派出所“破小案”的幾點思考

熊清明

鄒崗派出所位于湖北省孝昌縣南部，全鎮(zhèn)有50個村委會，人口7.8萬人。107國道、京廣線、京珠高速橫穿而過，轄區(qū)交通發(fā)達帶來了流動人口增多，涉及群眾利益的侵財類案件一直高發(fā)，給轄區(qū)社會治安穩(wěn)定和群眾安全感帶來了不利影響。自2016年以來，鄒崗派出所創(chuàng)新工作舉措，強力推動小案偵破工作向?qū)崙?zhàn)化、專業(yè)化和立體化方向邁進，取得了一定的成績?，F(xiàn)結(jié)合實際工作經(jīng)驗，對目前派出所“小案”偵破工作談談個人的看法。

一、鄒崗派出所小案偵破工作取得的成效

2016年，鄒崗派出所共立盜、搶、騙等七類刑事小案30起，破獲17起，刑事拘留10人，移送起訴10人，為群眾挽回經(jīng)濟損失20余萬元。主要做法是：

（一）緊盯小案強打擊。堅持以“打侵財、破小案、保民生、暖民心”為目標，緊扣破案、打擊、追贓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直指入室盜竊等突出侵財類犯罪，最大限度地挽回群眾經(jīng)濟損失。一是組建兩支治安巡邏隊，在轄區(qū)開展24小時不間斷巡邏，努力打現(xiàn)行、控發(fā)案；二是對此類案件加強研判和串并分析，確定嫌疑人。

（二）科學布防壓發(fā)案。積極爭取黨委、政府的支持，投資70余萬元，建成了“天網(wǎng)工程”，在轄區(qū)安裝了60個監(jiān)控探頭、6個鎮(zhèn)際治安卡口，將轄區(qū)重點部位、主干道路全部納入監(jiān)控范圍。同時，成立視頻巡查專班，加強視頻巡查研判。2016年3月10日凌晨，犯罪嫌疑人潘某竄至鄒崗鎮(zhèn)中學居民樓盜竊一輛三輪摩托車，正準備逃離現(xiàn)場時，被社區(qū)巡邏隊員和民警當場抓獲。2016年，轄區(qū)有效警情同比下降30%，刑事警情同比下降7%，侵財類警情下降10.7%。

（三）群防群治創(chuàng)平安。通過“警民懇談會”、接處警、案件回訪等形式，廣泛聽取群眾意見，按照“老百姓最痛恨什么犯罪，就打擊什么犯罪；老百姓反映什么治安問題最突出，就集中整治什么治安問題”的原則，扎實推進打擊整治行動。2016年共召開“警民懇談會”6次，案件回訪50余件，收集群眾意見和建議20余條。利用宣傳冊、手機短信、微信、“村村響”廣播等群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳防盜防騙防事故知識，提高群眾自我防范意識。

二、當前破“小案”工作中存在的問題

（一）傳統(tǒng)思維落后帶來的“重大案、輕小案”。一直以來，由于“小案”案值小，社會影響、危害不大，加上大多數(shù)受害群眾對損失有一定的承受能力，一旦發(fā)案報案后派出所是否能夠及時偵破對于受害群眾來說直接影響不大。這些因素造成了派出所對“小案”的偵破重視不夠，有條件則破，無條件則放，于是一些小案件越積越多，導致群眾對小案偵破失去了希望，認為報案也破不了，于是發(fā)案也不報案，最后的結(jié)果是群眾的安全感、滿意度越來越低，案件慢慢流失。等到時機成熟破獲一些小案時，往往又由于取證難讓犯罪嫌疑人或多或少不能從重處罰。

（二）立功受獎導向帶來的“重大案、輕小案”。在公安工作層面上，一般小的侵財類案件往往提不到重要的議事日程上來。在工作部署上，組織精兵強將偵破大案的多，對“小案”的偵破一般都寄希望于派出所自身。在立功受獎上，傾向于大案、要案立功受獎機會多，偵破一起部、省督辦案件，往往個人集體都有獎，而偵破“小案”基本沒有立功受獎機會。這些原因的存在導致民警認識錯位，影響了破“小案”工作的積極性。

（三）資源配置不均帶來的“重大案、輕小案”。長期以來，基層派出所受警力不足、技偵力量不足等因素的制約，基本無力用更多的警力和精力耗費在“小案”偵破上。現(xiàn)如今，由于人、財、物的大流動，一些小案用傳統(tǒng)手段也很難偵破。一是要投入更多的警力和時間，由于派出所人少事多，無法抽出警力為一起小案南征北戰(zhàn)，無條件則放、有條件則破成了偵破小案的通?。欢羌夹g(shù)力量不夠，直接影響民警偵破小案的積極性，如今偵破小案需要更多的視偵技偵勘查手段協(xié)助，由于這些資源有限，往往案發(fā)后很難及時得到視偵技偵勘查力量的支持，在偵查環(huán)節(jié)失去了大量破案信息和定罪證據(jù)，從而影響了辦案積極性，好多案件也“胎死腹中”。

三、加強“破小案”的對策與建議

（一）要牢固樹立“破小案就是保民生”的工作理念。多年的工作實踐證明，農(nóng)村派出所每年難得有大案、要案，平時都是關(guān)系群眾切身利益的“小案”。這些案件對我們來說是小，但對于群眾來說可能是大事。如果我們平時沒有重視，沒有采取措施，沒有及時破案，群眾肯定有意見，最終導致群眾失去安全感，也對公安工作不滿意。

因此，必須堅持民生為先，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為公安機關(guān)保障和改善民生的第一要務，把打擊的著力點放在影響群眾安全感和群眾意見最大、反映最強烈的侵財類案件上來，以小案的偵破贏得民心，提高群眾對公安工作的滿意度。

（二）要扎實建設基層偵查資源共享的工作機制。一是配足配齊基層派出所警力。要做到事有人做、案有人破，同時加強對基層公安機關(guān)破小案工作的考核，并進一步加大力度，激發(fā)基層民警的主動性和積極性。二是提高基層民警辦案執(zhí)法水平。要加大對基層民警法律知識和偵破業(yè)務工作的培訓，提升自身能力，在傳統(tǒng)偵查破案基礎上結(jié)合信息化手段，加大破小案的力度。三是信息化、技偵、視偵資源向基層傾斜和共享，讓基層民警感受到信息化水平下破案的威力，改變破小案要信息技術(shù)要不到的尷尬局面。

（三）要整合社會資源，健全人防物防技防的防控體系。一是整合宣傳資源，發(fā)揮群防作用，通過加大宣傳力度，廣造聲勢，加強群眾自防意識，從而減少發(fā)案。同時，要以基層綜治組織和群防群治建設為抓手，充分挖掘民力，把各種治安防范力量組織起來，加強資源整合，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡，并充分借助村級綜治站、治保調(diào)解組織等力量，布建第一道“人防”系統(tǒng)。二是要加強日常轄區(qū)治安巡邏，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除，強化群眾自我防范意識。例如，通過發(fā)放安全提示卡、加強防盜防騙宣傳欄、強化門棟之間互相關(guān)照等措施，布建第二道“物防”系統(tǒng)。三是整合視頻資源，發(fā)揮“天網(wǎng)”作用。加強由以社會管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通電子管理系統(tǒng)、家庭區(qū)域防盜報警系統(tǒng)組成的“天網(wǎng)工程”建設。積極探索視頻監(jiān)控技戰(zhàn)法，實現(xiàn)視頻全天候巡查，做到人來有影、人去有痕；同時，不間斷夜間設卡盤查，從而在工作中發(fā)現(xiàn)并打擊現(xiàn)行，震懾犯罪。

（作者系湖北省孝昌縣公安局鄒崗派出所所長）