凝聚起開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好明天的磅礴力量

6月19日，中國共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會隆重開幕。

本次大會是在全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、以優(yōu)異成績迎接黨的十九大之際召開的一次重要會議。

蔡奇同志代表中共北京市第十一屆委員會向大會作了題為《更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都而努力奮斗》的報告。

大會的主題

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都而努力奮斗。

市第十一次黨代會以來的五年，是北京歷史上非常重要的五年

蔡奇說，市第十一次黨代會以來的五年，是北京歷史上非常重要的五年。習(xí)近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出建設(shè)國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標(biāo)，全面部署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為我們指明了前進方向，具有重大里程碑意義。五年來，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，環(huán)境治理成效顯著，規(guī)劃建設(shè)管理全面加強，改革開放取得突破，人民生活持續(xù)改善，民主法治扎實推進，文化建設(shè)成果豐碩，社會治理不斷深入，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，自覺服務(wù)黨和國家工作大局，各方面工作都邁出了積極步伐、取得了重要進展，開啟了首都現(xiàn)代化建設(shè)的新航程。

把習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話作為案頭卷、工具書、座右銘

蔡奇強調(diào)，當(dāng)前，我們處在一個偉大的時代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們國家進入了實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，向著第二個百年目標(biāo)闊步邁進，正前所未有地走近世界舞臺的中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。指引我們奮勇前進的，就是習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，這個系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系，是馬克思主義中國化最新成果，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證黨和國家各項事業(yè)繼續(xù)勝利前進，實現(xiàn)黨長期執(zhí)政、國家長治久安的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。習(xí)近平總書記兩次親臨北京視察并發(fā)表重要講話，對首都工作作出一系列重要指示，系統(tǒng)闡述了關(guān)系首都發(fā)展的方向性、根本性問題，深刻回答了“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題，充分體現(xiàn)了對北京的厚愛和對全市黨員干部群眾的親切關(guān)懷，為首都當(dāng)前和今后長期發(fā)展提供了根本遵循。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話作為案頭卷、工具書、座右銘，切實貫徹落實到全市工作的全過程和各個方面，努力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。

今后五年全市工作的指導(dǎo)思想

蔡奇強調(diào)，今后五年是建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時期。全市工作的指導(dǎo)思想是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動各項事業(yè)邁上新臺階，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興的北京篇章。

堅持七個“新”

蔡奇強調(diào)，今后五年的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)國際一流的和諧宜居之都取得重大進展，率先全面建成小康社會，成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面，城市發(fā)展質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)和城市競爭力進一步提高。

——首都功能實現(xiàn)新提升。疏解非首都功能取得明顯成效，中央政務(wù)活動服務(wù)保障能力顯著增強，全國文化中心地位更加彰顯，國際交往環(huán)境及配套服務(wù)能力全面提升，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心初步建成。

——城市發(fā)展形成新骨架。中心城區(qū)功能重組有序推進，城市副中心主要功能節(jié)點初具規(guī)模，新城綜合承載能力明顯增強，“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)蔚然成形。

——經(jīng)濟發(fā)展匯聚新動能?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，服務(wù)業(yè)優(yōu)勢地位更加鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，信息化水平大幅提升，城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)一體化，開放型經(jīng)濟新體制基本形成，全社會勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。

——生態(tài)環(huán)境取得新改善。高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)全面退出，PM2.5年均濃度持續(xù)下降，重要河湖水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，綠色生態(tài)空間不斷拓展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣。

——人民生活實現(xiàn)新提高。就業(yè)更加充分，社會保障制度更加完善，公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化程度走在全國前列，低收入村和低收入農(nóng)戶幫扶任務(wù)全面完成，中等收入群體不斷擴大，群眾工作生活更加便利舒適。

——文明和諧展示新風(fēng)貌。社會主義核心價值觀深入人心，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。法治在城市治理中的作用得到充分發(fā)揮，社會治理體系不斷完善，社會保持和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。全面從嚴(yán)治黨深入推進，管黨治黨水平顯著提升，黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)格規(guī)范，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷增強，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

推進六大任務(wù)

蔡奇強調(diào)，做好北京工作，推動北京發(fā)展，最重要的是牢固確立首都城市戰(zhàn)略定位，加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平；充分發(fā)揮北京“一核”作用，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

堅定不移疏解非首都功能。疏解非首都功能，是騰籠換鳥、鳳凰涅槃。緊緊抓住這個推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，在“疏”字上持續(xù)用力，在“舍”字上保持定力，在“優(yōu)”字上集中發(fā)力，聚焦重點領(lǐng)域積極疏存量，加大禁限力度堅決控增量，推動功能疏解不斷向縱深發(fā)展。注重政府和市場兩手發(fā)力，完善配套政策，健全引導(dǎo)機制，加強統(tǒng)籌聯(lián)動，確保非首都功能遷得出去、落得下來。堅持疏解與提升同步推進，深入開展疏解整治促提升專項行動，統(tǒng)籌騰退空間利用，著力改善城市環(huán)境，加大“留白增綠”力度，加強城市修補，完善配套服務(wù)，優(yōu)化提升首都功能。

優(yōu)化城市空間布局。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，壓縮生產(chǎn)空間規(guī)模，推動南北均衡、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)，著力改變單中心聚集、“攤大餅”式發(fā)展模式。推進中心城區(qū)功能優(yōu)化重組，強化政治中心空間與服務(wù)保障，努力形成優(yōu)良政務(wù)環(huán)境和人居環(huán)境，展現(xiàn)大國首都形象和城市魅力。強化多點支撐，加強新城建設(shè)，提升綜合承載能力，吸引中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)移。健全多元生態(tài)補償機制，支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護生態(tài)和綠色發(fā)展。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，完善城市體系，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，形成相得益彰的城鄉(xiāng)空間形態(tài)。堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，建設(shè)高水平城市副中心，示范帶動非首都功能疏解，以市級機關(guān)搬遷為牽引，創(chuàng)新體制機制和政策，強化公共服務(wù)，挖掘歷史文化資源，形成配套完善的城市綜合功能，著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

嚴(yán)格把住底線剛性約束。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，強化節(jié)約用水，科學(xué)高效用好南水北調(diào)，嚴(yán)控用水總量，促進地下水采補平衡。嚴(yán)格城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線管理，保護永久基本農(nóng)田，建立減量發(fā)展調(diào)控機制，降低平原地區(qū)開發(fā)強度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地負(fù)增長、中心城區(qū)建設(shè)規(guī)模動態(tài)零增長。堅決守住人口規(guī)?！疤旎ò濉保訌娙丝诜?wù)管理，健全人口調(diào)控政策機制，確保人口總量控制住、中心城區(qū)人口密度降下來。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展作用，嚴(yán)格執(zhí)行新一版城市總體規(guī)劃，建立“城市體檢”評估機制，堅決維護城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

推動協(xié)同發(fā)展重點領(lǐng)域率先突破。全力推進交通一體化，建設(shè)“軌道上的京津冀”，構(gòu)筑“一小時通勤圈”，促進城市群一體化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京新機場，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造世界級機場群。圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量，深化聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，形成區(qū)域環(huán)境治理新格局。聯(lián)合開展重大生態(tài)工程建設(shè)，建設(shè)環(huán)首都森林濕地公園，積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)。抓好全面創(chuàng)新改革試驗，推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，更好支撐戰(zhàn)略合作功能區(qū)發(fā)展。持續(xù)深化體制改革，破除限制生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的障礙，推進市場一體化，推動區(qū)域公共服務(wù)共建共享，努力為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索經(jīng)驗。

建設(shè)河北雄安新區(qū)，是千年大計、國家大事，將與城市副中心共同形成北京新的兩翼。堅決落實黨中央決策部署，把支持雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己的事，主動加強規(guī)劃對接、政策對接、項目對接，全方位加強合作，雄安新區(qū)需要什么就支持什么，做到有求必應(yīng)、積極配合、毫不含糊。

全力辦好2022年冬奧會?；I辦北京冬奧會和冬殘奧會，是我國重要歷史節(jié)點的重大標(biāo)志性活動，對京津冀協(xié)同發(fā)展有著強有力牽引作用。全面落實綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧理念，確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。切實履行主辦城市責(zé)任，加強與河北省、張家口市籌辦工作協(xié)調(diào)，確保主要競賽場館和基礎(chǔ)設(shè)施2019年底前建成、2020年測試賽成功舉辦。統(tǒng)籌賽事需求、賽后利用和環(huán)境保護，堅持節(jié)約集約利用資源，確保各項設(shè)施成為值得傳承、造福人民的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進，高水平做好賽會運行保障和服務(wù)，動員群眾廣泛參與，彰顯民族和文化特色，促進中外文明對話交流。把普及冰雪運動貫穿籌辦工作始終，以青少年為重點，與全民健身相結(jié)合，擴大冬季運動覆蓋面，發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)，共建京張文化體育旅游帶。全市各級各部門都要弘揚奧林匹克精神，當(dāng)好“東道主”，努力向黨和人民、向國際社會交上優(yōu)異答卷。

堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力

蔡奇強調(diào)，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。要落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，黨委（黨組）成員要履行好職責(zé)范圍內(nèi)的主體責(zé)任。要強化思想政治引領(lǐng)，牢記看北京首先要從政治上看，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實黨中央大政方針和決策部署。要堅持不懈加強理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，毫不放松加強黨性教育，讓每個黨員都把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上。要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅持以黨章為根本遵循，堅持把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律擺在首要位置，堅持民主集中制原則，嚴(yán)格黨的組織生活制度，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。要持續(xù)深入推進作風(fēng)建設(shè)，堅持不懈整治作風(fēng)方面突出問題，加大對違反中央八項規(guī)定精神和市委實施意見行為的查處力度。要加強基層黨的建設(shè)，推動基層黨的建設(shè)全面進步、全面過硬，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚；堅持政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾相統(tǒng)一，探索不同領(lǐng)域黨組織設(shè)置和發(fā)揮作用有效途徑，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘；牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，完善基層黨建工作規(guī)范，從嚴(yán)教育管理黨員隊伍，傳承紅色基因，推動黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用。要堅定不移推進反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，從嚴(yán)從重查處違反政治紀(jì)律行為；強化黨內(nèi)監(jiān)督，堅定不移深化政治巡視，完善派駐監(jiān)督機制，統(tǒng)籌推進紀(jì)律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革試點，加強首都城市反腐倡廉規(guī)律性研究，堅決壓縮消極腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤，營造政治上的綠水青山。

做到五個“一定要”

蔡奇強調(diào)，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，是承前啟后、繼往開來的奮斗過程。我們一定要帶頭樹立“四個意識”，旗幟鮮明講政治，對黨絕對忠誠，一切聽從以習(xí)近平同志為核心的黨中央指揮；一定要不忘初心，胸懷偉大夢想，抓住難得機遇，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，堅定必勝信心；一定要增強憂患意識，謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色；一定要撲下身子真抓實干，以拼搏為美，向行動致敬，擰緊干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)條，一張藍(lán)圖繪到底；一定要牢記黨的根本宗旨，相信群眾、依靠群眾，始終把人民群眾的利益放在心中最高位置，凝聚起開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好明天的磅礴力量。

抓好“兩貫徹一落實” 轉(zhuǎn)化為推動首都發(fā)展的強大力量

會上，中共北京市第十一屆紀(jì)律檢查委員會向市第十二次黨代會作了書面工作報告。

會議期間，各代表團對中共北京市第十二屆委員會委員、候補委員、市紀(jì)委委員候選人建議名單進行了充分醞釀，在預(yù)選的基礎(chǔ)上，經(jīng)大會無記名投票正式選舉產(chǎn)生了市委委員88名、候補委員16名、市紀(jì)委委員55名和北京市出席黨的十九大代表。大會表決通過了關(guān)于十一屆市委工作報告的決議和關(guān)于十一屆市紀(jì)委工作報告的決議。

6月23日，中國共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會，在圓滿完成各項任務(wù)后勝利閉幕。

蔡奇在閉幕講話中指出，這次市黨代會后，全市各級黨組織面臨的重要政治任務(wù)，就是進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神，抓好市第十二次黨代會精神的學(xué)習(xí)宣傳落實，轉(zhuǎn)化為推動首都發(fā)展的強大力量。

第十二次黨代會閉幕后，隨即召開了中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第一次全體會議，全會選舉產(chǎn)生了十二屆市委常務(wù)委員會委員、市委書記、市委副書記，通過了市紀(jì)委十二屆一次全會選舉結(jié)果的報告，通過了《中國共產(chǎn)黨北京市委員會工作規(guī)則（審議稿）》。

全會號召，全市各級黨組織、全體黨員和廣大干部群眾，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，抓住難得機遇，堅定必勝信心，開拓進取、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（綜合自《北京日報》 小標(biāo)題為編者所加）

（責(zé)任編輯：閆正宇）