我國教育信息化推進精準扶貧的行動方向與邏輯

任友群　馮仰存　徐峰

摘要：為全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，“十三五”規(guī)劃提出了“精準扶貧、精準脫貧”這一新時期扶貧脫貧工作新理念，且明確指出教育扶貧是扶貧開發(fā)新階段的主要路徑和措施。教育扶貧的目標(biāo)為兩大方面：一是對扶貧對象進行經(jīng)濟資助，二是為貧困對象在學(xué)習(xí)上提供支持。實現(xiàn)這兩大目標(biāo)，教育扶貧必將向教育精準扶貧轉(zhuǎn)變，而教育信息化為此提供了重要的行動方向和邏輯，即以信息化促進教育扶貧對象精準、項目精準、資源配置精準、過程監(jiān)控精準、成效評估精準、貧困地區(qū)教師培訓(xùn)精準。因此，信息化促進教育精準扶貧路徑探索，重點是貧困地區(qū)的教育信息化平臺建設(shè)，關(guān)鍵是發(fā)揮教育數(shù)據(jù)與各級扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合效用，形成全方位的教育精準扶貧數(shù)據(jù)網(wǎng)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動教育精準扶貧，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的支撐價值。江西省上饒市政府的“互聯(lián)網(wǎng)+教育精準扶貧”解決方案實踐，為貧困地區(qū)提供了一套低成本、低門檻、便利連通、資源共享、迭代升級簡單快捷的信息化促進教育精準扶貧的有效經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：精準扶貧；信息化；教育精準扶貧；數(shù)據(jù)驅(qū)動；上饒經(jīng)驗

中圖分類號：G434 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5195（2017）04-0011-10 doi10.3969/j.issn.1009-5195.2017.04.002

一、引言

我國政府高度重視并致力于扶貧工作，經(jīng)過數(shù)十年的努力，尤其是黨的十八大以來，脫貧攻堅成效顯著，我國已經(jīng)成為世界上減貧人口最多的國家。聯(lián)合國2015年《千年發(fā)展目標(biāo)報告》顯示，中國對全球減貧的貢獻率超過70%（人民網(wǎng)，2015）。盡管我國脫貧攻堅取得了舉世矚目的成就，但是目前“全國還有5000萬貧困人口”（中國經(jīng)濟網(wǎng)，2016），且大都是條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾（習(xí)近平，2017），越往后脫貧攻堅的難度愈加凸顯。

為完成“十三五”時期扶貧開發(fā)工作的主要任務(wù)，確保所有貧困人口到2020年如期脫貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國政府相繼頒布了一系列扶貧政策和行動計劃，以期發(fā)揮各領(lǐng)域、各部門獨特優(yōu)勢，集中力量，協(xié)同攻堅，形成社會合力來推進扶貧開發(fā)和實現(xiàn)全面小康。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中，更是將“全力實施脫貧攻堅”專門列為第十三篇，并正式提出了“精準扶貧、精準脫貧”這一新時期扶貧脫貧工作的新理念（新華社，2016），為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向。

治貧先治愚，扶貧先扶智。教育在精準扶貧工作中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和持續(xù)性作用（王嘉毅等，2016），是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑。2015年11月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上就“怎么扶”提出“五個一批”工程，其中將“發(fā)展教育脫貧一批”作為五大精準扶貧脫貧的重要途徑之一（新華網(wǎng)，2015），充分肯定了教育在扶貧攻堅中的重要地位和使命，教育扶貧成為扶貧開發(fā)新時期、新階段的重要組成部分。

隨著我國信息化建設(shè)和應(yīng)用水平的不斷提升，信息技術(shù)作為一種先進生產(chǎn)力，逐漸成為實施精準扶貧的有效手段。2016年4月19日，習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出：“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多貧困群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育。”（習(xí)近平，2016）信息化已然成為新時期我國扶貧開發(fā)工作的新方向、新思路、新杠桿。精準扶貧需要借助信息技術(shù)，教育精準扶貧同樣也需要借助信息技術(shù)，但目前教育精準扶貧的相關(guān)研究，對教育扶貧與教育精準扶貧內(nèi)涵與關(guān)系的理解存在差異，且研究多從政策設(shè)置角度，聚焦于各級各類教育扶貧的特殊性（郭曉娜，2017），利用信息化技術(shù)促進教育精準扶貧的研究仍處于初探階段，進行實操性扶貧路徑探究的研究較少。因此，從教育精準扶貧出發(fā)，借助信息技術(shù)手段，聚焦貧困群體，探索信息化促進教育精準扶貧的可行路徑，于當(dāng)下扶貧攻堅實踐有著重要的借鑒和指導(dǎo)意義。

二、教育扶貧與教育精準扶貧的邏輯內(nèi)涵

1.精準扶貧與教育扶貧

自20世紀80年代大規(guī)模開發(fā)式扶貧啟動以來，我國貧困形勢發(fā)生了重要變化，容易扶、好脫貧的地區(qū)貧困問題已經(jīng)基本解決，剩下的都是基礎(chǔ)差、貧困程度深的難啃的“硬骨頭”，因此粗放式、“大水漫灌”的扶貧方式很難適應(yīng)當(dāng)前扶貧開發(fā)的客觀形勢。為適應(yīng)形勢變化，2013年習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時首次提出了“精準扶貧”的思想，強調(diào)扶貧要實事求是，因地制宜，精準扶貧（新華網(wǎng)，2013），后來又對“精準扶貧”進行了進一步的闡述，即“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”。由此，我國啟動了精準扶貧戰(zhàn)略，將實施對象從地區(qū)轉(zhuǎn)向家庭和個人，將扶持方式從大范圍漫灌式扶貧轉(zhuǎn)向更有針對性的滴灌式扶持（郭曉鳴等，2016）。教育扶貧作為扶貧攻堅的重要組成部分，也正在向精準化方向發(fā)展。

教育扶貧常被視為“造血式”扶貧的一種方式，是針對貧困地區(qū)的貧困人口進行教育投入和教育資助服務(wù)，以貧困地區(qū)人才培養(yǎng)作為主要方式，使貧困人口掌握脫貧致富的知識和技能，通過提高當(dāng)?shù)厝丝诘目茖W(xué)文化素質(zhì)以促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和文化發(fā)展，并最終擺脫貧困的一種扶貧方式（謝君君，2012）。中西部地區(qū)也一直有這樣的民間說法，即如果沒有其他特殊情況，一個能出正常就業(yè)的大專生（或以上）的家庭基本上不會是貧困家庭。

教育精準扶貧作為教育扶貧與精準扶貧的下位概念，是二者的綜合與延伸，當(dāng)前并未形成明確、統(tǒng)一的定義。

2.教育精準扶貧的內(nèi)涵與外延

筆者認為，可以這樣給個定義，教育精準扶貧是我國在當(dāng)前特定歷史條件下產(chǎn)生的，在全國范圍內(nèi)對教育扶貧的對象、目標(biāo)、項目、過程、評估等進行精細化操作，以最終促成目標(biāo)的達成，從而阻斷貧困代際傳遞的脫貧攻堅工作中的一項具體工作。具體說來，實施教育精準扶貧就應(yīng)對對象進行進一步細分，對工作內(nèi)容進行進一步分解。

結(jié)合習(xí)近平對精準扶貧六方面內(nèi)容的闡釋，教育精準扶貧具體可以理解為：第一，明確教育扶貧的對象為貧困家庭應(yīng)接受教育的適齡子女以及正在接受教育的子女，從這一方向出發(fā)做到教育扶貧對象的識別精準；第二，對教育扶貧對象貧困現(xiàn)狀和致貧原因等進行精準分析，安排針對性、差異化的教育扶貧項目，做到項目措施精準；第三，為保證扶貧成效，使人盡其力，物盡其用，須對扶貧項目、扶貧對象、扶貧資源等進展變化進行追蹤評估，做到資源配置精準；第四，明確教育扶貧工作中各部門的權(quán)責(zé)邊界，確保扶貧各環(huán)節(jié)公開透明，做到扶貧過程的監(jiān)管精準；第五，精準安排貧困地區(qū)教師隊伍，提升貧困地區(qū)教師專業(yè)能力，為教育精準扶貧提供師資保障，做到教師隊伍建設(shè)精準；第六，對扶貧對象的學(xué)業(yè)狀況、就業(yè)情況、生活狀況等進行追蹤、監(jiān)測、評估，及時調(diào)整扶貧政策、扶貧項目和扶貧資金，做到教育扶貧效果精準（任友群， 鄭旭東等，2017）。

筆者從教育的直接作用對象出發(fā)，以義務(wù)教育、中職教育、高中教育階段貧困生為主要扶貧對象，將教育扶貧的目標(biāo)定為兩大方面：一是對扶貧對象進行經(jīng)濟資助，在生活上進行幫扶，確保其不因貧失學(xué)；二是為其在學(xué)習(xí)上提供支持，讓他們的學(xué)業(yè)表現(xiàn)與一般同學(xué)在群體上沒有顯著差異。教育精準扶貧就是圍繞這兩大目標(biāo)來精細化管理各項教育扶貧措施，精準化配置各方資源，從而使教育扶貧成效最大化。

然而，實現(xiàn)上述六方面精準，達成兩方面扶貧目標(biāo)，大數(shù)據(jù)支撐是關(guān)鍵，信息化融入是保障。在過去，力求扶貧精準化、不斷提升扶貧成效是扶貧開發(fā)一直追求的目標(biāo)，但受限于信息化程度，無法滿足精準扶貧的要求。當(dāng)前，社會環(huán)境的高度信息化，為教育精準扶貧提供了全新視角和選擇。

三、信息化促進教育精準扶貧的行動方向

2014年印發(fā)的《建立精準扶貧工作機制實施方案》提出將“信息化建設(shè)”作為精準扶貧的重要工作安排，力求通過信息化建設(shè)，引導(dǎo)各項資源向貧困戶精準配置，提高針對性和有效性（國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2014）。扶貧開發(fā)作為“十三五”期間國家的重點工作，依托信息技術(shù)已是大勢所趨。

1.信息技術(shù)何以實現(xiàn)“精準”

（1）信息技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)伴隨式收集以促進數(shù)據(jù)精準?？茖W(xué)的決策，準確的信息是基礎(chǔ)，精準的數(shù)據(jù)是保障。有別于傳統(tǒng)人工數(shù)據(jù)采集、逐級上報的方式，依托信息技術(shù)的伴隨式數(shù)據(jù)收集，通過系統(tǒng)、平臺在管理、使用過程中實時形成數(shù)據(jù)，完成數(shù)據(jù)收集，在很大程度上保證了數(shù)據(jù)精準，為后續(xù)數(shù)據(jù)的精準分析奠定良好基礎(chǔ)。

（2）信息化處理技術(shù)促進分析精準。計算機運算性能的極大提升，數(shù)據(jù)分析方法與算法的不斷精進，為信息處理與數(shù)據(jù)分析提供了堅實基礎(chǔ)。信息化過程中所催生的大數(shù)據(jù)分析、聯(lián)機分析處理、云計算等技術(shù)，將極大提升對數(shù)據(jù)的綜合分析、處理能力以及分析結(jié)果的信度和效度。

（3）信息交換傳輸技術(shù)增強協(xié)同精準。扶貧開發(fā)需要部門間信息共享、密切協(xié)同，因此加強與相關(guān)扶貧部門信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共融共享至關(guān)重要。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施的信息交換和傳輸手段，在扶貧部門間通過統(tǒng)一標(biāo)準與規(guī)范，可以實現(xiàn)不同部門、不同領(lǐng)域的信息交換和溝通協(xié)作，構(gòu)建全方位、體系化的扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)庫，促使協(xié)作更加高效、精準。

（4）信息化環(huán)境促進資源配置精準。隨著信息化基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，資源的數(shù)字化水平提升到新的高度。利用信息化手段對貧困信息與扶貧資源特點進行綜合分析和匹配對接，通過扶貧平臺將貧困區(qū)域、貧困個體與資源供給方進行精準接洽，是實現(xiàn)資源精準配置的有效途徑。

2.信息化與教育精準扶貧的關(guān)聯(lián)

（1）信息化促進教育扶貧對象精準識別與分析。在國家扶貧開發(fā)大局中，建檔立卡對貧困人口信息進行數(shù)字化處理，形成國家精準扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，是實現(xiàn)精準扶貧的重要基礎(chǔ)。教育精準扶貧依托“三通兩平臺”等教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)，聚焦教育領(lǐng)域，以貧困學(xué)生作為主要扶貧對象，建立精準到校、精確到人的教育精準扶貧子數(shù)據(jù)庫，向上聯(lián)通精準到村、精確到戶的國家/省域扶貧數(shù)據(jù)庫，精準識別出經(jīng)濟貧困生、單親子女、留守兒童等，借助信息化手段對其致貧原因進行綜合分析，精準了解其需求，為后續(xù)扶貧工作提供精準、客觀、科學(xué)的決策支持。

（2）信息化促進教育扶貧項目精準、措施精準。數(shù)據(jù)提供依據(jù)，項目反映需求，精準扶貧要實事求是，因地制宜，面對不同貧困狀況制定針對性扶貧方案和項目。借助于信息化手段，可以充分利用扶貧數(shù)據(jù)庫的海量信息進行深入分析，結(jié)合教育扶貧開發(fā)特點，對不同貧困情況進行貧困原因歸類、貧困等級定位等，細化項目粒度和覆蓋范圍，打破統(tǒng)一供給模式，精準對接定制化教育扶貧項目。

（3）信息化促進教育扶貧資源精準配置、精準管理。當(dāng)前我國扶貧工作進入深水區(qū)、攻堅期，教育扶貧面對地域廣、分布散、類別多、情況各異的貧困現(xiàn)狀，傳統(tǒng)扶貧手段很難準確辨析各方資源分布與供給情況。得益于信息技術(shù)與教育的不斷融合，教育資源的數(shù)字化程度得到了極大提升，教學(xué)資源如慕課、專遞課堂、同步課堂等能夠利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)精準配置到校、到人，教師資源、扶貧資金等扶貧資源等也可以通過信息化手段進行合理分配，實現(xiàn)教育扶貧資源精準管理。

（4）信息化促進教育扶貧過程精準監(jiān)控、精準追蹤。貧困信息數(shù)字化、數(shù)據(jù)化，能夠使得任何失真、失實信息無所遁形。信息化教育精準扶貧，一方面能夠通過數(shù)據(jù)庫，精準獲知貧困對象生活改善情況、學(xué)業(yè)表現(xiàn)情況等，監(jiān)測變化，如通過貧困生在校就餐等校園消費行為數(shù)據(jù)了解其生活狀況。另一方面，通過數(shù)據(jù)的伴隨式收集，基于時間序列，定向追蹤、逐年排查幫扶對象的發(fā)展情況，利用數(shù)據(jù)對情況不明、去向不清、成效不佳的扶貧對象反向追溯，動態(tài)管理，問責(zé)相關(guān)扶貧單位或個人，不斷完善進入與退出機制，將扶貧工作落到實處。

（5）信息化促進教育精準扶貧成效精準評估、精準考核。傳統(tǒng)教育扶貧工作成效考核與評估主要是結(jié)果導(dǎo)向型，評價方式過于單一，難以形成有效指導(dǎo)和借鑒。信息化教育精準扶貧通過數(shù)據(jù)的伴隨式收集能夠做到扶貧成效的過程性評估，對于階段性成效亦可進行結(jié)果性評價，結(jié)合時間維度還可以對扶貧成效做預(yù)測性評估，實現(xiàn)對教育扶貧成效更加精準的考核與評估。

（6）信息化促進教師隊伍建設(shè)精準。教師是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高貧困地區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)是推進貧困地區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵（王嘉毅等，2016）。利用信息化手段，通過教師數(shù)據(jù)對貧困地區(qū)教師的學(xué)歷分布、年齡層次、能力現(xiàn)狀等做細化評估，進而深入分析教師的能力提升訴求，利用互聯(lián)網(wǎng)信息資源傳輸與共享優(yōu)勢進行教師培訓(xùn)資源的精準適配，制定適用于其能力發(fā)展的規(guī)劃方案，為教育精準扶貧的順利推進提供師資保障。

近年來，越來越多的研究者認識到信息化在教育精準扶貧中大有可為，并進行了相關(guān)研究。如陳恩倫等結(jié)合教育信息化手段，聚焦于師資水平建設(shè)，進行了信息化促進教育精準扶貧的研究（陳恩倫等，2017）。汪基德等對網(wǎng)絡(luò)助學(xué)在教育精準扶貧中的作用進行了探索（汪基德等，2017）。劉忠民等開展了以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”助推城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的教育扶貧研究（劉忠民等，2016）。研究多是將信息化作為一種外在技術(shù)手段，從信息化促進教育資源的需求和供給角度來分析，以期通過擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面來提高教學(xué)質(zhì)量，并沒有充分認識到信息化對于教育精準扶貧“精準”到戶、到人的支持，系統(tǒng)性、可實操的能夠適應(yīng)貧困地區(qū)特點（經(jīng)濟落后、師資匱乏、信息化基礎(chǔ)薄弱等）的以信息化促進教育精準扶貧的路徑亟待探尋。

四、信息化促進教育精準扶貧的路徑探索

阻隔貧困的代際傳遞被認為是扶貧減貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（郭曉娜，2016），在眾多因素中，教育是阻隔貧困傳遞的核心要素之一（祝建華，2016），而義務(wù)教育、中職教育、高中教育由于其教育個體在代際中角色的特殊性成為教育扶貧攻堅的重中之重。筆者試從以上教育階段出發(fā)，錨定貧困家庭受教育子女為主要扶貧對象，致力其生存狀況改善和學(xué)習(xí)能力提升，以“精準化”為導(dǎo)向、信息技術(shù)為主要手段進行針對貧困縣域特點的教育精準扶貧路徑探索，以期為我國扶貧工作提供路徑借鑒。路徑規(guī)劃與建設(shè)內(nèi)容如下圖所示：

1.教育精準扶貧定位兩大任務(wù)

教育扶貧范圍較廣，教育扶貧做到精準需充分利用各級各類教育的特點進行差異化、個性化扶貧，本文從義務(wù)教育、中職教育、高中階段教育入手，將精準扶貧任務(wù)定位于兩方面：一是貧困生生存狀況改善。內(nèi)容包括對經(jīng)濟條件較差的貧困生給予物質(zhì)上的資助，對留守兒童等在精神和心理方面缺乏關(guān)懷的學(xué)生，通過家?；酉嚓P(guān)信息化平臺傳遞關(guān)愛，保證貧困學(xué)生不因貧失學(xué)，且能夠享有與非貧困生同等或差距不大的生活環(huán)境。二是貧困生學(xué)習(xí)能力提升。對于貧困家庭來說，一人成材，全家受益，是阻斷貧困代際傳遞的最佳體現(xiàn)。通過信息化手段提供學(xué)習(xí)支持和教師干預(yù)等，進行綜合施策，提升貧困生學(xué)習(xí)能力，改善并提升其學(xué)業(yè)表現(xiàn)，使其與非貧困家庭子女在學(xué)習(xí)、就業(yè)等享有均等甚至優(yōu)先或差距不大的機會和環(huán)境，獲得面向未來的自信力和競爭力，可以說是精準扶貧的最終落腳點。

2.中職教育是促進教育精準扶貧的重要組成

與義務(wù)教育、高中教育相比，中職教育致力于技術(shù)技能人才培養(yǎng)，對于貧困地區(qū)群眾脫貧致富的影響最為直接、最為快捷、最為有效，增強貧困生脫貧致富能力，是教育精準扶貧的一大方向和重要途徑（朱愛國等，2016）。對于即將升入高中或可能進入中職的貧困家庭學(xué)生，基于國家、省域扶貧平臺數(shù)據(jù)與縣、校學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)數(shù)據(jù)進行深入分析對其進行分流指導(dǎo)，引導(dǎo)該部分學(xué)生基于個人職業(yè)訴求、興趣特點、現(xiàn)實狀況等選擇最適合于自己的發(fā)展方向，支持農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)教育，增強脫貧致富能力，實現(xiàn)該部分學(xué)生精準分流。另外，與貧困生自我選擇相適應(yīng)，職教扶貧須基于貧困生數(shù)據(jù)做到精準招生，實施精準資助，進行精準培養(yǎng)，進而促進精準就業(yè)，形成體系化的職教扶貧機制，做好外圍保障。這樣，一方面能夠促使部分適合職業(yè)教育的學(xué)生進入中職學(xué)有所長，盡早脫貧致富，降低其在社會市場中發(fā)生貧困或繼續(xù)貧困的幾率；另一方面使其不至于勉強進入高中角逐高考，最后無果而歸，即使進入社會由于無技傍身變得無所適從，加重個人及家庭負擔(dān)導(dǎo)致進一步的貧困循環(huán)。

3.平臺建設(shè)是信息化促進教育精準扶貧的基礎(chǔ)

以信息化手段促進教育精準扶貧，貧困縣域教育信息化平臺建設(shè)既是關(guān)鍵也是難點，須從貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，創(chuàng)新建設(shè)模式，探索可行方案?！柏毨Эh域教育信息化解決方案”依托騰訊智慧校園這一信息化平臺，具有低門檻、低成本和高成效的特點，是貧困縣域推進信息化建設(shè)的可行方案，將解決貧困縣域教育貧困的三個問題，一是解決最基本的“通”的問題，二是解決“教”的問題，三是解決“學(xué)”的問題（任友群，吳旻瑜，2017），進而以教育數(shù)據(jù)為驅(qū)動，實現(xiàn)以信息技術(shù)促進貧困縣域的教育精準脫貧。

依據(jù)方案，貧困地區(qū)信息化平臺建設(shè)包括三方面內(nèi)容，一是縣校級管理服務(wù)平臺建設(shè)，解決聯(lián)通與管理方面的問題。首先基于國家《教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用指南》提出的“兩級部署，五級應(yīng)用”要求（教育部，2014），縣校級信息化平臺要逐步實現(xiàn)向上的縱向?qū)樱?lián)通國家、省域的教育領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)庫，為教育信息化深入應(yīng)用提供系統(tǒng)及數(shù)據(jù)支撐。另外，針對教育精準扶貧同時也要做好橫向聯(lián)通，實現(xiàn)與其他政府扶貧部門、社會扶貧機構(gòu)的互聯(lián)互通，如《脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法》中提到的國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)建設(shè)的精準扶貧精準脫貧大數(shù)據(jù)平臺（國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2016），增強多方交互，共同促進精準扶貧開發(fā)。其次，教育管理服務(wù)信息化平臺的構(gòu)建，有助于在貧困縣域中另辟蹊徑、快速推廣普及教育信息化工具，將教育領(lǐng)域中各方面的用戶匯聚起來，使包括學(xué)生、家長、教師、學(xué)校管理者和教育行政部門等在內(nèi)的教育領(lǐng)域利益相關(guān)者都能夠充分參與其中。更重要的是，這一舉措有利于根據(jù)學(xué)生的個人狀況和家庭狀況提供精準的、有針對性的信息化管理服務(wù)，如校園日常管理、家校互動等，為后續(xù)的信息化教育教學(xué)和教研工作的開展打開局面。二是教學(xué)平臺建設(shè)，解決教師教和學(xué)生學(xué)的相關(guān)問題。基于成熟的微課系統(tǒng)、作業(yè)輔導(dǎo)系統(tǒng)、課堂學(xué)習(xí)系統(tǒng)等建成教學(xué)平臺，為精準扶貧過程中進行學(xué)習(xí)表現(xiàn)數(shù)據(jù)收集提供平臺支持，進而利用數(shù)據(jù)和平臺精準提升貧困生學(xué)業(yè)表現(xiàn)。三是教研平臺建設(shè)，解決教師教研問題。精準錨定貧困縣域教師的專業(yè)發(fā)展需求，針對不同需求選取適當(dāng)?shù)男畔⒒緩胶头绞剑袑嵦嵘毨Эh域教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力，從而促進教學(xué)管理服務(wù)水平提升以及學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提升。

4.數(shù)據(jù)驅(qū)動是促進教育精準扶貧的關(guān)鍵

數(shù)據(jù)是促進扶貧開發(fā)“六個精準”的關(guān)鍵，教育精準扶貧須充分發(fā)揮教育數(shù)據(jù)與國家、省域等扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合效用，切實推進用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)考核的精準扶貧方略。數(shù)據(jù)驅(qū)動的教育精準扶貧主要可以歸結(jié)為兩大方面內(nèi)容，一是數(shù)據(jù)聯(lián)通，二是數(shù)據(jù)應(yīng)用。

數(shù)據(jù)聯(lián)通，促進數(shù)據(jù)精準。數(shù)據(jù)聯(lián)通包含兩方面內(nèi)容，一是各級各類扶貧平臺的橫向?qū)樱?lián)通國家、省域等政府扶貧數(shù)據(jù)庫。不同扶貧開發(fā)部門通過與其他部門、機構(gòu)進行數(shù)據(jù)聯(lián)通、交叉驗證，促進部門自身數(shù)據(jù)的精確度與準確度。各部門間通過數(shù)據(jù)交互協(xié)作提升扶貧數(shù)據(jù)的一致性、完整性。二是政府扶貧數(shù)據(jù)與縣域教育信息化系統(tǒng)中教育數(shù)據(jù)的縱向聯(lián)通，國家、省域等貧困戶建檔立卡扶貧數(shù)據(jù)能夠精準到村、精確到戶，其中覆蓋貧困生家庭情況信息，是貧困生作為社會人的數(shù)據(jù)反映?？h域內(nèi)教育信息化建設(shè)的管理服務(wù)平臺以校園為基本建設(shè)單位，其數(shù)據(jù)對貧困學(xué)生識別與分析能夠精準到校、精準到人，反映學(xué)生在校的學(xué)習(xí)情況與生活狀態(tài)。為實現(xiàn)對貧困家庭受教育子女的精準幫扶，必須通過兩方面數(shù)據(jù)的聯(lián)通，對其全面了解，深入分析，制定針對性、差異化扶貧舉措，精準幫扶。通過數(shù)據(jù)連接發(fā)現(xiàn)問題，逐步迭代并完善扶貧數(shù)據(jù)，形成完善一體化、全方位的教育精準扶貧數(shù)據(jù)網(wǎng)，促進數(shù)據(jù)精準。

數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)精準。數(shù)據(jù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)精準互為手段和目的，一方面以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，通過數(shù)據(jù)分析與挖掘等技術(shù)，對學(xué)生學(xué)習(xí)系統(tǒng)中的教育數(shù)據(jù)與建檔立卡貧困數(shù)據(jù)，做深層挖掘和分析，探尋數(shù)據(jù)底層內(nèi)涵，發(fā)揮數(shù)據(jù)潛在價值，實現(xiàn)對貧困對象的精準甄別，對其貧困程度的科學(xué)、精準衡量，制定針對性的教育扶貧項目和舉措，對扶貧工作的成效予以精準評估與客觀反映，以數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐教育精準扶貧。另一方面數(shù)據(jù)應(yīng)用是對數(shù)據(jù)精準性的現(xiàn)實驗證，在應(yīng)用數(shù)據(jù)過程中所發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問題，如數(shù)據(jù)錯誤、數(shù)據(jù)重復(fù)、數(shù)據(jù)空值等，能夠反促各方提高自身數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷提升數(shù)據(jù)精準性，促使扶貧機制不斷完善。目前，用好扶貧系統(tǒng)掌握的建檔立卡貧困人口的數(shù)據(jù)，用好教育系統(tǒng)掌握的全國學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫和師資數(shù)據(jù)庫，并進行各種比對來實現(xiàn)精準識別，是實現(xiàn)教育精準扶貧的重要而有效的手段。

5.教師能力提升是教育精準扶貧的保障

教師作為教育精準扶貧的主要參與者，可以說是教育精準扶貧的有力保障。教育信息化精準扶貧是一種全新的扶貧模式，對教師提出了更高要求。一方面，在信息化時代以信息化技術(shù)促進教育精準扶貧，教師的信息技術(shù)素養(yǎng)亟待提升；另一方面，貧困地區(qū)的教育發(fā)展水平在很大程度上由教師專業(yè)能力決定，因此貧困地區(qū)教師專業(yè)能力提升更是重中之重。

貧困地區(qū)教育精準扶貧須圍繞貧困縣域教師專業(yè)發(fā)展開展研究，精準錨定貧困縣域教師的專業(yè)發(fā)展需求，針對不同需求選取適當(dāng)?shù)男畔⒒緩胶头绞?，如利用互?lián)網(wǎng)進行遠程資源輸送、遠程教師培訓(xùn)等，切實提升貧困縣域教師的專業(yè)素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力。進而以教師為中心輻射信息技術(shù)優(yōu)勢，促進貧困地區(qū)信息化教學(xué)管理服務(wù)水平提升以及學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提升。以信息化手段促進教師專業(yè)提升，通過教師能力提升反作用于信息化應(yīng)用發(fā)展，力求通過兩方面內(nèi)容強化，將信息化促進教育精準扶貧落到實處。

五、上饒經(jīng)驗：貧困縣域教育信息化精準扶 貧實踐

基于以上信息化促進教育精準扶貧的路徑探索，上饒市根據(jù)自身特點摸索出了“互聯(lián)網(wǎng)+教育精準扶貧”這一全新扶貧解決方案，正在建設(shè)市域范圍內(nèi)縣校兩級的數(shù)據(jù)庫和管理平臺，并從“市縣抓落實”的角度，進行了實操性的教育精準扶貧實踐。對上饒市2016年各區(qū)縣小學(xué)畢業(yè)生未升學(xué)留守兒童流向進行了詳細排摸，不僅精準追蹤到每個學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，而且深入分析了該部分貧困生發(fā)生各種流向的原因，為制定精準化教育扶貧項目、發(fā)揮各部門扶貧合力指明了方向，為科學(xué)決策提供了精準的數(shù)據(jù)支持，為進一步做實教育精準扶貧做出了良好鋪墊和優(yōu)先示范。

1.運用信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)進行貧困生“小群體”的排摸

2017年3月，依靠全國中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫和全國中等職業(yè)教育學(xué)生學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫，上饒市教育局根據(jù)江西省教育廳教育管理信息中心下發(fā)的《上饒市疑似輟學(xué)留守兒童情況匯總》的數(shù)據(jù)進行排查，經(jīng)過比對后發(fā)現(xiàn)上饒市2016屆小學(xué)畢業(yè)生的留守兒童中，未在學(xué)籍系統(tǒng)中升入初中學(xué)校的共計1***名，詳細統(tǒng)計表如表1所示。

表1 2016屆上饒市小學(xué)畢業(yè)生（留守兒童）未在學(xué)籍系統(tǒng) 中升入初中學(xué)校統(tǒng)計表

[統(tǒng)計條目＼&疑似輟學(xué)留守兒童數(shù)＼&2016屆小學(xué)畢業(yè)生數(shù)＼&畢業(yè)生中疑似輟學(xué)比例＼&明確輟學(xué)兒童數(shù)＼&畢業(yè)生中明確輟學(xué)兒童比例＼&數(shù)量＼&1***名＼&1******名＼&1.52%＼&1**名＼&0.14%＼&]

基于表1排查數(shù)據(jù)，為制定精準幫扶舉措，研究對該部分學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r和具體去向作了進一步分析，結(jié)果如表2所示。

表2 上饒市小學(xué)畢業(yè)生（留守兒童）未在學(xué)籍系統(tǒng)中升入 初中學(xué)校的原因統(tǒng)計表

[序號＼&未升學(xué)原因＼&未升學(xué)人數(shù)＼&占總疑似輟學(xué)

留守兒童人數(shù)比例＼&1＼&初中建籍延遲遺漏＼&5**名＼&35.3%＼&2＼&六年級復(fù)讀＼&8*名＼&5.3%＼&3＼&死亡、出國、休學(xué)、電子學(xué)籍提前畢業(yè)＼&2*名＼&1.7%＼&4＼&無法確認是否輟學(xué)＼&5*名＼&3.7%＼&5＼&重復(fù)建籍空戶＼&6**名＼&44.4%＼&6＼&明確輟學(xué)＼&1**名＼&9.5%＼&]

其中，明確輟學(xué)的畢業(yè)生中，輟學(xué)原因主要分為以下幾類：一是因父母離異、成績落后等因素產(chǎn)生厭學(xué)；二是因家庭貧困等原因隨親屬外出務(wù)工；三是學(xué)生智力方面有缺陷或患有精神類疾病，而當(dāng)?shù)赜秩鄙倥嘀菍W(xué)校；四是以上綜合因素或童婚等極特殊原因。以上以應(yīng)用為驅(qū)動、問題為導(dǎo)向、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的教育精準扶貧初探，不僅發(fā)揮了數(shù)據(jù)促進精準的價值和效用，而且有助于促進扶貧各平臺、系統(tǒng)的完善以及部門間精準協(xié)作的進行，如通過扶貧辦的建檔立卡數(shù)據(jù)與教育系統(tǒng)掌握的留守兒童、教育資助等數(shù)據(jù)庫對接，逐一排摸、精準匹配幫扶措施等。另外，通過數(shù)據(jù)排摸發(fā)現(xiàn)，各方數(shù)據(jù)的完整性、準確性等都存在一定問題，在對接過程中也暴露出了數(shù)據(jù)不一致性等問題，但隨著各方數(shù)據(jù)平臺的不斷對接、不斷聯(lián)通，將促使數(shù)據(jù)不斷更新迭代以逐漸精準。隨著數(shù)據(jù)的逐步完善以及各方聯(lián)合發(fā)力，教育信息化精準扶貧落地生根并開花結(jié)果指日可待。

2.上饒“互聯(lián)網(wǎng)+教育精準扶貧”解決方案

上饒市政府會同國家發(fā)改委國家信息中心、騰訊公司，采取“上級支持、企業(yè)投入、地區(qū)實施、家校協(xié)同”的新模式，以新型“騰訊智慧校園”系統(tǒng)為樞紐，形成了一套低成本、低門檻、便利連通、資源共享、迭代升級簡單快捷、開放并且可提高附加價值的“互聯(lián)網(wǎng)+教育精準扶貧”解決方案，方案具體做法如下。

上級支持。上饒市以“騰訊智慧校園”系統(tǒng)為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+教育精準扶貧”項目得到了國家發(fā)改委國家信息中心的高度支持。國家發(fā)改委國家信息中心通過政府購買服務(wù)的方式，會同騰訊公司，以上饒為示范，以幾乎零成本的“騰訊智慧校園”普惠建設(shè)為突破口，全面提升區(qū)域教育信息化建設(shè)水平，積極撬動“互聯(lián)網(wǎng)+教育精準扶貧”事業(yè)的新發(fā)展。

企業(yè)投入?！膀v訊智慧校園”由騰訊公司全面建設(shè)、運維，以智能手機為基礎(chǔ)終端，以“微信”手機應(yīng)用為基本連接手段，不僅免去了貧困地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育精準扶貧”信息系統(tǒng)的開發(fā)和運維投入，還有效降低了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新增投入，有效降低了農(nóng)村貧困地區(qū)教師、家長、教育管理者的應(yīng)用門檻。

地區(qū)實施。上饒市委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門積極引入騰訊智慧校園解決方案，并且以多種方式直接指導(dǎo)和推動所屬上饒縣率先試點示范。在及時總結(jié)試點中小學(xué)有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，抓緊部署，不到半年就將該系統(tǒng)迅速推廣到上饒縣全部各類中小學(xué)390所，到2017年5月30日，已經(jīng)完成全市98%以上中小學(xué)的部署，基本實現(xiàn)了“騰訊智慧校園”普惠建設(shè)目標(biāo)。在試點試驗的基礎(chǔ)上，學(xué)校與騰訊公司協(xié)同開發(fā)出了微官網(wǎng)、班級圈、家長通訊錄、教師助手、發(fā)送作業(yè)、消息通知、優(yōu)質(zhì)課件在線對接、課外輔導(dǎo)材料在線選擇等特色應(yīng)用功能88項，用戶參與率達到99%，使用者每日活躍數(shù)遠遠超出預(yù)期。

家校協(xié)同?！膀v訊智慧校園”系統(tǒng)與以往信息化教學(xué)系統(tǒng)最大的不同就是納入了家長、家庭。由于系統(tǒng)依托了“微信”這一國內(nèi)最大、用戶最多、使用最頻繁的社交平臺，能夠極其便利、低成本地把學(xué)生家長也納入在內(nèi)。尤其是在外地務(wù)工的留守兒童家長，也因此便捷地連接到學(xué)校教育信息化系統(tǒng)中，使得這些家長能夠在第一時間通過與教師語音對話、圖片傳輸、在線視頻等手段及時了解孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)成長情況，有效緩解了在外務(wù)工家長與留守兒童由于距離造成的心理隔閡，增進了父母與子女的親情以及家長對學(xué)校的感情，目前家長使用該系統(tǒng)的頻次每日已超過萬次。

3.正在實施的“云錄播課堂教學(xué)評價系統(tǒng)”

為進一步提升教育信息化建設(shè)與應(yīng)用水平，為教育精準扶貧提供有力支撐，下一步將面向教學(xué)應(yīng)用，部署聯(lián)通中心校以上學(xué)校的“云錄播課堂教學(xué)評價系統(tǒng)”，加快促進區(qū)域化信息化教學(xué)的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。

（1）部署市域云錄播系統(tǒng)，進一步聯(lián)通教學(xué)、教研和師訓(xùn)。當(dāng)前上饒各?；緦崿F(xiàn)數(shù)字校園全覆蓋，但信息化教學(xué)水平亟待提升，云錄播系統(tǒng)建設(shè)或可破該信息化教學(xué)應(yīng)用難題。云錄播系統(tǒng)是一種基于云架構(gòu)的錄播解決方案，能夠便捷構(gòu)建區(qū)域級教學(xué)資源應(yīng)用平臺，支持教師數(shù)字化發(fā)展、課堂評價研究、學(xué)業(yè)質(zhì)量分析、數(shù)據(jù)交換等。市內(nèi)各級教育部門及各中小學(xué)，以“云錄播課堂教學(xué)評價系統(tǒng)”為基礎(chǔ)進行平臺部署，把各校錄播教室連成一線，實現(xiàn)學(xué)校間教學(xué)的聯(lián)通，教師通過觀摩各校課堂教學(xué)，進行自我反思，不斷提升。區(qū)域?qū)＜彝ㄟ^云課堂觀察并評價，為教師提供教學(xué)指導(dǎo)。通過不斷積累數(shù)據(jù)，支持區(qū)域?qū)用鎸處熣w發(fā)展情況的評估，制定培訓(xùn)決策；校級層面利用數(shù)據(jù)分析比較，尋找差距，彌補不足；教師可追蹤個人發(fā)展軌跡，精進教學(xué)能力等（惲敏霞等，2016）。

（2）加強區(qū)域協(xié)同，創(chuàng)新推進模式，深化信息化教學(xué)應(yīng)用。貧困縣域推進信息化建設(shè)、實施信息化教學(xué)，比之發(fā)達地區(qū)難度更大。最重要的是“輸不起”，一是沒有多余的錢去“花學(xué)費”、“買教訓(xùn)”；二是一旦失敗，不僅會浪費本就很少的經(jīng)費，還會釀成當(dāng)?shù)匦畔⑺仞B(yǎng)不算太高的干部教師更加排斥信息化的惡果。因此，應(yīng)該選擇低成本、有一定成功案例的方案來建設(shè)，并高度注重投入產(chǎn)出比。一方面通過不同區(qū)域合作實現(xiàn)平臺對接并引進優(yōu)質(zhì)資源，支撐前期信息化教學(xué)的實施；另一方面立足本地教育實際，通過機制、模式創(chuàng)新，在吸納先進內(nèi)容、資源的基礎(chǔ)上進行整合創(chuàng)新，打造本地特色，不斷提升信息化教學(xué)應(yīng)用水平，發(fā)揮教育信息化對貧困縣域教育教學(xué)的變革作用。

六、結(jié)語

綜合信息化促進教育精準扶貧的路徑探索和上饒的實踐經(jīng)驗，貧困縣域在利用信息化促進教育精準扶貧過程中需注意以下幾方面內(nèi)容：

第一，選擇低成本、低門檻的教育信息化解決方案。在軟件和硬件建設(shè)上，通過轉(zhuǎn)移支付、政企合作等方式做到幾乎零成本，依托如“騰訊智慧校園”這種學(xué)習(xí)成本低、可靠性強、安全度高的一流互聯(lián)網(wǎng)公司的解決方案，讓當(dāng)?shù)馗刹?、教師、家長、學(xué)生都用得起、容易用、愿意用。在操作終端（尤其是移動端）方面，要根據(jù)市場情況和實際應(yīng)用需求選擇性價比高的產(chǎn)品。第二，選擇成熟技術(shù)，對接成熟案例。貧困地區(qū)在教學(xué)平臺建設(shè)上，應(yīng)盡量做到不花錢或花少量錢對接或部署成熟的技術(shù)平臺。第三，做好教育信息化頂層設(shè)計。雖然欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)差、信息化平臺等設(shè)施建設(shè)不足，但這種弱勢反而使得推行信息化建設(shè)更加便捷，不用顧慮太多已有設(shè)施內(nèi)容，因此實施頂層設(shè)計比發(fā)達地區(qū)更易，所以要更加重視頂層設(shè)計及其實施。第四，用好國家、省級相關(guān)數(shù)據(jù)庫。一方面要解決條塊數(shù)據(jù)庫之間的聯(lián)通問題，比如扶貧數(shù)據(jù)庫與學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫及民政數(shù)據(jù)庫等的對接；另一方面要用好這些數(shù)據(jù)，及時對貧困生狀況進行排摸比對，對基層教育扶貧進行及時精準地指導(dǎo)、督查。第五，進一步探索教學(xué)環(huán)節(jié)的信息化平臺建設(shè)，深化信息化教學(xué)應(yīng)用，但前提也要符合低成本、低門檻的要求，讓貧困學(xué)生和一般學(xué)生在使用上不存在明顯差異，且能夠獲得差別不大的用戶體驗和教學(xué)支持。既不讓貧困影響孩子們的身心發(fā)展，也不讓貧困影響孩子們的學(xué)業(yè)發(fā)展，讓貧困地區(qū)的孩子們都能接受良好教育，健康成長，將扶貧工作落到實處。

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收稿日期 2017-06-15 責(zé)任編輯 田黨瑞

Abstract： In order to build a fully well-off society and win the fight against poverty， the“13th Five-Year Plan”put forward the new concept of “targeted poverty alleviation and precise poverty alleviation” in the new period， and clearly pointed out that education poverty alleviation is the main path and measure in this new stage of poverty alleviation and development. The goal of education poverty alleviation is twofold： one is to provide financial support for the object of poverty alleviation， and second， to provide poor students with learning support. To achieve these two goals， education poverty alleviation has to be transformed into education precise poverty alleviation. And for this transformation， education informatization manifests the important direction of action and logic， that is integrating information technology to promote the accuracy of the objects， the projects， the allocation of resources， the mornitoring of processes， the evaluation of effectiveness and the teacher training in the poor areas of education poverty alleviation. Therefore， when exploring the path for education poverty alleviation precisely through informatization， the emphasis is to construct education information platform in poor areas， and the key is to make the best use of the integrated data form educational systems and all levels of poverty alleviation systems， in order to form a comprehensive data network for education precision poverty alleviation， with the data-driven implication in education precise poverty alleviation to realize the value of big data. The “Internet+precise poverty alleviation”solution of Shangrao city in Jiangxi province provides the effective experience for poor districts， which is low cost and threshold， convenient in connectivity and sharing， simple and fast in iteration and upgrading for education precise poverty alleviation.

Keywords： Precise Poverty Alleviation； Informatization； Education Precise Poverty Alleviation； Data-Driven； Shangraos Experience