三亞農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移汽車(chē)維修技能培訓(xùn)項(xiàng)目的問(wèn)題及對(duì)策

歐陽(yáng)莉　任成君

摘要：三亞是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要集中地，隨著三亞旅游精品城市的建設(shè)，加快農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移是急需解決的問(wèn)題。本文以三亞理工職業(yè)學(xué)院承擔(dān)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移汽車(chē)維修技能培訓(xùn)項(xiàng)目為例，分析了技能培訓(xùn)取得的效果和存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：三亞農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；汽車(chē)維修技能；培訓(xùn)

1.引言

農(nóng)村勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化建設(shè)的結(jié)果，也是理性經(jīng)濟(jì)人基于個(gè)人利益最優(yōu)的選擇結(jié)果，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能夠有效促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)對(duì)其進(jìn)行合理引導(dǎo)與培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力群體職業(yè)能力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步促進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展。三亞市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源十分豐富，受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力低于發(fā)達(dá)城市水平。2005年三亞市政府啟動(dòng)了“三亞市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，主旨是促進(jìn)農(nóng)村人才資源向人力資本轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)民盡快擺脫貧困。三亞理工職業(yè)學(xué)院自2014年開(kāi)始承接了6個(gè)工種的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，從汽車(chē)維修技能三年培訓(xùn)的成果來(lái)看，取得了一定的成效，但也需要不斷改進(jìn)存在的問(wèn)題，提高培訓(xùn)的效果。

2.三亞理工職業(yè)學(xué)院汽車(chē)維修技能培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)展情況

三亞理工職業(yè)學(xué)院汽車(chē)維修技能培訓(xùn)已實(shí)施3年，共培訓(xùn)學(xué)員632名，大多數(shù)學(xué)員通過(guò)培訓(xùn)直接就業(yè)。培訓(xùn)時(shí)間一般放在六月底或七月初，一個(gè)月左右的時(shí)間。培訓(xùn)地點(diǎn)以方便農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的學(xué)員，老師到農(nóng)村組織教學(xué)，教學(xué)設(shè)備由學(xué)院送到村委會(huì)的上課地點(diǎn)。在培訓(xùn)開(kāi)始前，三亞理工職業(yè)學(xué)院汽車(chē)系組織汽車(chē)檢測(cè)與維修的專(zhuān)業(yè)老師根據(jù)培訓(xùn)的時(shí)間、授課學(xué)員的情況進(jìn)行汽車(chē)維修理論課程和實(shí)操技能的教學(xué)設(shè)計(jì)，并按照教學(xué)計(jì)劃組織學(xué)員學(xué)習(xí)汽車(chē)維修技能。在培訓(xùn)考核方面采用筆試與實(shí)操相結(jié)合的考核方式。

3.汽車(chē)維修技能培訓(xùn)存在的問(wèn)題

3.1三亞農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)

三亞市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比例很高，由于城市工業(yè)基礎(chǔ)差，城市吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)能力不強(qiáng)。由于城市支柱產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較低，文化水平落后，平均學(xué)歷為初中水平，沒(méi)有一技之長(zhǎng)很難找到就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)由于受教育的程度低，農(nóng)村勞動(dòng)力群體普遍缺乏技能投資意識(shí)，持續(xù)學(xué)習(xí)意識(shí)和職業(yè)規(guī)劃的意識(shí)，同時(shí)自我脫貧的意識(shí)不強(qiáng)，參加就業(yè)培訓(xùn)獲得技術(shù)技能就可以直接就業(yè)還沒(méi)有成為農(nóng)村勞動(dòng)力的自發(fā)行為。

3.2三亞農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制不完善

三亞市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移汽車(chē)維修技能培訓(xùn)項(xiàng)目以政府為主導(dǎo)，根據(jù)陽(yáng)光工程的要求，實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先培訓(xùn)，政府部門(mén)驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)貼制度。由于培訓(xùn)的材料準(zhǔn)備、實(shí)施、驗(yàn)收、總結(jié)等等工作導(dǎo)致培訓(xùn)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程拖得的很長(zhǎng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要投入一定的資金和人力從事這項(xiàng)工作。由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏自主權(quán)和經(jīng)費(fèi)的緊張，不能調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極參與，因而導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)制缺乏了市場(chǎng)引導(dǎo)與市場(chǎng)檢驗(yàn)等相關(guān)的環(huán)節(jié)。

3.3缺少適合農(nóng)民工技能培訓(xùn)的教材

目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)的教材，均在高職專(zhuān)科教材的基礎(chǔ)上改編而成，普遍存在理論內(nèi)容多而深，對(duì)如何動(dòng)手實(shí)際操作的描述較為簡(jiǎn)單。這就導(dǎo)致參加培訓(xùn)的學(xué)員，理論聯(lián)系實(shí)際有困難，實(shí)訓(xùn)設(shè)備受場(chǎng)地等因素的影響沒(méi)法讓學(xué)員更多地參與實(shí)踐技能實(shí)訓(xùn)，由于實(shí)訓(xùn)的時(shí)間有限，造成學(xué)員技術(shù)不夠規(guī)范和扎實(shí)。

4.主要措施

4.1提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移群體的培訓(xùn)意識(shí)

第一，提高宣傳質(zhì)量。政府通過(guò)廣播、電臺(tái)、電視等多種宣傳手段對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移群體進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)宣傳參加就業(yè)培訓(xùn)直接就業(yè)的典型案例，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力積極參加培訓(xùn)。其二、政府也應(yīng)積極發(fā)揮其引導(dǎo)作用，對(duì)參加過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的人員及時(shí)發(fā)布就業(yè)市場(chǎng)的需求，使農(nóng)村勞動(dòng)力獲得更多的工作機(jī)會(huì)，讓廣大農(nóng)村勞動(dòng)力看到脫貧致富的希望。

4.2完善培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制

其一、多元化培訓(xùn)規(guī)劃主體。在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，引入相關(guān)企業(yè)參與培訓(xùn)。通過(guò)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，將市場(chǎng)需求與培訓(xùn)制度聯(lián)系在一起，從而培訓(xùn)出與市場(chǎng)緊密結(jié)合的人才。同時(shí)，也可以讓參與培訓(xùn)的學(xué)員知曉企業(yè)錄用條件，使其在明確標(biāo)準(zhǔn)的情況下，有針對(duì)性地提高自身素質(zhì)。其二、拓寬資金渠道。單純依靠政府投資會(huì)導(dǎo)致運(yùn)行資金有限的問(wèn)題。引入企業(yè)投資，拓寬投資渠道能夠有效充實(shí)剖訓(xùn)運(yùn)行資金。

4.3制定合適的技能型人才培訓(xùn)方案

村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移群體普遍存在綜合素質(zhì)低和學(xué)習(xí)能力弱。因而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在制訂培訓(xùn)方案時(shí)，應(yīng)注意理論知識(shí)淺顯易懂，通過(guò)在做中學(xué)，學(xué)中做的訓(xùn)練項(xiàng)目增加學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣和信心。在教師指引下，能獨(dú)立完成實(shí)際操作內(nèi)容。培訓(xùn)教師在授課時(shí)也應(yīng)結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力已有的打工經(jīng)驗(yàn)，采用因材施教，深入淺出的方法組織教學(xué)。同時(shí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)不斷的改進(jìn)教學(xué)方法，要因人施教，培訓(xùn)的教材不合適，要組織部分師資進(jìn)行編寫(xiě)。

4.4發(fā)揮鄉(xiāng)政府、村委會(huì)重要作用。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工思想引導(dǎo)。讓農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到人多地少，僅靠種地很難增加收入，外出務(wù)工才是快捷有效的脫貧致富奔小康的方式。隨著企業(yè)對(duì)員工的職業(yè)技能要求逐步提高，勞務(wù)需求已由體力型向智力型、技能型轉(zhuǎn)變，因此，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)顯得尤為重要。鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，要為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

5.結(jié)語(yǔ)

總之，三亞農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作需要各部門(mén)的通力合作，以政府為主導(dǎo)，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一定的自主權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)參與培訓(xùn)，按一定的比例給予直接就業(yè)高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)各種資源參與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。同時(shí)，政府應(yīng)該增加一些投入在培訓(xùn)場(chǎng)所的設(shè)施和設(shè)備上，提高培訓(xùn)的質(zhì)量。