國(guó)有企業(yè)統(tǒng)購(gòu)物資的資金風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)政策

【摘 要】近些年國(guó)有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在發(fā)展階段重視統(tǒng)購(gòu)物資的應(yīng)用，在整體管理階段對(duì)資金管理有了更高的要求，要結(jié)合應(yīng)用要求制定對(duì)策和方案。但是受到相關(guān)因素的影響，會(huì)存在管理壓力和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，直接影響管理效果。本次研究中以國(guó)有企業(yè)統(tǒng)購(gòu)物資的管理風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，研究切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；統(tǒng)購(gòu)物資；資金風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)措施

國(guó)有企業(yè)對(duì)人力資源、物力資源和財(cái)力資源管理等有嚴(yán)格的要求，由于整體上存在分支發(fā)展的現(xiàn)象，需要掌握其重點(diǎn)和難點(diǎn)，做好資金風(fēng)險(xiǎn)管理工作，避免出現(xiàn)管理失誤或者管理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。由于干預(yù)性比較多，在基礎(chǔ)建設(shè)和生產(chǎn)管理階段，需要做好計(jì)劃和設(shè)計(jì)工作，從建設(shè)、生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)等方面入手，做好資源保護(hù)工作，促進(jìn)電力事業(yè)的快速發(fā)展。電力投資力度逐漸增加，電力企業(yè)處于新一輪高潮期，電力物資的需求量逐漸增加，在整體發(fā)展階段要對(duì)供應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行分析，避免出現(xiàn)生產(chǎn)飽和的現(xiàn)象。

一、國(guó)有企業(yè)統(tǒng)購(gòu)物資的風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)管理特殊要求，在整體化管理階段，要做好風(fēng)險(xiǎn)分類工作，結(jié)合具體類型進(jìn)行針對(duì)性評(píng)估和管理。以下將對(duì)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)購(gòu)物資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

1.外因風(fēng)險(xiǎn)

外因風(fēng)險(xiǎn)比較多，涉及到意外風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等。由于資金管理涉及到的干預(yù)性因素比較多，意外風(fēng)險(xiǎn)比較多，如果采購(gòu)期間沒有對(duì)相關(guān)干預(yù)指標(biāo)進(jìn)行分析，則會(huì)出現(xiàn)很多無法控制的和不可預(yù)測(cè)的信息系統(tǒng)，甚至出現(xiàn)故障，增加了意外采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以資金損失為主，物資采購(gòu)階段遵循公開公正的原則，但是受到客觀條件和干預(yù)性因素的影響，不確定因素比較多，不能完全適應(yīng)信息系統(tǒng)，甚至?xí)霈F(xiàn)物資訂購(gòu)難或者其他類型的問題。以運(yùn)輸和存儲(chǔ)機(jī)制為基礎(chǔ)，要減少意外風(fēng)險(xiǎn)，確定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以市場(chǎng)大環(huán)境作為基礎(chǔ)，由于具體管理階段發(fā)布很多虛假信息，或者存在誤導(dǎo)以及隱瞞實(shí)際情況的現(xiàn)象，在傳播過程中如果存在信息風(fēng)險(xiǎn)或者其他不良現(xiàn)象，會(huì)增加資金投入，甚至出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)增加的情況。

2.內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)以企業(yè)內(nèi)部管理制度為基礎(chǔ)，供貨商是社會(huì)的商業(yè)主體，在投標(biāo)和采購(gòu)階段存在串通一氣的現(xiàn)象，故意抬高價(jià)格，供應(yīng)商囤積大量的貨物，直接對(duì)企業(yè)貨物采購(gòu)產(chǎn)生影響。在市場(chǎng)因素的影響下，采購(gòu)方如果受到影響，則會(huì)出現(xiàn)惡意投標(biāo)的現(xiàn)象，中標(biāo)后沒有按照合同條款項(xiàng)目履行義務(wù)。在生產(chǎn)管理階段，會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合同價(jià)格如果談不攏，則會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)。合同風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，合同規(guī)范是進(jìn)行資金管理的關(guān)鍵所在，同時(shí)合同風(fēng)險(xiǎn)也是供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)的主要形式，在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境影響下，會(huì)存在合同欺詐或者其他現(xiàn)象，導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)比較突出。合同風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為為供應(yīng)商簽訂合同后拒不履行合同和拖延交貨期限，致使合同履約率不高、經(jīng)濟(jì)糾紛多。財(cái)務(wù)管理對(duì)工作人員整體素質(zhì)有嚴(yán)格的要求，需要管理人員掌握基礎(chǔ)財(cái)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，提升自身道德素質(zhì)，按照流程進(jìn)行管理。但是由于統(tǒng)購(gòu)物資金額比較大，很多財(cái)務(wù)人員面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)受不住誘惑，進(jìn)而存在貪污的現(xiàn)象。由于整體素質(zhì)有待提升，勢(shì)必增加內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生安全管理隱患。

3.其他風(fēng)險(xiǎn)

（1）計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)

物資采購(gòu)?fù)ㄟ^編制和實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)的方式進(jìn)行的，物資計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)對(duì)編制類型和需求等有嚴(yán)格的要求，如果在計(jì)劃環(huán)節(jié)出現(xiàn)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)，直接增加管理難度，甚至出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)增加的現(xiàn)象。根據(jù)實(shí)際走勢(shì)和調(diào)查預(yù)測(cè)要求可知，如果出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象，從宏觀方面影響生產(chǎn)和基礎(chǔ)計(jì)劃的落實(shí)，甚至耽誤計(jì)劃制定的適應(yīng)性。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)具體技術(shù)指標(biāo)和后期設(shè)計(jì)項(xiàng)目等有嚴(yán)格的要求，要提前對(duì)項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行審批。如果計(jì)劃管理不科學(xué)、計(jì)劃管理工作不嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)導(dǎo)致目標(biāo)管理存在偏差，甚至出現(xiàn)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。

（2）采購(gòu)訂貨風(fēng)險(xiǎn)

在采購(gòu)階段要重視訂貨，按照企業(yè)相關(guān)法律政策進(jìn)行。如果出現(xiàn)采購(gòu)信息不公開或者政策不合理的現(xiàn)象，會(huì)增加采購(gòu)管理整體難度，甚至出現(xiàn)不公平待遇的現(xiàn)象。采購(gòu)訂貨合同風(fēng)險(xiǎn)比較高，主要是對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理不嚴(yán)格，在物資采購(gòu)訂貨階段，沒有對(duì)合同條款進(jìn)行深入的研究，潛在風(fēng)險(xiǎn)比較高，直接對(duì)物資采購(gòu)產(chǎn)生不利影響。

二、國(guó)有企業(yè)統(tǒng)購(gòu)物資的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)企業(yè)統(tǒng)購(gòu)物資管理的具體要求，在實(shí)踐階段要確定合適的應(yīng)對(duì)措施。如下：

1.確定核心應(yīng)對(duì)干預(yù)措施

供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)類型比較多，需要做好選擇和考核工作，以現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制作為基礎(chǔ)，以IS9000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)，制定出切實(shí)可行的供應(yīng)商管理方式和流程。首先需要做好準(zhǔn)入關(guān)設(shè)定工作，對(duì)供應(yīng)商管理方式和流程進(jìn)行對(duì)比，提前對(duì)質(zhì)量體征和質(zhì)量保證能力進(jìn)行調(diào)查和審核等。此外需要對(duì)生產(chǎn)能力和技術(shù)水平進(jìn)行實(shí)地考察，以供應(yīng)商業(yè)績(jī)和評(píng)價(jià)機(jī)制作為基礎(chǔ)，保證其合理性。在履行合同條約基礎(chǔ)上，建立完善的設(shè)備制造和協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)運(yùn)輸階段存在的各種問題。

2.制定風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)機(jī)制

在風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)控制過程中必須做好基礎(chǔ)控制工作，控制干預(yù)機(jī)制如圖1。

根據(jù)IS9000標(biāo)準(zhǔn)可知，對(duì)合同指標(biāo)進(jìn)行分析和指導(dǎo)階段，需要嚴(yán)格履行合約，準(zhǔn)時(shí)交貨，此外對(duì)于售后服務(wù)進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)夠，可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，滿足管理指標(biāo)具體要求。計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)類型較多，同時(shí)也是主線，在進(jìn)行統(tǒng)一管理的過程中需要以供應(yīng)商實(shí)名制為基礎(chǔ)，按照管理指標(biāo)要求進(jìn)行。在集中采購(gòu)和集約化管理的過程中，根據(jù)下達(dá)的生產(chǎn)模式、技術(shù)改革要求等，需要對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。按照工程建設(shè)要點(diǎn)進(jìn)行，避免出現(xiàn)需求計(jì)劃肆意調(diào)整的現(xiàn)象。采購(gòu)訂貨風(fēng)險(xiǎn)的控制階段要掌握采購(gòu)程序規(guī)范，如圖2。

在合同談判階段，如果存在技術(shù)方案調(diào)整、數(shù)量和價(jià)格變動(dòng)等現(xiàn)象，要及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，得到明確回復(fù)后對(duì)各類內(nèi)容進(jìn)行處理。此外合同簽訂要按照規(guī)定制度流程進(jìn)行，以合同審核機(jī)制為基礎(chǔ)，簽訂的合同要按照分級(jí)管理原則進(jìn)行鑒定。

3.確定采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制

物資采購(gòu)管理按照公平、公開的原則進(jìn)行，以制度化、程序化和規(guī)范化作為基礎(chǔ)，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。為了消除人為因素的不良影響，需要做好技術(shù)指標(biāo)分析工作，以訂貨合同管理為基礎(chǔ)，按照審批原則進(jìn)行。此外要確定技術(shù)協(xié)議，對(duì)數(shù)量、價(jià)格和交貨期等進(jìn)行調(diào)整，合同簽訂應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部合同管理有關(guān)規(guī)定，并按流程進(jìn)行合同審核，所簽合同應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行鑒證。

三、結(jié)束語

國(guó)有企業(yè)統(tǒng)購(gòu)物資管理階段存在不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)其特殊性，在實(shí)踐過程中需要做好各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)工作，最大程度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。從經(jīng)營(yíng)管理角度可知，具體管理過程中可能會(huì)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)或者回籠等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于電力企業(yè)建設(shè)來說，必須以原有管理模式為基礎(chǔ)，嚴(yán)格制定法律法規(guī)，保證其順利進(jìn)行。企業(yè)工作人員要對(duì)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)加以科學(xué)分析和評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資采購(gòu)的有效控制。

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作者簡(jiǎn)介：

向星彥（1982—），女，湖南常德，本科，中級(jí)職稱，目前負(fù)責(zé)全省統(tǒng)購(gòu)物資款項(xiàng)支付工作。