2017年3月,《黑龍江省人民政府關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)出臺(tái)?!兑庖?jiàn)》提出,將持有居住證農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等基本公共服務(wù)保障范圍,使其逐步享受與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的基本公共服務(wù)。
各市、縣政府要將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍,實(shí)現(xiàn)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額補(bǔ)助資金和“兩免一補(bǔ)”資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。對(duì)在公辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校就讀且符合條件的隨遷子女,免除學(xué)雜費(fèi)和發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。支持將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女全部納入接收地保障范圍,保障其平等享有受教育權(quán)利。
各市、縣政府要將常住人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)范圍,支持將進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入當(dāng)?shù)鼗鶎庸残l(wèi)生服務(wù)體系。支持整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,統(tǒng)一籌資政策,統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程,統(tǒng)一信息系統(tǒng),確保城鄉(xiāng)居民在基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等方面享受同等待遇。對(duì)居住證持有人選擇參加所在地城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的,各級(jí)財(cái)政按照參保城鎮(zhèn)居民相同標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
各市、縣政府要將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入本地城鎮(zhèn)住房保障范圍,積極推進(jìn)城中村棚戶(hù)區(qū)改造,促進(jìn)城中村居民市民化。將公租房保障范圍擴(kuò)大到持有居住證的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,符合條件的進(jìn)城農(nóng)民可申請(qǐng)承租公共租賃住房或申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼。省級(jí)財(cái)政在安排保障性住房專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí),對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的地區(qū)給予適當(dāng)支持。
《意見(jiàn)》提出,各地不得強(qiáng)行要求進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民轉(zhuǎn)讓在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),或?qū)⑵渥鳛檫M(jìn)城落戶(hù)條件。要多渠道籌集資金,支持進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民在城鎮(zhèn)居住、創(chuàng)業(yè)、投資。
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