聚合黨校資源打造黨內(nèi)政治生活“訓(xùn)練營”

范志強

全市黨校工作會議是推進我市黨校事業(yè)發(fā)展與時俱進、繼往開來的一次里程碑式會議。市委書記、市委黨校校長李鴻忠同志的講話緊緊圍繞“旗幟鮮明講政治”這個主題，深刻闡述了堅持黨校姓黨“為什么、干什么、怎么干”等關(guān)乎我市黨校事業(yè)發(fā)展的重大問題，對加強和改進新形勢下全市黨校工作提出了明確要求。當(dāng)前，黨校發(fā)展面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)，貫徹好全市黨校工作會議精神，是全市黨校系統(tǒng)和黨校人的頭等大事。作為黨校一線工作者，我們深感使命光榮，責(zé)任艱巨，壓力倍增。

一、堅持從嚴(yán)治學(xué)，全力打造黨內(nèi)政治生活的“訓(xùn)練營”

鴻忠書記指出，黨校教育培訓(xùn)是黨內(nèi)政治生活的重要平臺，是行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，因此必須始終保持“訓(xùn)”的狀態(tài)。貫徹好鴻忠書記要求，就是要旗幟鮮明講政治，堅持黨校姓黨原則不動搖，突出“政治之訓(xùn)”，強化“從嚴(yán)之訓(xùn)”，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“訓(xùn)”字為首，努力創(chuàng)新立體式“訓(xùn)”的方法，合力營造全方位“訓(xùn)”的狀態(tài)，全力打造黨內(nèi)政治生活的“訓(xùn)練營”。

實施嚴(yán)“考”。全面落實市委組織部印發(fā)的《天津市干部教育培訓(xùn)學(xué)員考核辦法（試行）》，出臺《黨校干部教育培訓(xùn)學(xué)員考核實施細(xì)則（試行）》，對學(xué)員實施全方位、全覆蓋、立體式的嚴(yán)格考核。對參加黨校培訓(xùn)一個月以上班次的學(xué)員采取積分量化考核，考思想、考學(xué)習(xí)、考作風(fēng)。由鑒定考擴展到量化考，由集中考擴展到日?？迹山M織考擴展到學(xué)員考。對其他班次的學(xué)員采取理論測評、撰寫黨性分析材料等其他形式進行考核。通過全方位考核，全面、客觀、公正、真實記載黨員干部在黨校學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)，為組織人事部門考察、培養(yǎng)、使用干部提供一手材料。

實施嚴(yán)“管”。重新修訂出臺《黨校干部教育培訓(xùn)學(xué)員請假辦法（試行）》，學(xué)員凡遲到、早退或請假，無論何種理由均要實施嚴(yán)格的登記，凡請假天數(shù)超過規(guī)定時限的學(xué)員一律按退學(xué)處理。制訂黨校干部教育培訓(xùn)學(xué)員黨支部管理、出入校園管理、住宿管理、就餐管理、圖書借閱管理、文體活動管理等一系列措施。健全和完善嚴(yán)格的組織生活制度，學(xué)員到校第二天即成立班委會，研究制定黨日活動計劃，研究處理學(xué)習(xí)期間遇到的重大問題，協(xié)助班主任實施從嚴(yán)管理。主體班次學(xué)員落實全天候在校管理制度，凡在黨校發(fā)現(xiàn)有發(fā)牢騷、講怪話，妄議中央大政方針，散布錯誤觀點甚至反動言論的，無論任何人均實施“一票否決”。通過一系列嚴(yán)明的“校紀(jì)”，確保學(xué)員政治強、紀(jì)律明、學(xué)風(fēng)正。

實施嚴(yán)“督”。實施嚴(yán)格的三級巡查制度，即黨校領(lǐng)導(dǎo)每月至少二次、學(xué)員管理部門每周至少一次、輪值班主任每天至少一次到各班級教室、學(xué)員宿舍等地巡查，了解有關(guān)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題。實施嚴(yán)格的定期公示制度，即學(xué)員到校一周內(nèi)班主任要將班委會組成、教學(xué)計劃、黨日活動計劃、黨校有關(guān)規(guī)章制度等情況采取適當(dāng)方式進行公示；班級每天要對學(xué)員的考核打分情況、在?？记谇闆r進行公示；學(xué)員管理部門每周要對學(xué)員綜合考核得分、請假及遵章守紀(jì)等情況進行公示；黨校要在每個班次結(jié)束后，對學(xué)員在校遵章守紀(jì)情況、學(xué)習(xí)考核情況向所在單位進行通報。

二、堅持創(chuàng)新發(fā)展，全力打造為黨盡心、進言的“紅色智庫”

鴻忠書記要求黨校要充分利用、挖掘黨校資源，努力建成黨委政府的“紅色智庫”。黨校作為我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道、黨對領(lǐng)導(dǎo)干部進行馬克思主義理論教育的主陣地，開展重大理論和現(xiàn)實問題研究、及時向黨委反映重要思想理論動態(tài)、提出有價值的對策建議是各級黨校應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。

聚集目標(biāo)方向。黨校智庫建設(shè)的特色在“黨”字、優(yōu)勢在“黨”字，是其他學(xué)校、研究院所無可代替。因此，必須要統(tǒng)籌謀劃，聚焦目標(biāo)方向選題。一是聚焦主課主業(yè)。就是要圍繞馬克思主義基本理論、中國特色社會主義理論體系、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略開展理論研究。在黨的思想理論研究方面有所作為，在提高黨性教育的針對性，提高黨員干部政治站位，增強“四個意識”方面有所建樹，在堅持和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位方面有所貢獻。二是聚焦全面從嚴(yán)治黨。就是要針對黨員干部對黨章、準(zhǔn)則、條例、制度、規(guī)定進行普及教育方面存在的突出問題開展研究，針對黨員干部在保持政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、拒腐定力方面存在的問題癥結(jié)開展研究，針對黨員干部在面對公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂方面存在的思想誤區(qū)開展研究。三是聚焦重大決策部署。堅持以服務(wù)黨委、政府重大決策為宗旨，重點圍繞黨委全會報告、政府工作報告等重大決策部署開展研究；重點圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大問題、城市發(fā)展定位和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等重大課題開展研究。

找準(zhǔn)功能定位。黨校在黨的理論研究與社會發(fā)展實踐結(jié)合方面優(yōu)勢明顯。我們必須充分挖掘和聚合這些優(yōu)勢資源，不斷擴大提升黨校紅色智庫功能定位。一是努力打造學(xué)習(xí)研究宣傳黨的理論的融智平臺。黨校可以有效發(fā)揮學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義的重要陣地優(yōu)勢，專心練好理論教育和黨性教育看家本領(lǐng)。有效發(fā)揮馬克思主義基本理論學(xué)科優(yōu)勢，深入研究、宣傳、闡述黨的思想理論，為建設(shè)具有中國特色的哲學(xué)社會科學(xué)體系作出貢獻。著眼壯大主流輿論，充分利用課堂、報刊、網(wǎng)站等陣地闡釋黨的理論、凝聚社會共識，堅持在重大政治原則和大是大非問題上凈化“噪音”“雜音”，傳遞黨的聲音、融匯思想智慧。二是努力打造領(lǐng)導(dǎo)干部破解發(fā)展難題的啟智平臺。黨校學(xué)員是黨委、政府決策部署的具體實施者，既能“上連天線”又能“下接地氣”，對區(qū)域政策執(zhí)行情況、實施效果和社會影響比較有發(fā)言權(quán)。黨?？梢酝ㄟ^調(diào)查問卷、案例分析、學(xué)員論壇、結(jié)構(gòu)化研討等多種方式啟發(fā)學(xué)員智慧，收集整理大家普遍關(guān)心的重要理論和重大現(xiàn)實問題，綜合研判貫徹落實中央和市委重大決策部署過程中的新情況新問題新經(jīng)驗，提出更有價值的對策建議。三是努力打造傳遞黨和國家發(fā)展正能量的引智平臺。在對外交往中，我們深切感受到黨校的牌子具有很強的吸引力，很多外國政要和專家學(xué)者愿意加強交流合作。有鑒于此，我們可以在傳播中國主張、中國文化，宣傳中國方案、中國價值方面，在推進落實“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略方面，組織智庫專家講好中國故事、講好天津故事，展示我們國家強大實力和天津獨具特色的人文魅力。

健全運行機制。建設(shè)“天津市委黨校新型紅色智庫”。運行模式為“新型紅色智庫建設(shè)協(xié)調(diào)推動機構(gòu)+專家委員會+中心（學(xué)會、協(xié)會）+智庫專家”。協(xié)調(diào)推動機構(gòu)為決策層，由主持日常工作的常務(wù)副校長擔(dān)任牽頭人，黨校有關(guān)內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人參加，主要負(fù)責(zé)制定智庫建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，研究重大選題，協(xié)調(diào)解決重大問題；專家委員會為執(zhí)行層，牽頭人為黨校相關(guān)教研部所負(fù)責(zé)人或相關(guān)領(lǐng)域知名專家，主要是具體落實智庫建設(shè)的各項工作任務(wù)，并依托一個研究中心或相關(guān)專業(yè)學(xué)會、協(xié)會開展重大課題研究。智庫專家從黨校授課教師、外請專家、參與校級課題的評審專家，以及有關(guān)研究中心、學(xué)會、協(xié)會的會員專家和在黨校學(xué)習(xí)的優(yōu)秀學(xué)員中遴選產(chǎn)生。一是建立聯(lián)席會議制度。黨校新型紅色智庫建設(shè)協(xié)調(diào)推動機構(gòu)每年召集1至2次聯(lián)席會，聽取工作報告，協(xié)調(diào)重大問題；黨校智庫專家委員會每季度召開牽頭人聯(lián)席會，溝通重要信息，開展工作交流。二是建立成果轉(zhuǎn)化機制。建立與中央黨校智庫、市委市政府有關(guān)研究機構(gòu)智庫的有效聯(lián)絡(luò)機制，確保智庫研究成果能夠及時報送轉(zhuǎn)化；打造具有黨校特色的智庫成果推介載體《智庫建言》，開辟直報渠道，及時反映智庫成果，及時報送專家建言。三是建立信息共享機制。建立智庫工作管理系統(tǒng)，為推進智庫項目管理與團隊網(wǎng)絡(luò)協(xié)同提供平臺；建立智庫信息管理系統(tǒng)，引入可供智庫開展研究的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、研究報告、信息資料等，為智庫研究提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫支撐；建立智庫建設(shè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，在下一級黨校設(shè)立相關(guān)信息數(shù)據(jù)采集點，開展黨員思想狀況和全市干部思想狀況調(diào)研，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫。四是健全激勵約束機制。制訂智庫專家遴選、考核、激勵辦法，專項課題資助管理辦法，成果獎勵積分管理辦法和智庫成果對外宣傳工作管理辦法等文件，在充分調(diào)動智庫專家積極性的同時，又有剛性約束。

三、堅持各方聯(lián)動，全力打造為黨立言、盡責(zé)的“紅色學(xué)府”

鴻忠書記指出，黨校是我們的寶貴“黨產(chǎn)”，是黨的“家業(yè)”。市委黨校要切實加強對區(qū)和系統(tǒng)等基層黨校的指導(dǎo)、培訓(xùn)，真正使各級黨校強起來，讓他們有能力、有條件擔(dān)負(fù)起基層干部培訓(xùn)的重任。從分管工作的角度，重點抓好以下工作：

強化整體考核評估。研究建立對區(qū)委黨?？己嗽u估的指標(biāo)體系，重點研究設(shè)置學(xué)員管理、決策咨詢、對外交流、信息化建設(shè)管理的各項評價指標(biāo)，會同市級有關(guān)部門對全市系統(tǒng)和基層黨校進行考核評估。

加強工作交流培訓(xùn)。當(dāng)好東道主，辦好“四直轄市黨校工作交流會”，深入探討交流好的經(jīng)驗做法，充分學(xué)習(xí)借鑒。舉辦多種類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，為區(qū)委黨校培訓(xùn)相關(guān)人員。創(chuàng)造條件為區(qū)委黨校提供赴境外學(xué)習(xí)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會。

實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。目前，省級黨校均已安裝了電視電話視頻工作會議系統(tǒng)，實現(xiàn)了與中央黨校之間的聯(lián)通。下一步，我們將積極推動有條件、有需求的區(qū)委黨校安裝電視電話視頻工作會議系統(tǒng)，完成與中央黨校、市委黨校的視頻聯(lián)通。

搭建掛職鍛煉平臺。根據(jù)區(qū)委黨校的需求，分批次、分時段選派從事學(xué)員管理、決策咨詢、對外交流和信息化管理的有關(guān)人員到市委黨校相應(yīng)部門進行掛職鍛煉。這樣，既為基層黨校培訓(xùn)了人員，也添補了上級黨校人員不足的空白。

作者系中共天津市委黨校副校長、天津行政學(xué)院副院長

責(zé)任編輯：王克明