加強(qiáng)基層青少年活動陣地建設(shè)的對策思考

摘 要：青少年活動陣地建設(shè)事關(guān)青少年的健康成長。針對唐山市青少年活動陣地建設(shè)存在的問題，需從制度建設(shè)、資金投入、師資優(yōu)化、管理創(chuàng)新等方面加強(qiáng)青少年活動陣地建設(shè)。

關(guān)鍵詞：唐山市；青少年；活動陣地建設(shè)

青少年活動陣地主要包括青少年宮、青年之家、青少年活動營地、各種愛國主義教育基地、青少年學(xué)生社會實(shí)踐基地、直接為青少年成長、成才服務(wù)的各種服務(wù)站（點(diǎn)）等。它們是與學(xué)校教育相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、促進(jìn)青少年全面發(fā)展的實(shí)踐課堂，是服務(wù)、凝聚、教育廣大未成年人的活動平臺，是加強(qiáng)思想道德建設(shè)、推進(jìn)素質(zhì)教育、建設(shè)社會主義精神文明的重要陣地，在教育引導(dǎo)未成年人樹立理想信念、錘煉道德品質(zhì)、養(yǎng)成行為習(xí)慣、提高科學(xué)素質(zhì)、發(fā)展興趣愛好、增強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力等方面具有重要作用。

近幾年來，唐山市青少年活動陣地建設(shè)得到各級黨委、政府和社會各界的重視，已基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)化格局。但是，無論是從數(shù)量、布局、規(guī)模還是從功能設(shè)置上，現(xiàn)有的青少年活動陣地，都難以滿足全市青少年健康成長的需要。為此，需采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)青少年活動陣地建設(shè)，優(yōu)化青少年成長環(huán)境。

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)規(guī)章制度，保障青少年活動陣地的建設(shè)與使用

作為政府應(yīng)該發(fā)揮在青少年活動陣地建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)承擔(dān)起對青少年活動陣地的建設(shè)、管理、規(guī)劃等工作，制定相關(guān)政策措施保障青少年社會教育的順利開展。培養(yǎng)青少年良好的道德品質(zhì)和文明行為，培育青少年的勞動意識、創(chuàng)造意識、效率意識、環(huán)境意識和進(jìn)取精神、科學(xué)精神、團(tuán)隊(duì)精神以及民主法制觀念、誠信觀念，幫助青少年形成朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)等工作，這些工作都必須依賴從事青少年校外教育事業(yè)工作者的辛勤勞動。為此，各級政府在工作中要給予青少年活動陣地建設(shè)大力支持，出臺加強(qiáng)全市青少年活動陣地建設(shè)與使用的意見，就機(jī)構(gòu)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、撥款渠道、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、貸款優(yōu)惠、減免稅收項(xiàng)目、從業(yè)人員資格、職稱序列、職級待遇等事關(guān)青少年活動陣地生存與發(fā)展的實(shí)質(zhì)性問題做出界定，以調(diào)動每一個校外教育工作者的工作積極性、能動性和創(chuàng)造性，健全青少年活動陣地的自身造血功能。

2 增加政府投入，鼓勵社會投資，保障青少年活動設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)

校外活動大力提倡公益性，但公益性的前提是需要活動經(jīng)費(fèi)的，而目前校外活動最大的經(jīng)費(fèi)來源是平時的特長培訓(xùn)班學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入，但要體現(xiàn)公益性，向?qū)W生所收取的培訓(xùn)學(xué)費(fèi)只能是成本費(fèi)，所以活動經(jīng)費(fèi)需要得到政府部門的大力支持。作為政府，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，增加財(cái)政撥款，建立發(fā)展基金，加大免費(fèi)和僅收成本費(fèi)的青少年活動設(shè)施建設(shè)的工作力度。政府應(yīng)有計(jì)劃地改造青少年活動教育設(shè)施，充實(shí)和完善社會教育設(shè)備。切實(shí)落實(shí)國家政策，各級財(cái)政部門支持青少年學(xué)生開展課外活動和維修青少年活動場所的經(jīng)費(fèi)開支。

同時要鼓勵和放開對青少年活動陣地建設(shè)的社會投資，這種投資方式有兩種：一是政府主導(dǎo)，其他資本參與的合作形式；二是社會資本獨(dú)資的形式，也就是所謂的民營的社會機(jī)構(gòu)。不管哪種模式都要把握公益性原則，突出機(jī)構(gòu)對青少年的教育引導(dǎo)，發(fā)揮其青少年活動陣地的作用。值得一提的是，后一種模式當(dāng)中，政府層面應(yīng)為民間投資者爭取更好的發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在保證其正常運(yùn)營的狀態(tài)下，保持其發(fā)揮社會教育引導(dǎo)青少年思想道德教育、提升青少年綜合素質(zhì)的宗旨和目的，通過市場的競爭和運(yùn)作實(shí)現(xiàn)資源合理有效的配置，推動青少年社會教育活動的社會化、專業(yè)化。

3 優(yōu)化師資配置，創(chuàng)新青少年活動陣地工作方式

教育的關(guān)鍵是教師，優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是青少年活動陣地發(fā)揮作用的根本保障，提高青少年活動陣地教師的素質(zhì)，優(yōu)化師資配置非常關(guān)鍵。為此，一要多渠道、多層次、多種形式的充實(shí)優(yōu)化教師隊(duì)伍。教師可以是專職也可以是兼職，可以是專任教師也可以是喜歡青少年工作的具有一定素養(yǎng)的社會成員，通過專業(yè)學(xué)習(xí)、進(jìn)修深造、出國（境）培訓(xùn)、交流合作、等多種方式，培養(yǎng)一支具有社會工作理念、專業(yè)理論功底好、實(shí)踐能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍。二要注重提高新教師的學(xué)歷層次。通過公開招考，從綜合大學(xué)教育學(xué)院的畢業(yè)生或其它具有社會教育知識和管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人員中錄用教學(xué)管理人員。三要促進(jìn)各青少年活動陣地師資之間的交流。把好的經(jīng)驗(yàn)、做法和優(yōu)秀教學(xué)成果及時推廣，在交流之中增進(jìn)了解，提高教師教學(xué)水平。

在工作方式上要創(chuàng)新現(xiàn)有工作模式，朝品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、社區(qū)化方向發(fā)展。品牌化就是要樹立青少年活動陣地精品，以吸引越來越多的青少年積極參與。網(wǎng)絡(luò)化就是將現(xiàn)實(shí)和虛擬教育有機(jī)融合，利用現(xiàn)代化的信息工具，以新媒體技術(shù)為基礎(chǔ)，拓展青少年活動陣地的影響范圍，利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)開展遠(yuǎn)程教育、個性化教育，覆蓋影響更多的青少年群體。社區(qū)化就是要求青少年活動陣地一定要轉(zhuǎn)變工作模式，多層次多領(lǐng)域的開展工作，向廣大社區(qū)青少年普及，以滿足青少年的各種不同需要，高效利用社會教育資源。

4 創(chuàng)新管理，擴(kuò)大青少年活動陣地覆蓋面，實(shí)現(xiàn)青少年社會教育公平

由于目前各個青少年活動陣地的分屬不同部門管理，組織協(xié)調(diào)相對欠缺，影響其凝聚發(fā)揮作用的效果，因此在運(yùn)行當(dāng)中必須創(chuàng)新管理。可以通過建立青少年工作聯(lián)席會議制度，將青少年事務(wù)管理納入政府工作議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青少年事務(wù)，主持制定相關(guān)政策，并成立專門機(jī)構(gòu)實(shí)施具體管理工作，推動教育、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)等各主管部門的溝通合作，同時要對社會組織和民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行覆蓋，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。此外，要擴(kuò)大青少年活動陣地的覆蓋范圍，政府需下大力氣研究如何落實(shí)社會教育公平問題，讓農(nóng)村青少年、城市流動人口、進(jìn)城務(wù)工青年及其子女納入社區(qū)管理，通過社區(qū)到青少年活動陣地參加各種活動，享受與城市人相同的社會教育。同時，要注重流動人口困難家庭子女、城市貧困家庭子女的培養(yǎng)，使他們有更多機(jī)會參與青少年活動，享有與其他孩子一道培養(yǎng)興趣愛好、發(fā)展藝術(shù)特長、追逐幸福夢想的權(quán)利，從而真正發(fā)揮青少年活動陣地作為促進(jìn)青少年全面發(fā)展的實(shí)踐課堂的作用。

作者簡介：王敏（1981，9-），女，河北滄州人，碩士，政工師，華北理工大學(xué)團(tuán)委，研究方向?yàn)榈掠逃?