簡(jiǎn)評(píng)馬克思?韋伯精英民主理論

摘要：馬克思·韋伯雖然對(duì)民主沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的理論，但他對(duì)于民主這一議題卻有自己的思想和見(jiàn)解，提出一種建立在官僚制基礎(chǔ)上的精英民主模式。這種模式的要旨是在民眾有規(guī)則的參與下進(jìn)行精英統(tǒng)治，通過(guò)普選制和強(qiáng)大的民選議會(huì)來(lái)制約官僚政府和精英政治行為，以防止精英統(tǒng)治蛻變?yōu)閷Ｖ频墓倭沤y(tǒng)治。韋伯的思想觀點(diǎn)開(kāi)了精英民主理論的先河，采用實(shí)證主義的分析方法，并且我國(guó)也批判的繼承了他的民主觀。

關(guān)鍵字：官僚制；精英統(tǒng)治；民主

一、馬克思·韋伯的精英民主理論基本內(nèi)涵

馬克思·韋伯認(rèn)為隨著現(xiàn)代社會(huì)的推進(jìn)，直接民主越來(lái)越不可能，并且會(huì)陷入官僚化。他認(rèn)為可以施行直接民主的條件是：（1）這個(gè)組織是區(qū)域性的，或者成員數(shù)量是有限的；（2）這些社會(huì)成員之間的社會(huì)地位必須沒(méi)有很大的差別；（3）行政功能應(yīng)該比較簡(jiǎn)單和穩(wěn)定；（4）做出決定的方式和手段的客觀性必須得到最低限度的保證。韋伯說(shuō)：“如果群體的發(fā)展超出了一定的規(guī)模，或者行政管理的功能變得過(guò)于困難，以至于不可能通過(guò)任何人員的更替得到令人滿意的履行，那么，人們就可能設(shè)計(jì)一種抽簽或者選舉的方法。龐大的組織的管理?xiàng)l件完全不同于那些小團(tuán)體中依托于鄰里或者個(gè)人關(guān)系的管理?xiàng)l件”。然而現(xiàn)代社會(huì)和國(guó)家的事務(wù)越來(lái)越復(fù)雜以及事務(wù)的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛使得施行直接民主的條件越來(lái)越不存在，若再繼續(xù)施行直接民主，則會(huì)導(dǎo)致諸如國(guó)家預(yù)算財(cái)政能力減弱、處理異議問(wèn)題效率低下等問(wèn)題，所以直接民主在現(xiàn)代化進(jìn)程中不可避免的瓦解，而國(guó)家越大，權(quán)力就會(huì)越多，與外部沖突的范圍就會(huì)越廣泛，內(nèi)部統(tǒng)一管理的需要越迫切，這一特征就越不可避免，官僚結(jié)構(gòu)也就越會(huì)逐步獲得其發(fā)展途徑，那么自然就發(fā)展出了“官僚化的民主制”。

同時(shí)，韋伯也擔(dān)憂官僚專制的出現(xiàn)會(huì)破壞自由和民主，所以韋伯針對(duì)控制官僚的權(quán)力又提出了代議制。他認(rèn)為，民主的政治體制安排對(duì)于理性官僚制非常重要，其中代議制能夠有效地把官僚的權(quán)力控制在適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)，因?yàn)樽h會(huì)在迫使行政公開(kāi)方面起著不可替代的作用：議會(huì)作為一個(gè)辯論公共政策的論壇，確保各種競(jìng)爭(zhēng)性的觀點(diǎn)和利益具有表達(dá)的機(jī)會(huì)；并且行政領(lǐng)袖必須直接從議會(huì)成員中產(chǎn)生，或者他們需要議會(huì)多數(shù)明確表示信任才能繼續(xù)任職，至少也必須在失去議會(huì)信任時(shí)辭職。

在大眾民主時(shí)代，韋伯認(rèn)為現(xiàn)代政治最有力量的是政黨。在政黨競(jìng)選的過(guò)程中，人們對(duì)政治的興趣和能力是不同的，政黨組織“必然是由對(duì)政治管理感興趣的人管理”，而廣大人民群眾則是追隨這些精英人物，此時(shí)，韋伯提出來(lái)精英民主論，他認(rèn)為現(xiàn)代民主就是“公民投票的領(lǐng)袖民主”，是“大規(guī)模國(guó)家中國(guó)民的最高政治代表的選舉”，即民眾在有規(guī)則的參與下進(jìn)行精英統(tǒng)治，通過(guò)普選制和強(qiáng)大的民選議會(huì)來(lái)制約官僚政府和精英政治的行為，以防止精英統(tǒng)治蛻變?yōu)閷Ｖ频墓倭沤y(tǒng)治，選舉出來(lái)的精英就是“卡里馬斯”型人物。

由此，簡(jiǎn)要梳理韋伯的精英民主理論就是：隨著國(guó)家權(quán)力的日益廣發(fā)以及國(guó)家人口的增加，處理國(guó)家行政事務(wù)變得困難，官僚化在社會(huì)中推進(jìn)，使得直接民主瓦解；官僚制在提高行政效率的同時(shí)也帶來(lái)了官僚專政和破壞了社會(huì)的自由，因此需要代議制來(lái)控制官僚權(quán)力；議會(huì)選舉需要政黨，政黨便成為現(xiàn)代政治的核心，政黨通過(guò)發(fā)動(dòng)大眾投票產(chǎn)生政治領(lǐng)袖，從而制約大眾官僚制的弊端，使政黨、議會(huì)、大眾保持較好的平衡，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、簡(jiǎn)要評(píng)析

首先，韋伯的精英民主理論從一個(gè)新的角度來(lái)看待民主這一問(wèn)題。在韋伯精英民主理論之前的經(jīng)典民主理論主要將人民大眾作為政治過(guò)程的核心，認(rèn)為大眾是具有理性的。而韋伯的精英民主理論從實(shí)證主義的分析方法入手，認(rèn)為少數(shù)政治精英是政治過(guò)程的核心力量，具有理性和專業(yè)性。因?yàn)樵谌嗣翊蟊娦枰罅康臅r(shí)間來(lái)工作滿足自己和家庭的基本物質(zhì)生活需求，并且容易受到情緒化動(dòng)機(jī)的影響以及感覺(jué)性的激情和瞬間印象的影響，所以大眾既沒(méi)有時(shí)間參與政治生活也沒(méi)有足夠的理性來(lái)做出決策。

其次，韋伯的精英民主理論不僅吸收了古希臘時(shí)期哲學(xué)家的政治思想，也對(duì)后世尤其是熊彼特的民主思想產(chǎn)生了巨大影響，赫爾德稱精英民主理論使得自由民主理論處于十字路口。熊彼特是精英民主理論的集大成者，他的民主觀是：那種做出政治決定而實(shí)行的制度安排，在這種安排中，某些人通過(guò)爭(zhēng)取人民選票取得作決定的權(quán)力。在熊彼特看來(lái)民主僅僅是一套制度性的程序，是一種選擇政治領(lǐng)導(dǎo)人的方法，民主原則僅僅意味著政府的權(quán)力應(yīng)該交給那些獲得更多選票的人。這無(wú)疑熊彼特直接繼承了韋伯的民主觀點(diǎn)。受韋伯精英民主理論影響的一大批現(xiàn)當(dāng)代著名學(xué)者，在深刻改變著民主理論的研究方向，對(duì)現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)民主的發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

最后，韋伯的精英民主理論的不足之處需要我們關(guān)注。精英行政權(quán)力的不斷擴(kuò)大，權(quán)力不能得到有效制約，并且在實(shí)際運(yùn)作的過(guò)程中權(quán)力可能被濫用；精英民主模式也會(huì)避免不了對(duì)人民利益的損害以及精英階層的壟斷性；精英內(nèi)部的不統(tǒng)一也會(huì)導(dǎo)致行政效率低下等。中國(guó)政治體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力分配在一定程度上借鑒了韋伯的官僚精英民主模式，政治精英在國(guó)家發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，但對(duì)于精英民主模式的不足之處我國(guó)在政治體制改革的過(guò)程中需要批判的繼承。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：張智慧（1994.01-），女，漢族，河南孟州人，西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：中外政治制度

（作者單位：重慶北碚西南大學(xué)）