順應(yīng)新形勢(shì) 開創(chuàng)新思路2016年遼寧草原保護(hù)建設(shè)取得新成效

文│衛(wèi)草源

順應(yīng)新形勢(shì) 開創(chuàng)新思路2016年遼寧草原保護(hù)建設(shè)取得新成效

文│衛(wèi)草源

2016年，遼寧省草原監(jiān)理站緊緊圍繞草原保護(hù)建設(shè)中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，取得實(shí)效，全面推進(jìn)草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真做好草原執(zhí)法監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)“糧改飼”試點(diǎn)指導(dǎo)督察，積極開展草產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新，有力推動(dòng)了遼寧草原生態(tài)文明建設(shè)。

不斷提高草原執(zhí)法監(jiān)督能力

——加大案件查處力度。2016年，全省草原違法案件發(fā)案16起，破壞草原面積10.4畝，立案10起，結(jié)案9起，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行1起。其中2起為開墾草原案件，均立案并結(jié)案；破壞草原圍欄設(shè)施案件9起，立案5起，結(jié)案4起；立案并結(jié)案;非法征收征用使用草原案2起，立案并結(jié)案；違反禁牧休牧規(guī)定案3起，立案并結(jié)案1起。

——強(qiáng)化草原執(zhí)法體系建設(shè)。

目前，省、市、縣三級(jí)共有監(jiān)理機(jī)構(gòu)53個(gè)。草原監(jiān)理人員606人，有執(zhí)法證人員共293人，同時(shí)各地積極完善草原管護(hù)制度和管護(hù)隊(duì)伍建立，聘用草原管護(hù)人員1263人，基本形成了配套較齊全的監(jiān)理體系。

——?jiǎng)?chuàng)新草原普法宣傳形式。

通過媒體、網(wǎng)絡(luò)和送法下鄉(xiāng)等多種形式開展草原普法宣傳。2016年4月13日，省草原站聯(lián)合朝陽(yáng)市、縣草原站在二十家子鄉(xiāng)集市廣場(chǎng)，舉辦了一次大規(guī)?，F(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，開展了“致廣大農(nóng)牧民朋友的一封信”、贈(zèng)送了一批象征希望的綠色種子、上一堂“愛草原盡義務(wù)擔(dān)責(zé)任”公益課等現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。全省累計(jì)出動(dòng)宣傳人員3300人次，宣傳車輛500多臺(tái)次，制作宣傳展板350余塊，印發(fā)宣傳臺(tái)歷2000冊(cè)、宣傳資料18萬(wàn)份，懸掛條幅800余幅，張貼標(biāo)語(yǔ)3000余條，解答咨詢10萬(wàn)人次，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)開展宣傳活動(dòng)45次。

扎實(shí)開展草原防火減災(zāi)應(yīng)急處置

——扎實(shí)開展監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)草原防火重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)督查，嚴(yán)格火源管理，及時(shí)排除隱患，有效提高應(yīng)急防控能力。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。關(guān)鍵時(shí)段24小時(shí)巡查值班，確?；鹎樾畔鬏斍廊旌驎惩?，對(duì)農(nóng)業(yè)部衛(wèi)星火點(diǎn)迅速核查并及時(shí)處置，全年共核查反饋火情20次，熱點(diǎn)103個(gè)。

——強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。舉辦了第三屆全省草原防火知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)技能大比武活動(dòng)，全省11個(gè)市、9個(gè)縣共20只代表隊(duì)150余人參加本次大比武活動(dòng)，全面提高了草原隊(duì)伍的防火實(shí)戰(zhàn)技能和技戰(zhàn)術(shù)水平。全省在建的市、縣級(jí)草原防火物資庫(kù)（站）項(xiàng)目為7個(gè)，建成后省市縣三級(jí)防火物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)達(dá)到17個(gè)。

——廣泛開展宣傳活動(dòng)。協(xié)助農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室，在朝陽(yáng)市建平縣舉辦了主題為“增強(qiáng)防火減災(zāi)意識(shí)，守護(hù)綠色生態(tài)家園”的草原防火減災(zāi)宣傳現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。省草原防火辦在朝陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了全省草原防火現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)。在阜蒙縣開展了以“普及應(yīng)急知識(shí)，構(gòu)建平安家園”主題的草原防火安全知識(shí)和應(yīng)急措施現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)。3次活動(dòng)共發(fā)放《草原法》《草原防火條例》《草原防火政策法規(guī)匯編》及《草原防火減災(zāi)知識(shí)明白冊(cè)》等材料1萬(wàn)余冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)咨詢答疑2000余人次，廣泛普及草原防火法律法規(guī)和防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)。

——科學(xué)防控草原生物災(zāi)害。《遼寧省草原生物災(zāi)害綜合防治技術(shù)研究與應(yīng)用》成果獲得了遼寧省畜牧科技貢獻(xiàn)一等獎(jiǎng)。2016年，全省共開展草原鼠蟲害防治面積469萬(wàn)畝。加強(qiáng)鼠蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，做好物資儲(chǔ)備，推進(jìn)生物防治，全省草原蟲害生物防治比例達(dá)到了65.7%，鼠害防治比例達(dá)到95%以上，全面完成農(nóng)業(yè)部下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。開展毒害草防治。組織開展利用人工刈割和化學(xué)藥劑進(jìn)行菟絲子防治示范，完成示范面積4.7萬(wàn)畝，防治效果90%以上。利用物理、化學(xué)、生態(tài)等措施進(jìn)行少花蒺藜草防控示范面積為2萬(wàn)畝，防治效果91%以上，探索了毒害草有效防控措施，為指導(dǎo)全省大面積防治提供科學(xué)依據(jù)。

全面實(shí)施草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目

——草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呷媛鋵?shí)。研究制定落實(shí)方案，確保了項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)。全省5個(gè)國(guó)家半牧縣（市）共落實(shí)草原禁牧面積500.6萬(wàn)畝，惠及牧戶50669戶，禁牧補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3755.5萬(wàn)元。將草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)地塊信息全部上圖管理。配合省財(cái)政廳、畜牧獸醫(yī)局對(duì)5個(gè)補(bǔ)獎(jiǎng)縣（市）2015年禁牧補(bǔ)貼、牧戶綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等發(fā)放情況進(jìn)行績(jī)效考核。

——退牧還草工程項(xiàng)目順利實(shí)施。指導(dǎo)各項(xiàng)目縣完成2015年人工種草實(shí)施方案和2016年退牧還草工程方案，制定了《工程管護(hù)資金使用辦法》。全年累計(jì)開展生態(tài)項(xiàng)目督查指導(dǎo)4次，確保生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)督查到位。對(duì)2015年度國(guó)家退牧還草工程進(jìn)行全面核查。完成國(guó)家退牧還草工程任務(wù)6萬(wàn)畝，涉及23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)地塊，高質(zhì)量完成農(nóng)業(yè)部下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。

——種草養(yǎng)畜試驗(yàn)示范項(xiàng)目成效顯著。2016年組織在北票、義縣和清原3個(gè)縣（市）分別開展了種草養(yǎng)肉羊、奶牛和絨山羊生產(chǎn)試驗(yàn)示范，在各示范點(diǎn)組織開展優(yōu)良牧草種植管理、刈割、干草貯制、牧草青貯等牧草加工技術(shù)示范及草食家畜牧草科學(xué)利用技術(shù)示范等，共建設(shè)種草養(yǎng)畜示范戶6戶，每個(gè)示范點(diǎn)2戶，全面推進(jìn)種草養(yǎng)畜示范效果。

——草品種試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。一是規(guī)范實(shí)施國(guó)家草品種區(qū)域試驗(yàn)項(xiàng)目。承擔(dān)國(guó)家下達(dá)的20個(gè)牧草品種區(qū)域試驗(yàn)任務(wù)，其中紫花苜蓿品種13個(gè)，高粱-蘇丹草雜交種7個(gè)。為確保試驗(yàn)項(xiàng)目保質(zhì)保量完成，組織制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，按要求精細(xì)整地，適時(shí)播種，科學(xué)管理，規(guī)范操作，認(rèn)真測(cè)試，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。為國(guó)家草品種審定登記和優(yōu)良品種示范推廣提供了科學(xué)依據(jù)。二是科學(xué)實(shí)施省級(jí)牧草新品種引種試驗(yàn)示范項(xiàng)目。在遼陽(yáng)、北票、寬甸和彰武組織開展了牧草新品種引種試驗(yàn)示范項(xiàng)目，共引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良苜蓿品種15個(gè)。遼陽(yáng)、北票、彰武、寬甸4個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)均完成了三次測(cè)產(chǎn)工作，通過連續(xù)多年對(duì)牧草產(chǎn)量、高度、干鮮比等指標(biāo)測(cè)定，篩選出適合不同氣象區(qū)種植的苜蓿品種。義縣新增10個(gè)青貯玉米品種篩選，通過測(cè)定莖粗、高度、鮮草產(chǎn)量、莖葉比、青穗比等指標(biāo)，對(duì)各品種品質(zhì)進(jìn)行排序。

圓滿完成草原資源與成效監(jiān)測(cè)工作

——完成全省草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)任務(wù)。在溫性草原、溫性草甸草原、暖性灌草叢、暖性草叢類、低地草甸草原等5個(gè)主要草原類型上，完成117個(gè)樣地、327個(gè)樣方、230個(gè)牧戶的監(jiān)測(cè)調(diào)查任務(wù)。在北票市、阜蒙縣、建平縣和彰武縣的國(guó)家級(jí)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)內(nèi)開展植物群落特征及生產(chǎn)力、輔助區(qū)草原利用、草原生態(tài)狀況和草原災(zāi)害情況定期監(jiān)測(cè)。

——完成遼西北草原沙化治理成效監(jiān)測(cè)任務(wù)。在2009——2015年治理區(qū)共設(shè)置監(jiān)測(cè)樣地120個(gè)，獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)720組。對(duì)工程內(nèi)外草原植被蓋度、高度、產(chǎn)草量、物種變化及生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行了詳細(xì)分析和會(huì)商。

——完成草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)成效監(jiān)測(cè)。國(guó)家草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩诙喞^續(xù)在遼寧省實(shí)施，對(duì)實(shí)施政策的彰武縣、阜蒙縣、北票市、建平縣、喀左縣生態(tài)效益進(jìn)行了監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。政策落實(shí)5年來，草食畜牧業(yè)發(fā)展方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，草原生態(tài)得到保護(hù)，各縣（市）綜合植被蓋度較政策實(shí)施前均提高了20個(gè)百分點(diǎn)以上，草原植被進(jìn)一步恢復(fù)，草原生態(tài)水平有效提升，生態(tài)安全得以鞏固。

——編制草原生態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

對(duì)各監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行逐個(gè)篩查、詳細(xì)分析，以確保監(jiān)測(cè)結(jié)果科學(xué)、規(guī)范。在此基礎(chǔ)上應(yīng)用“草原監(jiān)測(cè)地面管理系統(tǒng)”軟件，建立了全省草原資源與生態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，正在編制《2016年遼寧省草原監(jiān)測(cè)報(bào)告》。

扎實(shí)推進(jìn)“糧改飼”試點(diǎn)指導(dǎo)督察工作

——組織開展青貯飼喂肉羊試驗(yàn)。按照試驗(yàn)方案要求，確保飼喂試驗(yàn)效果，在試驗(yàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)派專家赴現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，整個(gè)飼喂試驗(yàn)從配方設(shè)計(jì)、飼料配比、混合飼喂、日常管理等均由試驗(yàn)技術(shù)人員親自操作，取得了理想的試驗(yàn)效果。對(duì)育肥羊來說，通過綜合生產(chǎn)性能和經(jīng)濟(jì)效益分析，日糧以添加青貯比例為40%的效果最好；在添加小蘇打的前提下，日糧中最多可以添加青貯100%，沒有產(chǎn)生腹瀉、酸中毒等現(xiàn)象，但增重較慢。對(duì)妊娠后期母羊來說，將青貯比例添加到90%時(shí)，對(duì)羔羊的初生重和體高有顯著影響。

——開展“糧改飼”試點(diǎn)督察和驗(yàn)收。重點(diǎn)督察義縣“糧改飼”試點(diǎn)工作，根據(jù)方案要求，重點(diǎn)核查了青貯玉米及優(yōu)質(zhì)牧草種植、協(xié)議（合同）簽訂、檔案建設(shè)情況等，對(duì)建平縣、義縣2016年“糧改飼”試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收，其中建平縣56個(gè)試點(diǎn)單位共完成青貯9.8萬(wàn)噸，義縣17個(gè)試點(diǎn)單位共完成青貯22.6萬(wàn)噸，全面完成省局任務(wù)指標(biāo)。