美軍艦擅自駛近美濟(jì)礁

●本報(bào)駐美國、日本、新加坡、德國特約記者　蕭達(dá)　李珍　辛斌　青木　●本報(bào)記者　高穎　崔杰通　●柳直

南海的持續(xù)平靜25日被美軍一艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦打破，當(dāng)天，這艘名為“杜威”號的軍艦擅自駛?cè)胫袊仙橙簫u有關(guān)島礁鄰近海域，被多方視為“挑戰(zhàn)中國主權(quán)主張”。中國國防部發(fā)言人25日批評美軍“炫耀武力，推動(dòng)地區(qū)軍事化”的行為，并表示已派兩艘導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦對美艦進(jìn)行識別查證，并予以警告驅(qū)離。“杜威”號這次打的旗號還是“自由航行行動(dòng)”，不過值得關(guān)注的是，這是特朗普上臺以來的第一次。美媒此前披露，特朗普政府已幾次攔阻軍方要到南海實(shí)施“自由航行行動(dòng)”的計(jì)劃，因?yàn)樵趪H問題上需要中國幫忙，不愿因此觸怒中國。如何看待美軍這次行動(dòng)？特朗普的中國政策要倒退回奧巴馬時(shí)代，還是美國鷹派按捺不住要露一下獠牙？在已經(jīng)風(fēng)平浪靜的南海興風(fēng)作浪，除了讓自己尷尬，美軍還能得到什么？

中國提出嚴(yán)正交涉

美國《華爾街日報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日最先爆出消息稱，美國官員周三表示，美國國防部已派遣海軍巡航南海，這是特朗普上任以來的首次此類行動(dòng)，“旨在向中國發(fā)出信號，即美國意圖保持太平洋的重要海上通道暢通”。報(bào)道稱，此次巡航“在南海爭議島嶼之一美濟(jì)礁”附近進(jìn)行，在軍事術(shù)語中被稱作“自由航行行動(dòng)”。美國官員稱，導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“杜威”號執(zhí)行了此次巡航任務(wù)。

上一次美軍在南海進(jìn)行類似巡航還是去年10月奧巴馬執(zhí)政時(shí)期。對這一次的行動(dòng)，五角大樓發(fā)言人戴維斯未予置評。他在一份聲明中稱，美方每天都在亞太海域展開行動(dòng)，包括在南海；美方的行動(dòng)符合國際法。他還表示，巡航并非針對任何國家或任何水域。日本《每日新聞》稱，美國在2016年度（2015年10月至2016年9月）對22個(gè)國家和地區(qū)所主張的領(lǐng)海、領(lǐng)空實(shí)施了“自由航行行動(dòng)”，對象包括中國、印度、越南、日本等。

多家國際媒體迅速跟進(jìn)報(bào)道。《紐約時(shí)報(bào)》稍后稱，美軍軍艦進(jìn)入了中國主張擁有主權(quán)的美濟(jì)礁的12海里內(nèi)，報(bào)道聲稱，“這一行動(dòng)顯示特朗普政府在與北京的往來中采取了一種新的強(qiáng)硬態(tài)度”，“可能會(huì)緩解美國盟國的擔(dān)憂，他們擔(dān)心，特朗普政府為尋求北京在遏制朝鮮核項(xiàng)目等問題上的合作，會(huì)不愿在南海對抗中國的領(lǐng)土主張?！?/p>

中國國防部新聞發(fā)言人任國強(qiáng)25日在例行記者會(huì)上做出回應(yīng)。他說，5月25日，美國“杜威”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦擅自進(jìn)入中國南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域，中國海軍“柳州”號導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦、“瀘州”號導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦對美艦進(jìn)行識別查證，并予以警告驅(qū)離。他表示，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。對于美軍方這種炫耀武力、推動(dòng)地區(qū)軍事化，且極易引發(fā)海空意外事件的行徑，中國軍隊(duì)表示堅(jiān)決反對并已向美方提出嚴(yán)正交涉。

同日，中國外交部發(fā)言人陸慷表示，強(qiáng)烈敦促美方立即糾正錯(cuò)誤，停止采取損害中方主權(quán)和安全利益的挑釁行為，以免影響地區(qū)和平穩(wěn)定和中美合作大局。

“中國譴責(zé)美軍艦在南海爭議島礁附近挑釁”，《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》25日以此為題引述澳前國防情報(bào)官員杜邦的話稱，澳大利亞極不愿意參與飛越或駛?cè)雿u礁12海里的“自由航行行動(dòng)”，澳大利亞政府認(rèn)為這將是挑釁行為，會(huì)讓中國不快。并且，這種行為只會(huì)帶來反面效果。印度《新聞與分析日報(bào)》也報(bào)道了中國官方的反應(yīng)，強(qiáng)調(diào)“北京稱，美艦?zāi)虾Ｑ埠狡茐牧四虾f(xié)商”。

“杜威”號是伯克級驅(qū)逐艦的第55艘，屬于美國海軍當(dāng)前最先進(jìn)的FlightⅡA型。該艦長155.29米，寬20.4米，排水量9238噸，巡航速度為31節(jié)。據(jù)報(bào)道，該艦?zāi)軌虺袚?dān)包括平時(shí)駐軍、制海權(quán)控制和戰(zhàn)力投射等廣泛的任務(wù)，能同時(shí)進(jìn)行空中、水面和水下作戰(zhàn)，并攜帶一系列用于支持海上作戰(zhàn)的進(jìn)攻和防御性武器。

美軍艦突然在南海挑釁使許多國際媒體吃驚，因?yàn)槟虾＞謩菀殉掷m(xù)平靜，美中關(guān)系也從特朗普上任最初的顛簸中展示出平順跡象。25日，《日經(jīng)亞洲評論》還刊登了題為“中國與東盟朝著南海行為準(zhǔn)則邁進(jìn)一步”的報(bào)道。美國《時(shí)代》周刊網(wǎng)站稱，美軍剛進(jìn)行的這次巡航可能加劇美中緊張。特朗普在2016年競選期間曾指責(zé)北京以不公平的貿(mào)易政策、操縱有利于中國的匯率偷走美國的就業(yè)崗位，還指責(zé)北京在南海部分地區(qū)進(jìn)行軍事化。去年12月，贏得總統(tǒng)大選后，特朗普打破常規(guī)接了臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文的電話。不過，美中領(lǐng)導(dǎo)人海湖莊園會(huì)晤之后，特朗普一直稱贊中國領(lǐng)導(dǎo)人，兩國關(guān)系回暖。

華盛頓國際戰(zhàn)略研究中心學(xué)者安德魯·希勒25日對英國《金融時(shí)報(bào)》稱，西太平洋的“航行自由”實(shí)在太重要，美國不可能被放棄，用來換取中國在其他問題上的合作承諾，哪怕這些問題與朝鮮核問題一樣重要。

特朗普的中國政策倒退？

“中美又回到爭端時(shí)代？”德國《焦點(diǎn)》周刊25日報(bào)道“杜威”號進(jìn)入美濟(jì)礁鄰近海域時(shí)提出疑問。同日，德國全球新聞網(wǎng)也質(zhì)疑“特朗普的中國政策又回到奧巴馬時(shí)代？”報(bào)道稱，特朗普上臺后三次拒絕美國海軍提出的南海“自由航行行動(dòng)”，以換取北京合作應(yīng)對朝鮮核問題。此次美軍艦的南海行動(dòng)，可能與美國內(nèi)政壓力有關(guān)，鷹派發(fā)力，特朗普的中國政策被“重新平衡”，“中美關(guān)系又將經(jīng)受考驗(yàn)，不過現(xiàn)在還遠(yuǎn)沒有到達(dá)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。

《華爾街日報(bào)》25日披露稱，在五角大樓內(nèi)部，官員們對實(shí)施“自由航行行動(dòng)”的頻率以及應(yīng)該在何種程度上對外公開相關(guān)信息進(jìn)行了辯論。一些防務(wù)官員認(rèn)為，這種巡航應(yīng)該對外保密，不能讓中國政府難堪，但同時(shí)要向中國私下發(fā)出信號。另外一些人認(rèn)為，美國應(yīng)對此公開談?wù)?，向其盟友及中國表明意圖。還有一些美國官員認(rèn)為，若美國開始將巡航變成例行任務(wù)，那么公眾和媒體的興趣就會(huì)減弱。

美國有線電視新聞網(wǎng)24日的報(bào)道耐人尋味。報(bào)道稱，上周，中國與菲律賓舉行了第一次針對南海問題的直接會(huì)談，“分析人士認(rèn)為，這將強(qiáng)化中國在該地區(qū)的地位”。報(bào)道還說，菲總統(tǒng)杜特爾特2016年6月上臺后，人們更關(guān)注的是與中國的合作而不是主權(quán)對抗。報(bào)道提出問題：中國是不是已經(jīng)占了上風(fēng)？

這種冷戰(zhàn)思維顯然不在意南海和平，關(guān)心的只是美國在南海的霸權(quán)。但這種思維在美國頗有市場，本月初，美國海軍太平洋艦隊(duì)司令斯威夫特公開表示，特朗普政府領(lǐng)導(dǎo)下，美國海軍執(zhí)行“自由航行”行動(dòng)的政策沒有改變。4月26日，美國太平洋司令部司令哈里斯出席國會(huì)眾議院聽證會(huì)時(shí)聲稱，“我想我們很快就會(huì)做一些（巡航）”。

美國有線電視新聞網(wǎng)稱，分析人士認(rèn)為，這一次的“自由航行行動(dòng)”并不必然暗示美國的南海政策已經(jīng)改變。報(bào)道引述新加坡東南亞研究所學(xué)者尤索夫的話稱，“遲早這里會(huì)進(jìn)行‘自由航行行動(dòng)。這意味著美國已經(jīng)改變南海政策了嗎？不是。這只是奧巴馬政策的一種延續(xù)?！?/p>

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所所長達(dá)巍25日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“自由航行行動(dòng)”一般需要白宮同意，因此這不會(huì)是一個(gè)單純的軍方行動(dòng)。在所謂“自由航行行動(dòng)”這一問題上，特朗普在國內(nèi)受到一定壓力，尤其是來自軍方的壓力，美國媒體也在盯著特朗普。從目前已知信息看，此次美方在“杜威”號上的做法與奧巴馬時(shí)期的既定做法基本相同。前一個(gè)階段美國軍方在評估其南海戰(zhàn)略，所以一直沒有執(zhí)行類似行動(dòng)。此次行動(dòng)可能表明，美方內(nèi)部評估已經(jīng)完成。在南海問題上，特朗普政府的延續(xù)性還是比較強(qiáng)的。

攪局者的尷尬

美國布魯金斯學(xué)會(huì)學(xué)者湯姆·懷特25日接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)了美軍此時(shí)進(jìn)行南?！白杂珊叫小毙袆?dòng)的一個(gè)背景：一周后，香格里拉對話將在新加坡拉開帷幕，美軍的最新行動(dòng)可能讓一些國家感到“安慰”。

香格里拉對話被視為亞洲最大安全論壇，多國高級國防官員與會(huì)。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》23日稱，“每年在新加坡舉行的香格里拉對話都為華盛頓提供了一個(gè)平臺，用以確定美國對亞洲的戰(zhàn)略承諾，推動(dòng)其政策以強(qiáng)化美國的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，應(yīng)對中國。這給美國在亞洲的朋友及伙伴提供了一個(gè)排隊(duì)支持的機(jī)會(huì)”。

過去兩年，南海問題被操作為香格里拉對話的爆點(diǎn)，今年美國國防部長馬蒂斯將與會(huì)并發(fā)表演講，此次美軍艦進(jìn)行南?！白杂珊叫行袆?dòng)”很可能與此有關(guān)，一方面可突出美方在南海的存在感，另一方面通過炒熱南海問題加強(qiáng)地區(qū)盟友對美國的支持力度。但澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略學(xué)者休·懷特23日稱，今年的香格里拉對話不會(huì)輕松，無論對于美國還是它的盟友都是如此。到現(xiàn)在人們?nèi)晕锤忝靼遵R蒂斯屆時(shí)將發(fā)表什么言論，也不清楚美國到底由什么官員來制定相關(guān)政策，“唯一看上去清晰的是奧巴馬時(shí)代的‘重返亞太口號已經(jīng)死亡”。

另一個(gè)被不少媒體忽視的事件是下周越南總理阮春福訪美，他將是特朗普上臺以來第一個(gè)訪問白宮的東南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人。“美國之音”稱，“貿(mào)易和南海爭端料將是重要議題。”

美國鷹派在努力尋找插手南海的地區(qū)抓手，但隨著南海持續(xù)平靜，越來越難如意。據(jù)澳大利亞《每日電訊報(bào)》25日報(bào)道，下周將訪澳的美國參議院軍事委員會(huì)主席麥凱恩表示，希望在中國以及南海問題上獲得澳大利亞的幫助。麥凱恩鼓動(dòng)澳大利亞進(jìn)行890億美元的軍艦升級計(jì)劃，聲稱“美澳政策的基本信條之一就是航行自由，打造我們的能力，就能確保這一信條獲得尊重”。澳大利亞《新聞報(bào)》稱，澳大利亞工黨向美國潑了冷水，工黨發(fā)言人黃英賢表示，“我們想要一個(gè)和平穩(wěn)定的地區(qū)”。▲