如何理解中國特色社會主義進入了新的發(fā)展階段

黃相懷

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班上的重要講話中指出，黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新的發(fā)展階段。那么，這是一個什么樣的發(fā)展階段，怎樣理解這樣一個新的發(fā)展階段？有三個方面的解讀可供參考。

這是一個強調(diào)“運用中國智慧提供中國方案”的發(fā)展階段

30多年前在鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)下開辟的中國特色社會主義道路，主要是在既有的道路走不通、思想陷入僵化的狀態(tài)下啟動的，因而主要的特征表現(xiàn)為“殺出血路”。1979年，作為改革開放總設(shè)計師的鄧小平，對特區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者們下達了頗有軍人氣勢的命令：“你們自己去搞，殺出一條血路來?！比欢?，不可否認(rèn)的是，走過了30多年改革開放歷程的中國，在繼續(xù)前進的道路上，面臨著內(nèi)生動力不足、積極性和熱情有所喪失等問題。黨的十八大之后，習(xí)近平總書記指出：“改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯綜復(fù)雜”“改革開放中的矛盾只能用改革開放的方法解決”。對于這些問題，習(xí)近平總書記用中華民族偉大復(fù)興中國夢的愿景激勵人們，用強化作風(fēng)建設(shè)來約束黨員干部行為，用大力加強反腐敗斗爭來激濁揚清，用理想信念喚起人們的奮斗激情，用危機意識增強大家的責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)精神，用深化開放進一步推動改革深化，用各種制度機制來固定改革開放的成果，等等。通過這些辦法，在原有的基礎(chǔ)上進行“鳳凰涅槃”，開辟一條新路出來。

基于對黨的十八大以來黨中央治國理政偉大成就的總結(jié)，習(xí)近平總書記自豪地指出，中國特色社會主義不斷取得的重大成就，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，意味著社會主義在中國煥發(fā)出強大生機活力并不斷開辟發(fā)展新境界，意味著中國特色社會主義拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。

中國的改革開放，是向著中華民族偉大復(fù)興中國夢不斷前進的改革開放。中國的改革開放，不是對社會主義制度的改弦易張，不是對其他國家的簡單模仿，更不是想怎么改就怎么改。這是一件極其需要智慧、極其考驗智慧的事情。其目標(biāo)，就是發(fā)展和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;其路徑，既在于把促進公平正義、增進人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，又在于堅定不移走中國特色社會主義道路。這就要“為人類對更好社會制度的探索提供中國方案”。正是有了對于目標(biāo)和路徑的清晰認(rèn)識，黨的十八大以來我們黨才取得了巨大的成績。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的，黨中央科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國的發(fā)展大勢，順應(yīng)實踐要求和人民愿望，推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺一系列重大方針政策，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

這是一個重點要解決好“發(fā)展起來以后的問題”的發(fā)展階段

1993年9月，鄧小平同志在同自己的弟弟鄧墾談話時就說：過去我們講先發(fā)展起來，現(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)啟動之初，所面臨的問題和困難集中起來，就是解決“發(fā)展問題”，重在通過解放思想破除頭腦僵化，除舊布新、破舊立新、以新易舊。今天所面臨的問題和困難，既有“發(fā)展的問題”，又有“發(fā)展起來以后的問題”，既有過去改革積累下來的問題的羈絆和牽扯，又有面向未來的探索和創(chuàng)新;從解決問題的方式上看，30多年前的方式，重在漸進和滲透，重在敢冒敢闖的勁頭和靈感，強調(diào)發(fā)展速度，今天的改革開放，既需要漸進和滲透，同時又要高質(zhì)推進和疾風(fēng)暴雨，重在智慧和勇氣，強調(diào)發(fā)展高度。這就把中國的改革開放，從著重解決“發(fā)展的問題”的1.0版本升級到了著重解決“發(fā)展起來以后的問題”的2.0版本。

著重解決“發(fā)展起來以后的問題”體現(xiàn)在什么地方？當(dāng)時所啟動的改革，先從容易改的地方改起，可謂“標(biāo)本兼治、重在治標(biāo)”，主要是“治標(biāo)性”改革。然而，隨著改革進入攻堅期和深水區(qū)，發(fā)展進入了關(guān)鍵期，社會矛盾進入了凸顯期，改革的復(fù)雜性和艱巨性前所未有，改革已經(jīng)成為“標(biāo)本兼治、重在治本”的“治本性”改革;30多年前的改革開放主要是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，而我國發(fā)展起來以后的全面深化改革，則主要解決如何解放和發(fā)展生產(chǎn)力的同時如何更好促進公平正義和增進人民福祉的問題;30多年前的改革開放是從激發(fā)個人的積極性要動力，而在我國發(fā)展起來以后的全面深化改革，必須從破除體制機制弊端和利益固化藩籬獲得動力;30多年前的改革雖有設(shè)計，但更多是“摸著石頭過河”，而我國發(fā)展起來以后的全面深化改革，還要繼續(xù)“摸著石頭過河”，但主要是在頂層設(shè)計的框架下“摸著石頭過河”，頂層設(shè)計的要求更加突出了。

正是因為步入了重在解決“發(fā)展起來以后的問題”的階段，因此當(dāng)前中國共產(chǎn)黨人面臨三種煩惱：世界老二的煩惱——老二不好當(dāng)，“上邊踹，下邊拽”;王朝興衰的煩惱——中國古代王朝總是在第四、五代“領(lǐng)導(dǎo)人”前后面臨興衰成敗的關(guān)鍵抉擇;大黨老黨的煩惱——世界范圍內(nèi)的一些大黨老黨總是在接近百年生日的時候發(fā)生一些不可測的變化。也正因為改革開放之難之險之苦，才更顯習(xí)近平總書記的政治勇氣和智慧。正如2013年10月7日他在亞太經(jīng)合組織第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上所說的，“改革之路從無坦途，無論發(fā)達成員還是發(fā)展中成員，都要做好為改革付出必要成本的準(zhǔn)備。惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴?！闭\哉斯言，壯哉斯言！

這是一個要更加注重推動各方面制度“更加成熟定型”的發(fā)展階段

中國的改革開放，實質(zhì)是社會主義制度的自我發(fā)展和完善，因而從一開始就該具有明確的方向性和原則性。然而，中國的改革開放，又是在傳統(tǒng)的社會主義道路走不下去而外部世界蓬勃發(fā)展的情況下進行的，因而，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，追趕西方，縮小與發(fā)達國家的“發(fā)展落差”，是主要任務(wù)。但是，時至今日，中國發(fā)展的整體水平已經(jīng)超過了世界發(fā)展的平均水平，中國的經(jīng)濟體量已躍居世界第二，因此，在繼續(xù)念好“發(fā)展經(jīng)”“改革經(jīng)”的同時，也必須更加注重中國特色社會主義制度的完善。

鄧小平同志1992年在視察南方談話中指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”，其時間節(jié)點，恰好在2020年前后——這既是全面深化改革的“交卷”時刻，又是黨的二十大召開前后——對于中國共產(chǎn)黨來說，無疑具有深刻的政治影響和重大的政治意義。30多年前，當(dāng)“落后”成為中國人對中國最大感受時，改革開放必然要以解決“發(fā)展落差”為主要任務(wù)，這是符合當(dāng)時的實際的。30多年后的今天，當(dāng)“特色”“優(yōu)勢”成為中國人對中國最大期待時，今天的改革開放，既要在一定程度上解決“發(fā)展落差”問題，同時必須把解決中國自身發(fā)展的合理性與中國特色社會主義制度本身的優(yōu)越性問題即建設(shè)更加成熟更加定型的制度，作為重心所在。

與解決“發(fā)展落差”問題相比，解決“制度成熟定型”問題具有更高要求。30多年前的改革開放，中國共產(chǎn)黨治國理政，方向目標(biāo)比較明確，核心的調(diào)控方向是“踩油門”，即推動以經(jīng)濟建設(shè)為中心的快速發(fā)展;今天的改革開放，中國共產(chǎn)黨治國理政已經(jīng)上升到了在“未經(jīng)勘察的水域”負重前行的層次，這就需要一方面“踩油門”，另一方面“點剎車”，同時還要牢牢把握好改革開放的“方向盤”，推動經(jīng)濟社會各方面全面協(xié)同均衡有序發(fā)展。而改革開放的宏觀目標(biāo)，也從過去的縫縫補補、拆拆洗洗，到了必須要為自己量身定制一套合身的、質(zhì)地優(yōu)良的套裝上來，就是說要打造和形成一套適合中國發(fā)展的現(xiàn)代制度體系和道路模式，這套體制機制應(yīng)當(dāng)具有相對的穩(wěn)定性、可靠性和持久性。所以，習(xí)近平總書記要求，全黨要提高戰(zhàn)略思維能力，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，按照新要求制定黨和國家大政方針，完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項政策，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國特色社會主義推向前進。

（作者系中央黨校國家高端智庫學(xué)術(shù)委員會秘書長）