古鎮(zhèn)派出所有張“活地圖”

高德明

暖泉古鎮(zhèn)位于河北蔚縣境內(nèi)西部，因有一年四季水溫如一的泉水而名“暖泉”。古鎮(zhèn)歷史悠久，以泉水、集市、古建筑及民俗文化而聞名，民間藝術(shù)獨(dú)樹一幟，剪紙、紙雕、器樂、民歌、花燈等品類異彩紛呈，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富多彩，其中非遺絕技“打樹花”更是蜚聲海內(nèi)外。多年來，神秘古鎮(zhèn)以其浩繁燦爛的歷史文物與源遠(yuǎn)流長的文化遺存交相輝映，贏得了“北方周莊”的美稱。

暖泉古鎮(zhèn)對人們的吸引，不光在于景，還有人的因素在其中。在這里，暖泉派出所利用被群眾親切稱為“活地圖”的“動態(tài)人口信息圖”，傾情為轄區(qū)群眾和八方游客構(gòu)筑了一個(gè)溫暖的“家”。

每個(gè)人腦海里都裝著一幅“活地圖”

2009年11月，暖泉鎮(zhèn)派出所所長李慶龍上任之初就面臨著“三大難題”：一是古鎮(zhèn)向西3公里即是河北與山西的省界線，車輛、人員流動頻繁，治安情況復(fù)雜，怎么開展工作？二是轄區(qū)內(nèi)除了鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村，還有旅游景區(qū)，年平均接待游客10萬人次，年均參與民俗表演安保任務(wù)100余場次，治安如何維護(hù)？三是暖泉鎮(zhèn)派出所警力有限，隊(duì)伍怎么帶？

到任后，李慶龍一頭扎進(jìn)轄區(qū)摸情況、搞調(diào)研，在勾勾畫畫記滿整整3本工作日志后，他終于找到了打開難題的鑰匙。

他當(dāng)即召開所務(wù)會，把自己的想法和盤托出：“古鎮(zhèn)面積不大，但是常住人口、外來人口卻不少，加上如織的游人，我們只要管住了人，就管住了治安。能不能將地理信息與人口數(shù)據(jù)結(jié)合起來，繪制一幅動態(tài)的人口信息圖，來解決傳統(tǒng)人口管理中以檔案、證件管理為重，缺乏動態(tài)信息、效能低下的問題？”

這個(gè)想法當(dāng)即得到了教導(dǎo)員馮蔚州的支持。“工欲善其事，必先利其器”，說干就干，李慶龍當(dāng)即將轄區(qū)劃為8個(gè)警務(wù)區(qū)，所里的每個(gè)人都有“責(zé)任田”，實(shí)行錯(cuò)時(shí)工作制，利用早、中、晚和節(jié)假日挨家挨戶進(jìn)行調(diào)查，逐地段、逐房屋、逐景區(qū)地進(jìn)行登記，然后再把人一一放進(jìn)對應(yīng)的房屋內(nèi)……半年后，一張動態(tài)的人口信息圖初具雛形。

隨著時(shí)間的推移，昔日的“三大難題”早已被“動態(tài)人口信息圖”一一破解。實(shí)有人口信息系統(tǒng)的建立，摸清了人口底數(shù)、治安難點(diǎn)以及公共場所、旅游景區(qū)等基礎(chǔ)信息，為維護(hù)治安打下了基礎(chǔ)；而近一年的摸底調(diào)查，讓民警、輔警熟悉了工作內(nèi)容和轄區(qū)情況，建立了警民聯(lián)系渠道，全所人員已悄然成長為派出所工作的行家里手。有了扎實(shí)的前期工作，以及隨后的不斷充實(shí)、完善“動態(tài)人口信息圖”內(nèi)容，這張“圖”，已經(jīng)不僅僅是繪制在紙上、儲存在電腦里了，而是深深地印在了派出所每個(gè)民警的腦海里。時(shí)間久了，“動態(tài)人口信息圖”這個(gè)正式名稱叫的人反而少了，大家都親切地稱它為“活地圖”。

靈活運(yùn)用，化解矛盾變輕松

暖泉古鎮(zhèn)不大，現(xiàn)有16個(gè)行政村。然而由于毗鄰山西省，加之全國各地慕名而來的游人絡(luò)繹不絕，人與人的摩擦?xí)r有發(fā)生。僅在2016年，暖泉鎮(zhèn)派出所共接處警200余起，除辦理刑事案件2起、行政案件5起外，調(diào)解各類案件就達(dá)到了150余起，處理群眾求助也有50余起。

眾所周知，調(diào)解糾紛是最牽扯精力和時(shí)間的，糾紛的雙方往往是公說公有理、婆說婆有理，各執(zhí)一詞互不讓步，要讓雙方的矛盾妥善化解，絕不是一件容易的事，往往比刑事或者治安案件的處理更加復(fù)雜艱難。憑借裝到每個(gè)民警腦海里的“活地圖”，接警的瞬間，暖泉鎮(zhèn)派出所民警腦海中第一時(shí)間就會涌現(xiàn)出特別具體、特別細(xì)致的第一手信息，諸如事發(fā)地在哪個(gè)行政村、哪個(gè)地段、哪座院落、哪間房屋、房屋內(nèi)的布局?jǐn)[設(shè)、當(dāng)事人的基本情況、親屬情況、鄰里情況，以前是否發(fā)生過糾紛、發(fā)生糾紛的原因、解決的情況，等等，隨后根據(jù)發(fā)生糾紛的當(dāng)事人雙方是都為本地居民，還是居民與外來人員，還是外來人員與外來人員，迅速做出判斷和前期處置。

2016年10月，轄區(qū)一住戶張某與后院住戶盧某因其房后墻滲水等問題發(fā)生糾紛，張某在酒后將盧某家門前堆放的施工材料推倒。事發(fā)后，盧某叫上兄弟多人準(zhǔn)備教訓(xùn)張某，而張某也毫不示弱，順手抄起一把鐵鍬……

派出所民警接警后，迅速理清了事發(fā)地地形情況、矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)所在以及雙方的社會關(guān)系。一條條翔實(shí)的信息接踵而來：當(dāng)事人雙方平素并無嫌隙；張某平日里忠厚老實(shí)，但好酒，酒后經(jīng)常會做出一些過激的行為，但對其父卻極為尊重；盧某家境殷實(shí)，平日行事大大咧咧，對拉扯他長大的二叔言聽計(jì)從……

鑒于損失較小，而且是因?yàn)榧m紛引起的案件，派出所決定盡可能的調(diào)解，最好能從根本上解決問題，使雙方化解矛盾！于是出警民警兵分兩路，一路火速趕往事發(fā)地控制事態(tài)發(fā)展，進(jìn)行前期處置；另一路分別接上雙方當(dāng)事人最尊敬的長輩，利用途中的時(shí)間向雙方長輩介紹矛盾情況，并與他們達(dá)成共識一同進(jìn)行調(diào)解。第二路民警到達(dá)事發(fā)地時(shí)，先期到達(dá)的第一路民警已經(jīng)控制了局勢，當(dāng)事雙方?jīng)]有發(fā)生進(jìn)一步的沖突，但仍氣鼓鼓地盯著對方，不肯輕易和解。面對已在途中達(dá)成和解共識的雙方長輩，當(dāng)事人雙方執(zhí)拗的情緒慢慢消退，分別向民警坦誠地表達(dá)了各自的心聲。

原來，盧某因自己門前施工，將建筑材料過多堆放到了張某屋后墻下，短時(shí)間內(nèi)確實(shí)影響到其屋后的排水，對其后墻造成了一定的影響，自己家境殷實(shí)，不在乎賠點(diǎn)錢，但張某沒有進(jìn)行溝通就把自己的建筑材料推倒，覺得惡氣難受，所以才爆發(fā)矛盾；而張某也承認(rèn)對盧某在自己屋后堆放建筑材料而未和自己打招呼本就不滿，又因一場小雨，受其影響排水不暢，導(dǎo)致自己后墻被水洇濕，中午酒后一時(shí)沒把握住情緒，這才把盧某的建筑材料推倒……掌握到“病癥”的民警當(dāng)即“對癥下藥”， 情、理、法相結(jié)合，對雙方展開耐心細(xì)致的思想工作，兩家人最終冰釋前嫌，達(dá)成諒解協(xié)議。

精準(zhǔn)定位，服務(wù)游客顯神通

千百年來，草長鶯飛、寒暑更替，暖泉古鎮(zhèn)的人們淡定地置身于這片恬靜清幽中。與當(dāng)?shù)厝瞬煌?，外來的游客顯得興奮多了，他們激動地探尋著古鎮(zhèn)的美麗。但這些游客大抵對古鎮(zhèn)獨(dú)特的建筑布局和星羅棋布的巷道“摸不著門道”，每每逛上幾圈總得找巡邏民警問路。

隨著開發(fā)的不斷深入，來景區(qū)旅游的人數(shù)和私家車輛數(shù)逐年猛增，雖然道路在不斷擴(kuò)寬、旅游設(shè)施在不斷完善，但是與日俱增的游客和車流量，還是給景區(qū)造成了很大的壓力。為了方便游客，確保轄區(qū)平安，暖泉鎮(zhèn)派出所依靠“活地圖”彌補(bǔ)警力不足的“短板”，在樹花廣場、西古堡、商業(yè)街、暖泉花田、龍湖灣度假村等游客流量多的重要路段，設(shè)立了流動巡邏隊(duì)，并為私家旅游車輛提供咨詢服務(wù)。在遇有外地私家車不熟悉路況、不知道路線的情況時(shí)，執(zhí)勤民警都能耐心進(jìn)行講解，如遇到對方所去目的地較偏僻，講解之后不明白的，民警則采取分段指引的方式，將其帶往正確路線、路口。同時(shí)，他們還對擁堵路段實(shí)時(shí)發(fā)布信息，會同交警部門及時(shí)采取措施，保障道路暢通。

康曉鶴是暖泉鎮(zhèn)派出所的一名輔警。2015年8月，他收到天津游客沈女士發(fā)來的一條短信：“暖泉古鎮(zhèn)把它的魅力留在了游客心中，而古鎮(zhèn)派出所的民警則把溫暖留在了群眾心間?！笔虑榈谜f回到7月30日。當(dāng)天下午5時(shí)許，沈女士給暖泉鎮(zhèn)派出所打來電話，說她在商業(yè)街一帶購物時(shí)，不慎將一部手機(jī)遺忘在商鋪，且自己也記不清到底是遺落在哪家商鋪。由于次日一早就要離開暖泉，沈女士焦急地求助民警幫其尋找。接警后，康曉鶴對商業(yè)街內(nèi)各個(gè)商鋪，依據(jù)店主的年齡、家庭成員構(gòu)成、誠信程度等條件進(jìn)行了分類篩選，把家有學(xué)齡前兒童的七家商戶列為了首批走訪對象。由于分析定位準(zhǔn)確，僅僅走訪了兩家商戶，就找到了失物。原來沈女士遺忘手機(jī)的商鋪店主6歲的小孩發(fā)現(xiàn)了手機(jī)，以為是父母的，遂拿到屋里玩了起來，而店主夫婦忙于生意，無暇顧及孩子，根本沒有發(fā)現(xiàn)此事。當(dāng)晚7時(shí)許，康曉鶴在古鎮(zhèn)某賓館內(nèi)找到了沈女士?？粗鴪?bào)警后不到2個(gè)小時(shí)就失而復(fù)得的手機(jī)，沈女士激動得連聲道謝。

類似的事情，每年都會發(fā)生很多。暖泉鎮(zhèn)派出所民警、輔警用耐心和付出，讓這座古鎮(zhèn)如沐春光。

千錘百煉，保一方平安

幾年來，通過各種實(shí)戰(zhàn)的演練，通過不斷地補(bǔ)充完善，“活地圖”在暖泉派出所的日常工作中發(fā)揮著越來越大的作用。

然而，所長李慶龍卻不滿足?！半S著古鎮(zhèn)旅游熱度的持續(xù)攀升，外來人口和游客越來越多，轄區(qū)的治安形勢要求我們得有更加快捷的處理各種復(fù)雜情況的能力?！睘榇?，愛琢磨的李慶龍圍繞“活地圖”，又精心打出了一套“組合拳”。

一是培育“順風(fēng)耳”，利用治安員將警力無限延伸。為方便群眾報(bào)案和辦理事務(wù)，派出所除在學(xué)校、重點(diǎn)企業(yè)、景區(qū)等關(guān)鍵部位建立了警務(wù)室外，還將治安員納入派出所管理，每月按時(shí)召開例會，研究和安排具體工作。治安員發(fā)揮情況熟悉優(yōu)勢，認(rèn)真履職，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早解決，糾紛不出村，化解調(diào)處在萌芽狀態(tài)。二是通過新媒體讓溝通永不掉線。為互通信息，派出所建立了一個(gè)微信工作群和QQ警務(wù)室，由專人及時(shí)發(fā)布轄區(qū)治安信息并解答群眾提出的問題，一旦遇到特殊情況或電話無法聯(lián)系當(dāng)事人，就立刻在微信群里傳達(dá)，與其他人及時(shí)進(jìn)行交流，做到互通有無、信息共享。三是給“活地圖”安上“千里眼”。派出所通過局里支持、鎮(zhèn)村參與、電信公司幫扶多措并舉，在古鎮(zhèn)多個(gè)關(guān)鍵部位安裝了110套電子監(jiān)控設(shè)備，有了這無數(shù)雙“千里眼”的協(xié)助，“動態(tài)人口信息圖”如虎添翼。

回首打造“活地圖”之初的情形，李慶龍笑著說：“邁出第一步總是最難的。剛開始入戶調(diào)查，群眾不理解，難免吃閉門羹，后來，去得多了就好了?！?話說得風(fēng)輕云淡，但將16個(gè)行政村的情況“爛熟于心”后繪制出這張圖，豈是輕易就能做到的？更不用說依托這張圖，隨后建立起的“租賃房屋信息系統(tǒng)”，給每一處租賃房屋“上”了戶口，統(tǒng)一編制了門牌號碼，建立了動態(tài)檔案，以不動的房主牽制流動的房客，實(shí)現(xiàn)了流動人口的有效管理，付出了怎樣的艱辛。

“其實(shí)，這些都沒啥，職責(zé)所在……”面對紛至沓來的贊譽(yù)，李慶龍撓撓后腦勺，顯得有些不好意思。