電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)

王智鵬

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力體制改革的深入推進，各個地區(qū)相繼成立配售電公司參與市場競爭。隨著市場競爭的加劇，要想保證電力企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢地位就要增強企業(yè)的風(fēng)險管理，特別是安全生產(chǎn)管理方面更是重中之重，否則在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)安全問題一定會對企業(yè)的健康發(fā)展造成影響，因此需要建設(shè)有效的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系來對其進行規(guī)范。本文主要闡述電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)方面的內(nèi)容，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有所幫助。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；風(fēng)險管理體系

0 引言

電力企業(yè)的生產(chǎn)過程會涉及很多內(nèi)容，包括電網(wǎng)情況、設(shè)備情況、生產(chǎn)環(huán)境、安全管理等等。從現(xiàn)階段來看，雖然我國經(jīng)過了一定的電力體制改革，但是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中還是存在著一定的安全隱患，影響著企業(yè)的健康發(fā)展。所以需要電力企業(yè)對存在的安全風(fēng)險進行識別、預(yù)測和衡量，采用有效手段進行控制。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)就是通過以有效控制電力生產(chǎn)過程中的設(shè)備、人員、環(huán)境以及管理過程等風(fēng)險作為基礎(chǔ)進行安全生產(chǎn)管理的過程，在管理理念、管理內(nèi)容以及方法方面保證生產(chǎn)的風(fēng)險在可控范圍之內(nèi)，所以安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建設(shè)對于推動電力企業(yè)健康發(fā)展具有非常重要的意義。

1 電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的實質(zhì)

電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系主要是通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的思想，利用安全生產(chǎn)風(fēng)險控制的方法來形成持續(xù)改進的工作模式。以管理的內(nèi)容、方法、流程以及人機控制行為作為出發(fā)點，對于電力生產(chǎn)過程中的危害來辨識，對于風(fēng)險進行評估，從而針對風(fēng)險制定出相應(yīng)的控制措施，最大程度上降低風(fēng)險可能造成的后果，進而對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)起到標(biāo)本兼治的作用。

對于電力企業(yè)來說，安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系能夠形成閉環(huán)的管理框架，從而通過相應(yīng)的管理單元對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)實施風(fēng)險控制，主要包括：生產(chǎn)管理、安全管理、作業(yè)環(huán)境、風(fēng)險評估與控制、能力要求與培訓(xùn)、檢查與審核、生產(chǎn)用具、職業(yè)健康系統(tǒng)、應(yīng)急與事故管理等。這些單元之間相互的進行連接以及管理，從而使得安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系成為有機的整體。

2 電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建設(shè)

2.1 體系建設(shè)的相應(yīng)規(guī)劃

電力企業(yè)要按照企業(yè)的實際情況成立風(fēng)險管理體系的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，這樣能夠進一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并且便于落實，保證安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)能夠順利進行。同時要成立體系建設(shè)工作辦公室，按照不同專業(yè)劃分成立工作組，并設(shè)立相應(yīng)的職務(wù)。

電力企業(yè)要按照企業(yè)的實際情況來制定體系建設(shè)以及實施方案，主要包括以下幾個階段，分別為：組織策劃、思想培訓(xùn)以及動員、風(fēng)險評估、流程的制定、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、機制的運行、體系審核以及持續(xù)改進等等，在所制定的方案中一定要確定不同階段的時間節(jié)點、相應(yīng)的責(zé)任、工作的相關(guān)要求以及取得的成果標(biāo)志等等。另外，電力企業(yè)要制定出較為明確的跟蹤、協(xié)調(diào)機制以及簡報機制，從而能夠定期對體系建設(shè)情況進行介紹，使得企業(yè)全體成員能夠充分了解其進展情況。還要建立起關(guān)于質(zhì)量以及進度的控制機制，通過項目管理的方式來跟蹤體系的建設(shè)質(zhì)量以及進度。

2.2 對于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的梳理

電力企業(yè)需要遵照“梳理業(yè)務(wù)內(nèi)容、確定業(yè)務(wù)內(nèi)容、規(guī)范業(yè)務(wù)內(nèi)容”的順序?qū)τ谄髽I(yè)已有的相關(guān)業(yè)務(wù)進行梳理，這樣就能夠明確企業(yè)自身所具有的業(yè)務(wù)運行情況，從而能夠確定相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍、責(zé)任分工等內(nèi)容。同時要確定已有業(yè)務(wù)和管理體系間所具有的關(guān)聯(lián)情況，并且要根據(jù)管理體系對于業(yè)務(wù)管理方面的要求以及目標(biāo)進行查缺補漏，這樣也是為了避免生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)出現(xiàn)隨意性、習(xí)慣性的違規(guī)行為，從而保證相關(guān)人員的人身安全以及作業(yè)質(zhì)量。

2.3 建立起安全區(qū)代表巡查機制

電力企業(yè)可以按照企業(yè)規(guī)模情況進行區(qū)域性劃分，每個區(qū)域設(shè)立安全區(qū)代表，利用安全區(qū)代表進行區(qū)域性質(zhì)的巡查，從而對于生產(chǎn)過程中的問題進行識別和評估，進而形成企業(yè)的安全生產(chǎn)管理以及自我的檢查機制。建立安全區(qū)代表巡查機制的第一步就是要對相應(yīng)的人員實施培訓(xùn)，在人員經(jīng)過培訓(xùn)并具有相應(yīng)能力時才能對其進行任命，之后安全區(qū)代表要定期對自身所管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)情況實施安全檢查，并且將所得結(jié)果上報到上級管理機構(gòu)，同時要將其歸入到糾正以及預(yù)防系統(tǒng)。如果檢查過程中發(fā)現(xiàn)比較嚴(yán)重的安全問題要立即上報到相應(yīng)部門以及責(zé)任人，要立即進行整改。

2.4 建立起事故報告以及分析機制

要制定粗相應(yīng)的事故管理標(biāo)準(zhǔn)，確定出相關(guān)事故報告、調(diào)查、分析以及溝通的管理要求，對于電力企業(yè)的事故調(diào)查處理過程進行規(guī)范，從而能夠歸納總結(jié)出事故發(fā)生的規(guī)律，能夠加強預(yù)防的準(zhǔn)確性和及時性。在發(fā)生相關(guān)安全事故后，相關(guān)人員要根據(jù)企業(yè)事故管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行及時報告，并且相關(guān)管理人員和責(zé)任人要第一時間趕赴現(xiàn)場進行事故的處理，要以事故調(diào)查小組的形式對于事故的整個過程進行調(diào)查分析。事故調(diào)查人員一定要積極、認(rèn)真的參與到事故的調(diào)查之中，嚴(yán)格履行自身的責(zé)任。在完成調(diào)查之后要編制事故調(diào)查報告，并且要利用周報告、月報告、年報告以及事故通報等形式定期的對事故情況進行回顧分析，從而形成思想方面的警覺，最大程度上降低事故發(fā)生率。

2.5 建立起任務(wù)觀察機制

電力企業(yè)要對企業(yè)職工實施任務(wù)觀察學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要求所有的企業(yè)職工能夠具有任務(wù)觀察的能力。在進行生產(chǎn)作業(yè)過程中要對具體實施過程進行觀察，主要觀察的內(nèi)容包括相關(guān)人員的作業(yè)行為、作業(yè)方法以及流程、作業(yè)指導(dǎo)書的合理性以及作業(yè)表單是否出現(xiàn)偏差、作業(yè)技能培訓(xùn)得出的效果等等，發(fā)現(xiàn)其中的問題所在，從而能夠為控制電力企業(yè)作業(yè)任務(wù)風(fēng)險控制提供管理方面的依據(jù)，進一步保證生產(chǎn)作業(yè)的安全性。

重點就是要確定進行任務(wù)觀察的時機：在進行全新任務(wù)實施中或者在實施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及作業(yè)指導(dǎo)書時，如果需要進行作業(yè)程序評估或者作業(yè)方法評估時、如果有新員工上崗作業(yè)時、如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時、如果在員工進行作業(yè)技能以及方法培訓(xùn)之后，進行任務(wù)觀察的相關(guān)人員要具有針對性的進行任務(wù)觀察。利用任務(wù)觀察實施過程，可以及時進行問題的糾正并進行系統(tǒng)性的預(yù)防。

2.6 建立起相應(yīng)的審核機制

電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是否能夠有效運行在很大程度上是需要通過審核機制來保證的。通過體系審核機制能夠?qū)ζ髽I(yè)安全生產(chǎn)管理充分性和有效性進行全方位、系統(tǒng)的判斷，利用審核機制來對安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的應(yīng)用效果進行驗證，利用審核機制能夠及時發(fā)現(xiàn)問題所在，及時采用措施進行整改，從而能夠提升電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

審核主要包括的內(nèi)容有內(nèi)部審核以及外部審核，其中內(nèi)部審核主要是企業(yè)安排相關(guān)人員進行外部機構(gòu)的培訓(xùn)，在培訓(xùn)合格之后成為企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的內(nèi)部審核員，然后從策劃、實施、依從以及回顧4個方面對于體系的相關(guān)要素進行評價。而外部審核主要就是通過企業(yè)外部第三方機構(gòu)的審核人員對于企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的相關(guān)要素進行綜合性的評價以及認(rèn)定。審核的過程主要經(jīng)過如下幾個環(huán)節(jié)：審核的策劃、審核的實施、審核報告、審核發(fā)現(xiàn)問題處理以及審核記錄保持等等相關(guān)環(huán)節(jié)。審核中發(fā)現(xiàn)的問題需要歸入到糾正以及預(yù)防系統(tǒng)當(dāng)中，從而實現(xiàn)整個體系的持續(xù)改進。

2.7 建立起糾正以及預(yù)防系統(tǒng)

糾正和預(yù)防系統(tǒng)的建立主要就是為了處理和相應(yīng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理體系、企業(yè)管理要求、相關(guān)制度流程等不相匹配的或者出現(xiàn)偏差的行為。一定要保證糾正以及預(yù)防系統(tǒng)能夠得到有效實施，并保證其能夠正常運行，從而避免多次、重復(fù)出現(xiàn)偏差的問題或者產(chǎn)生新的偏差。如果發(fā)現(xiàn)了某些偏差的存在，就要制定出較為完善的改進計劃并有效實施，同時要對糾正以及預(yù)防系統(tǒng)的有效性進行評估。

2.8 進行風(fēng)險的評估

進行風(fēng)險的評估是實現(xiàn)以風(fēng)險管理為核心的現(xiàn)代安全管理理念的基礎(chǔ)，所以一定要利用相應(yīng)的風(fēng)險評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對電力企業(yè)的作業(yè)行為、設(shè)備設(shè)施、電網(wǎng)情況、環(huán)境以及職業(yè)健康進行風(fēng)險評估。

3 結(jié)語

對于現(xiàn)代電力企業(yè)來說，建立起安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是保證企業(yè)人員安全、設(shè)備穩(wěn)定運行、企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。電力企業(yè)一定要給予足夠的重視，要充分認(rèn)識到相應(yīng)工作的龐雜性、長期性，要將體系建設(shè)和安全生產(chǎn)管理工作充分結(jié)合，進一步提升電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

參考文獻

[1]蔡述濤.電力企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)與風(fēng)險管理體系的思考[J].電子技術(shù)與軟件工程，2013，（11）：29-31.

[2]葉國亮.基于一體化框架的電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系研究[J].企業(yè)改革與管理，2016，（19）：31-35.

[3]宋云霧.電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的構(gòu)建[J].企業(yè)改革與管理，2016，（18）：45-47.

[4]王開碧，申曉留，李哲，等.電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理方法的研究[J].黑龍江電力，2012，（4）：129-131.

（作者單位：國網(wǎng)四川省電力公司郫縣供電分公司）