建設(shè)頂層設(shè)計是根本，但每一個頂層設(shè)計都是以實踐為基礎(chǔ)的，都是實踐中的科學(xué)認(rèn)識。我們基層一線民警具有具體工作的實踐經(jīng)驗，也有能發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的頭腦，我們在實際工作中積累的經(jīng)驗、方法和思路都是公安工作的寶貴財富。如果我們每個人用信息化的思維來反映出我們的工作思想、創(chuàng)造性地開展工作，我們的工作就會高效而有趣。把工作當(dāng)成一種愛好和興趣去做，我們就能把工作做到極致，我們的價值也就在快樂中體現(xiàn)出來。這不是什么高精尖的事，只要做，很簡單。

（作者系山東省膠州市公安局鋪集派出所所長）