浙江省發(fā)展生態(tài)旅游的對(duì)策思路

杭宇

摘 要：本文重點(diǎn)剖析了浙江省發(fā)展生態(tài)旅游的政策背景，提出了浙江省發(fā)展生態(tài)旅游的基本原則和發(fā)展目標(biāo)，指出了浙江發(fā)展生態(tài)旅游的對(duì)策思路，建議從完善旅游交通設(shè)施、推進(jìn)全域旅游、生態(tài)富民、跨區(qū)域合作等多方面發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游 生態(tài)富民 綠色崛起

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）12（c）-061-02

根據(jù)浙江省第十四次黨代會(huì)精神，圍繞“把生態(tài)經(jīng)濟(jì)培育成為發(fā)展的新引擎”的要求，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游。總體目標(biāo)是2022年將浙江省建成“大花園”，發(fā)展全域旅游，把浙江建成中國最佳旅游目的地，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游。

把浙江當(dāng)成一個(gè)“大景區(qū)”來進(jìn)行建設(shè)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，通過美化環(huán)境、美化城市、美化鄉(xiāng)村來促進(jìn)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游的美麗家園。創(chuàng)建“大景區(qū)”，發(fā)展生態(tài)旅游是浙江省在國家“一帶一路”倡議框架下，謀劃建設(shè)的一個(gè)大平臺(tái)，是生態(tài)富民的新舉措。生態(tài)旅游的目標(biāo)就是建設(shè)世界一流的生態(tài)旅游目的地，以建設(shè)國家公園、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園等為依托，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。發(fā)展集約高效的生產(chǎn)空間，打造宜居舒適的生活空間。創(chuàng)建“大景區(qū)”，生態(tài)環(huán)境是發(fā)展的根本，突出提升生態(tài)保護(hù)能力、修復(fù)能力和治理能力。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是建設(shè)“大景區(qū)”的重點(diǎn)，在生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保和綠色能源等方面要加大投入，通過綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把生態(tài)資源和自然資源變成綠色財(cái)富，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

浙江發(fā)展生態(tài)旅游的重點(diǎn)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)萬村景區(qū)化，10000個(gè)村成為A級(jí)景區(qū)，2000個(gè)村成為3A景區(qū)。以美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、全域旅游、國家公園、山海協(xié)作、通景公路等為抓手，推進(jìn)全省“大景區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展。

浙江發(fā)展生態(tài)旅游的基本原則是堅(jiān)持綠色崛起的原則，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)生態(tài)的前提下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。讓人民群眾享受到生態(tài)環(huán)境和生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶來的雙重紅利。

1 浙江省發(fā)展生態(tài)旅游的對(duì)策思路

1.1 完善旅游交通配套，為游客提供便利

通過航空、鐵路、軌道交通、高速公路的建設(shè)，提高進(jìn)入高等級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)的便利性。在交通線路設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面要優(yōu)先考慮旅游發(fā)展的需要。將風(fēng)景名勝區(qū)、高等級(jí)景區(qū)、森林公園的標(biāo)志標(biāo)牌納入道路交通標(biāo)志范圍，完善浙江省旅游交通標(biāo)示體系。加快建設(shè)高等級(jí)景區(qū)、國家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)、省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的主干路網(wǎng)。建設(shè)騎行驛站，完善綠道建設(shè)，打造自行車路網(wǎng)等慢行系統(tǒng)，推進(jìn)旅游漫游道、登山步道、自駕車驛站等公共休閑設(shè)施建設(shè)。在主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開設(shè)旅游交通專線和公交旅游專線。以杭州城西綜合交通樞紐建設(shè)、寧波櫟杜國際機(jī)場(chǎng)交通樞紐和溫州龍灣國際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、普陀山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快交通配套設(shè)施的建設(shè)，為游客出行提供便利。

1.2 推進(jìn)全域旅游建設(shè)

全域旅游要建立各部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的旅游綜合推進(jìn)機(jī)制。通過機(jī)制體制的改革，有條件的旅游局升格為旅游委員會(huì)，推動(dòng)大花園建設(shè)發(fā)展。調(diào)動(dòng)各個(gè)行業(yè)、全民和全社會(huì)參與旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)施旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。積極推廣“旅游+”，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他的產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展房車自駕、休閑養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、綠色騎行等旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，加快完善通景公路、旅游廁所、騎行慢道等公共服務(wù)設(shè)施。樹立旅游產(chǎn)業(yè)全域覆蓋、旅游景區(qū)全域聯(lián)動(dòng)、旅游產(chǎn)品全域優(yōu)化、旅游線路全域統(tǒng)籌、旅游品牌全域整合、旅游市場(chǎng)全域營(yíng)銷的理念，實(shí)現(xiàn)旅游全域規(guī)劃、全域打造、全民參與、全民共享，構(gòu)建良好的自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全域宜居宜業(yè)宜游。

1.3 通過生態(tài)旅游發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以綠色崛起和生態(tài)富民為戰(zhàn)略導(dǎo)向，建設(shè)一流的生態(tài)休閑目的地，探索形成生態(tài)旅游業(yè)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、美麗城市促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的科學(xué)發(fā)展模式，把山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使生態(tài)旅游業(yè)成為共同致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境得到顯著改善。大力發(fā)展旅游業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑、體育休閑、綠色農(nóng)業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，使當(dāng)?shù)鼐用窦饶芟硎堋熬G水青山”，又能得到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。

1.4 以美麗鄉(xiāng)村為抓手，促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展

按照《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持環(huán)保、綠色、開放、創(chuàng)新的發(fā)展理念，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村環(huán)境改造、生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，持續(xù)改善農(nóng)村的自然環(huán)境和人居環(huán)境，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。美麗鄉(xiāng)村要從根本上解決農(nóng)村環(huán)境問題，推進(jìn)路網(wǎng)、管網(wǎng)和河網(wǎng)的改造，垃圾處理和污水處理的一體化建設(shè)，全面整治公路沿線、景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊的環(huán)境。從村莊建設(shè)、旅游發(fā)展、社會(huì)管理等方面完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升村莊環(huán)境，力爭(zhēng)把每一村都建成花園。加大休閑農(nóng)業(yè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，挖掘鄉(xiāng)村的特色文化，把每個(gè)美麗鄉(xiāng)村打造成旅游景點(diǎn)。通過美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)來推動(dòng)生態(tài)旅游建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

浙江美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)要做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，既注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，又重視保護(hù)環(huán)境，努力變自然資源為經(jīng)濟(jì)資源，變環(huán)境優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。挖掘美麗鄉(xiāng)村的旅游功能，大力發(fā)展旅游休閑、運(yùn)動(dòng)休閑、養(yǎng)生休閑、民宿經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)。

1.5 促進(jìn)資源和生態(tài)旅游有機(jī)融合

繼續(xù)深化山海協(xié)作機(jī)制，加大資金支持力度，圍繞發(fā)展休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、度假旅游、旅游景區(qū)等生態(tài)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。把“山”這邊的資源、勞動(dòng)力、綠色產(chǎn)品、生態(tài)等和“海”那邊的資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，共同建設(shè)好“大花園”。在原有接對(duì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，特別要加強(qiáng)與青田、云和、慶元、景寧、松陽、龍泉、龍游、江山、開化等生態(tài)縣市的合作，實(shí)現(xiàn)山區(qū)的綠色崛起、生態(tài)富民，繼續(xù)深化山海協(xié)作，做好生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)旅游發(fā)展。多個(gè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游有機(jī)融合，帶動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.6 麗水發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)綠色崛起

要制定最高的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)管理、形成科學(xué)的保護(hù)機(jī)制，保護(hù)好綠水青山，成為最美生態(tài)的標(biāo)桿。最大限度地把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把綠水青山變成金山銀山，實(shí)現(xiàn)綠色崛起、生態(tài)利民。麗水要以創(chuàng)建國家旅游全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，全民參與、全領(lǐng)域建設(shè)、全方位提升，大力發(fā)展全域旅游，把麗水建設(shè)成令人向往的“大景區(qū)”。

麗水是浙江省發(fā)展生態(tài)旅游的重要核心區(qū)域，要利用好“綠水青山”的自然資源，把麗水建成大花園、大公園、大景區(qū)。要從全部領(lǐng)域、全時(shí)段、全方位去發(fā)展生態(tài)旅游，重點(diǎn)抓好旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的融合，努力將美麗環(huán)境和美麗生態(tài)有機(jī)融合，努力實(shí)現(xiàn)“綠水青山”變“金山銀山”，讓麗水居民得到實(shí)惠，過得舒心。麗水是詩畫田園、養(yǎng)生福地、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，具有得天獨(dú)厚的自然資源，是發(fā)展生態(tài)旅游最理想的區(qū)域。麗水應(yīng)緊扣“大花園”建設(shè)目標(biāo)，全面推進(jìn)“詩畫麗水”建設(shè)。推進(jìn)萬村景區(qū)化建設(shè)，讓鄉(xiāng)村成為景區(qū)，讓鄉(xiāng)村成為美麗的大花園，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.7 衢州發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)綠色崛起

衢州是首個(gè)“國家休閑區(qū)”，有著得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，是發(fā)展生態(tài)旅游的核心區(qū)域。保護(hù)好生態(tài)是建設(shè)的前提條件，全方位推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境提升，成為全省領(lǐng)先的綠色生態(tài)城市。在全域旅游背景下，衢州發(fā)展生態(tài)旅游迎來了前所未有的機(jī)遇。衢州市和開化縣是國家全域旅游示范區(qū)。通過創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，可以進(jìn)一步整合資源，努力把整個(gè)衢州打造成一個(gè)“大景區(qū)”。整體提升全域景觀形象，提升全市的整體環(huán)境，按照全身參與、全景式打造、全方位服務(wù)的原則來建設(shè)“大景區(qū)”，將“大景區(qū)”建設(shè)融入到衢州的規(guī)劃、建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造特色旅游產(chǎn)品，完善旅游配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)衢州全域旅游發(fā)展。衢州應(yīng)大力發(fā)展休閑旅游、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

1.8 區(qū)域協(xié)同發(fā)展，發(fā)展生態(tài)旅游

按照國務(wù)院批復(fù)的《浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)總體方案》要求，推進(jìn)浙江成為建設(shè)先行區(qū)，指導(dǎo)衢州、麗水以及杭州、溫州部分縣市在國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)創(chuàng)建中先行先試，探索在生態(tài)資源保護(hù)、生態(tài)旅游開發(fā)、旅游精準(zhǔn)富民、區(qū)域無障礙旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破；推進(jìn)四省在旅游交通上實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)四省立體化的區(qū)域交通體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)東西走向的跨省交通基礎(chǔ)設(shè)施連通，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)、通航機(jī)場(chǎng)、高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、干線公路網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)交通基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共交通設(shè)施體系建設(shè)和內(nèi)河客船等旅游交通服務(wù)發(fā)展。通過區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，和周邊省市共同打造生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造世界級(jí)的生態(tài)旅游目的地。

2 結(jié)語

浙江省和安徽省簽訂了《共同打造浙皖世界旅游目的地合作協(xié)議》，將進(jìn)一步推動(dòng)旅游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展，共同培育區(qū)域化生態(tài)旅游集群，完善立體化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建立常態(tài)化合作共贏機(jī)制，共同發(fā)展生態(tài)旅游，互惠互利。

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