當(dāng)前時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

劉海英

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及進(jìn)步，各行各業(yè)均取得了較為快速地發(fā)展。對(duì)于事業(yè)單位而言，也為如此。事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息，保障資產(chǎn)合理使用，將各類配套法規(guī)制度落實(shí)到實(shí)處。本文首先論述了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性，其次指出了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，最后提出了加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：當(dāng)前時(shí)期 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）12（b）-072-02

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理的組成部分，能夠有效規(guī)避單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，為單位的穩(wěn)定有序發(fā)展掃除障礙。但是目前，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理建設(shè)過(guò)程中還暴露了一些問(wèn)題，亟待我們采取措施全面解決。本研究在深入剖析當(dāng)前時(shí)期下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，然后據(jù)此提出了具體的解決措施。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性

1.1 有助于單位其他工作的順利實(shí)施

事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)間的聯(lián)系十分緊密，而財(cái)務(wù)部門(mén)在各部門(mén)中發(fā)揮著重要的橋梁作用。因此事業(yè)單位只有加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，才能對(duì)各部門(mén)之間的工作加以有效協(xié)調(diào)，并為統(tǒng)籌兼顧工作提供便捷。

1.2 有助于維護(hù)單位資產(chǎn)安全

由于事業(yè)單位的發(fā)展資金來(lái)源于財(cái)政撥款，做好內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，能夠進(jìn)一步規(guī)范單位管理行為，便于單位各部門(mén)工作的正常實(shí)施，維護(hù)單位資產(chǎn)安全完整、有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化單位管理效率、并減少貪污腐敗行為、優(yōu)化分配資產(chǎn)、提高資產(chǎn)利用率，從而促進(jìn)資產(chǎn)增值保值。

1.3 有利于提高會(huì)計(jì)信息精準(zhǔn)可靠性

科學(xué)合理制定并高效執(zhí)行規(guī)范的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程，清晰劃分職責(zé)義務(wù)，發(fā)揮各工作崗位之間相互約束和監(jiān)督作用，提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息資料，這是事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的核心內(nèi)容，如果事業(yè)單位忽視了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，也沒(méi)有行之有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制，那么會(huì)計(jì)信息傳遞過(guò)程中就會(huì)與實(shí)際相互脫節(jié)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息真實(shí)度下降。除此之外，倘若單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的執(zhí)行力不夠，那么將影響了各相關(guān)規(guī)章制度整體效用的發(fā)揮，難以獲得真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。由此可見(jiàn)，只有加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，才能提供精準(zhǔn)可靠的會(huì)計(jì)信息，提高單位綜合發(fā)展效益。

1.4 有助于推動(dòng)單位會(huì)計(jì)工作順利開(kāi)展

事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作貫穿于各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。因此只有不斷強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，才能規(guī)避單位私吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)的行為，才能促進(jìn)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理。當(dāng)前，事業(yè)單位要想健康有序發(fā)展，就必須綜合分析內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的高效率。

2 當(dāng)前時(shí)期下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題分析

2.1 財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，領(lǐng)導(dǎo)層財(cái)務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，有不少事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的財(cái)務(wù)管理知識(shí)水平和財(cái)務(wù)知識(shí)水平均不高，對(duì)構(gòu)建規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理體系的重要性認(rèn)識(shí)不足。還有的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤的認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是部門(mén)預(yù)算控制，不清楚這兩者間性質(zhì)的不同，覺(jué)得既然設(shè)立了部門(mén)預(yù)算就無(wú)需再構(gòu)建會(huì)計(jì)內(nèi)控體系。事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門(mén)的主要任務(wù)就是做好相關(guān)的付款工作和記賬工作，單位資金是由財(cái)政合理分配的，根本不用財(cái)務(wù)人員進(jìn)行任何管理。

2.2 財(cái)務(wù)管理手段不夠先進(jìn)

現(xiàn)階段，仍有一些事業(yè)單位在實(shí)施財(cái)務(wù)管理過(guò)程中沿用著過(guò)去陳舊的會(huì)計(jì)處理手段，這不僅制約了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制成果，削弱了控制效率，而且還不利于會(huì)計(jì)信息的及時(shí)有效共享，致使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的整體效用得不到全面發(fā)揮。此外，雖然有的事業(yè)單位與時(shí)俱進(jìn)，引進(jìn)了會(huì)計(jì)信息軟件，但在選用與開(kāi)發(fā)軟件功能時(shí)還有很多不合理之處，難以突出信息軟件的功能優(yōu)勢(shì)，從而影響了財(cái)務(wù)管理的管控信息化。

2.3 未將預(yù)算控制與風(fēng)險(xiǎn)控制充分落實(shí)到內(nèi)部財(cái)務(wù)管控中

事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系，就必須充分考慮預(yù)算控制與風(fēng)險(xiǎn)控制兩方面的內(nèi)容，然而目前，有不少事業(yè)單位均未全面有效開(kāi)展預(yù)算控制與風(fēng)險(xiǎn)控制兩項(xiàng)工作。比如部分單位的預(yù)算管理流于形式，對(duì)預(yù)算各環(huán)節(jié)重視度不夠，首先采用的預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性，其次業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)和分析、預(yù)算指標(biāo)確認(rèn)等預(yù)算基礎(chǔ)工作，達(dá)不到規(guī)定要求，致使預(yù)算指標(biāo)和相關(guān)內(nèi)容間的差距非常大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，單位不僅獲得了大量的對(duì)外業(yè)務(wù)活動(dòng)，而且業(yè)務(wù)規(guī)模也逐步擴(kuò)大，這也給財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)了極大的可能。會(huì)計(jì)工作與單位業(yè)務(wù)活動(dòng)緊密相連，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類潛在的風(fēng)險(xiǎn)，所以加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，已經(jīng)成為了防范風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化財(cái)務(wù)環(huán)境的重要舉措。

2.4 缺乏完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

當(dāng)前，仍有一些事業(yè)單位忽視了構(gòu)建基于內(nèi)部財(cái)務(wù)管控的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，雖然有的事業(yè)單位設(shè)置了這一機(jī)構(gòu)，但機(jī)構(gòu)的整體效用不強(qiáng)。事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督評(píng)價(jià)主要涉及了兩個(gè)方面，首先是以財(cái)政部門(mén)與政府審計(jì)部門(mén)為主的外部監(jiān)督，其次是以內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)為主的內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)與政府審計(jì)部門(mén)的職責(zé)義務(wù)是監(jiān)督財(cái)政資金是否在相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上運(yùn)行，單位經(jīng)濟(jì)行為是否規(guī)范等，然而實(shí)際中各部門(mén)獨(dú)立完成任務(wù)，忽視了相互之間配合協(xié)作，未綜合全面監(jiān)督檢查被審計(jì)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是否完善、是否高效執(zhí)行。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)則一味地強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息資料的精準(zhǔn)可靠性，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)效性關(guān)注度不夠，最終影響了單位會(huì)計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督效率。對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的執(zhí)行過(guò)程缺乏有效監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

3 當(dāng)前時(shí)期下財(cái)務(wù)管控對(duì)策

3.1 提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

具體應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：首先，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行必要的政治思想教育，確保所有會(huì)計(jì)工作者都具備較高的思想覺(jué)悟和職業(yè)道德素質(zhì)，嚴(yán)格按規(guī)章制度工作。其次，凡是有與道德準(zhǔn)則、管理制度規(guī)定背道而馳的行為，必須給予嚴(yán)厲的懲處，以對(duì)會(huì)計(jì)工作者形成強(qiáng)烈的震懾作用，促使其提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息資料。最后，構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制，凡是業(yè)績(jī)突出的會(huì)計(jì)工作者都要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)其工作熱情和積極性，始終按照會(huì)計(jì)法規(guī)順利完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)，為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的順利實(shí)施提供必要的幫助。

3.2 強(qiáng)化全面預(yù)算控制

全面預(yù)算是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作不容小覷的內(nèi)容之一，因此單位開(kāi)展任何業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)都必須按照相應(yīng)的預(yù)算進(jìn)行，這將有利于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的順利有效實(shí)施。

首先，優(yōu)化調(diào)整預(yù)算形式，采用先進(jìn)的預(yù)算編制方法。從部門(mén)預(yù)算制度和零基預(yù)算制度角度出發(fā)，緊密聯(lián)系績(jī)效預(yù)算。同時(shí)部門(mén)預(yù)算各項(xiàng)收支活動(dòng)必須嚴(yán)格按照規(guī)范要求完成編制工作。實(shí)際預(yù)算過(guò)程中，充分掌握了解各項(xiàng)收支活動(dòng)狀況，有針對(duì)性進(jìn)行編制并確立具體的預(yù)算額度及支出標(biāo)準(zhǔn)。再有，根據(jù)經(jīng)費(fèi)性支出活動(dòng)狀況，明確具體的預(yù)算人員和預(yù)算額度。特別在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)方面，必須結(jié)合單位實(shí)際需求和能力水平，選用科學(xué)合理的方式手段對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行優(yōu)化分配。

其次，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算單位必須具備正確的法律法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)防一切貪污舞弊現(xiàn)象。事業(yè)單位在獲取年度預(yù)算后，應(yīng)按照規(guī)范要求，明確相應(yīng)的初步計(jì)劃，然后制定系統(tǒng)詳盡的進(jìn)度計(jì)劃，清晰劃分各有關(guān)責(zé)任人的職責(zé)義務(wù)。如果部門(mén)預(yù)算得到了財(cái)政部門(mén)的許可，那么部門(mén)預(yù)算就擁有了相應(yīng)的法律權(quán)限。預(yù)算單位必須提高自身的執(zhí)行效率，財(cái)政部門(mén)應(yīng)全方位監(jiān)督和控制預(yù)算編制、資金投入、資金利用等過(guò)程。

3.3 建立健全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

事業(yè)單位只有建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管控監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，才能促進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)管控制度健康有序運(yùn)行。外部監(jiān)督過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)、政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)充分突出自身的權(quán)威性，經(jīng)常性監(jiān)督檢查單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的運(yùn)行狀況，同時(shí)向?qū)I(yè)中介機(jī)構(gòu)尋求內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的構(gòu)建與執(zhí)行等建設(shè)性意見(jiàn)，防止內(nèi)部財(cái)務(wù)管控制度過(guò)于形式化。內(nèi)部監(jiān)督過(guò)程中，事業(yè)單位單位應(yīng)樹(shù)立正確的觀念，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用，在內(nèi)部財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)中明確內(nèi)部審計(jì)的重要性。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職能的地位與機(jī)構(gòu)層次，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立和權(quán)威的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并有效改善。全方位監(jiān)督評(píng)價(jià)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的設(shè)計(jì)、構(gòu)建、實(shí)施整體環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)章制度辦事，促進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的高效執(zhí)行。只有將外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)有機(jī)融合起來(lái)，產(chǎn)生強(qiáng)烈的監(jiān)督合力，才能使外部審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)同時(shí)對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制進(jìn)行有效監(jiān)督評(píng)價(jià)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述可知，財(cái)務(wù)管控是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的組成部分，在單位持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮著不容忽視的作用。所以事業(yè)單位要想提高自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，處于市場(chǎng)不敗之地，就必須加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)力度，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，將信息化技術(shù)滲透到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制領(lǐng)域中，不斷優(yōu)化完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)力度，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的順利運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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