動物疫病凈化對畜牧業(yè)供給側(cè)改革的意義

文│劉瑩 劉建文 王志成（天津市動物疫病預(yù)防控制中心）

動物疫病凈化對畜牧業(yè)供給側(cè)改革的意義

文│劉瑩 劉建文 王志成（天津市動物疫病預(yù)防控制中心）

畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)我國畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是提升我國新型畜牧業(yè)水平的主動選擇，是當前和今后一段時期畜牧業(yè)政策改革和完善的主要方向。畜牧業(yè)供給側(cè)改革，就是從畜牧業(yè)供給側(cè)端入手，促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高競爭力，提升我國畜牧業(yè)整體發(fā)展水平。

當前和今后一個時期，我國畜牧業(yè)發(fā)展同時面臨供給側(cè)問題和需求側(cè)問題，但主要矛盾仍存在于供給側(cè)。我國養(yǎng)殖業(yè)標準化水平不高，動物疫病防控形式復(fù)雜多變，畜牧業(yè)生產(chǎn)效率低，環(huán)境壓力大，畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患依然存在，產(chǎn)品缺乏國際競爭力……影響我國畜產(chǎn)品出口，高端畜產(chǎn)品依賴進口。一方面，人們隨著生活水平提高，越來越重視畜產(chǎn)品質(zhì)量、安全問題。另一方面，目前我國畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，畜產(chǎn)品不能很好地適應(yīng)市場需求的高要求。因此畜牧業(yè)供給側(cè)改革也是勢在必行。

種畜禽場疫病凈化工作，作為推動畜牧業(yè)供給側(cè)升級的創(chuàng)新性手段，從源頭降低疫病發(fā)病率，特別是垂直傳播疫病，全面提升畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提升種畜禽企業(yè)的企業(yè)形象，降低企業(yè)成本，為我國畜牧業(yè)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。

一、種畜禽場疫病凈化對畜牧業(yè)供給側(cè)改革意義重大

1.通過疫病凈化，使種畜禽企業(yè)利益最大化。種畜禽企業(yè)作為動物疫病凈化的責任主體，是畜牧業(yè)供給側(cè)改革的主要對象。企業(yè)開展疫病凈化需要付出很多心血，任何凈化成果都是來之不易的。通過實施一系列凈化措施，提升飼養(yǎng)動物的生產(chǎn)性能及企業(yè)生產(chǎn)效率，提升種畜禽企業(yè)的效益和客戶忠誠度，使企業(yè)的利益最大化。種畜禽場主要的動物疫病凈化工作的最終受益主體是企業(yè)。種畜禽企業(yè)作為畜牧業(yè)供給側(cè)改革的重要組成，進行疫病凈化與企業(yè)利益、長遠發(fā)展息息相關(guān)。疫病凈化是畜牧業(yè)供給側(cè)改革的必由之路。

2.通過疫病凈化，提高種畜禽企業(yè)知名度。政府通過疫病凈化工作打造了一批綠色、優(yōu)質(zhì)的種畜禽企業(yè)。參與凈化工作的種畜禽企業(yè)通過一系列嚴格的動物疫病凈化評估認證，評分達標后才能成為動物疫病凈化創(chuàng)建場、示范場。自動物疫病凈化示范創(chuàng)建活動開展以來，提高了企業(yè)生物安全管理水平，種畜禽企業(yè)由一般企業(yè)向優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)變，得到了下游養(yǎng)殖企業(yè)的認可，增強了公眾的消費信心。很多企業(yè)的凈化成果得到了國家機構(gòu)的認可，促進了企業(yè)品牌形成，提升了企業(yè)的形象、信譽度、綜合實力。同時，以政策驅(qū)動，加大對凈化示范場、凈化創(chuàng)建場宣傳力度，提升企業(yè)的知名度，拓寬銷售渠道，增強企業(yè)的競爭實力，提高企業(yè)產(chǎn)品附加值。

3.通過疫病凈化，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。疫病凈化是當前疫病防控的有效手段。凈化后，畜禽群少得病，少用藥，降低企業(yè)的用藥成本，減少抗生素用量。有效降低了畜群帶菌帶毒的概率，切斷經(jīng)畜產(chǎn)品傳播的人畜共患病傳播途徑。同時，大大減少畜產(chǎn)品藥物殘留。保證畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌到舌尖的優(yōu)質(zhì)，強調(diào)畜產(chǎn)品安全、健康。疫病凈化作為供給側(cè)改革的重要手段，推動種畜禽企業(yè)提升整體的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，促進價格和供給的市場穩(wěn)定性，使肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品的供應(yīng)、品種以及質(zhì)量更能滿足廣大消費者的需求。

4.通過疫病凈化，降低環(huán)境壓力。展開動物疫病凈化工作能夠有效提高養(yǎng)殖場生物安全水平，提高疫病防控能力，在綠色畜牧業(yè)的發(fā)展要求下，減輕環(huán)境壓力。畜禽群的全程發(fā)病率和死淘率下降，一方面，用藥減少使得環(huán)境藥物殘留少；另一方面，無害化處理壓力減少，節(jié)能降耗，保護環(huán)境。開展疫病凈化工作，滿足畜牧業(yè)的生態(tài)文明要求，走綠色畜牧業(yè)發(fā)展道路。經(jīng)過供給側(cè)改革，建立資源友好型、資源節(jié)約型畜牧業(yè)。

5.通過疫病凈化，強化疫病防控能力。我國動物疫病的環(huán)境復(fù)雜，疫病防控難度大，長遠考慮必須轉(zhuǎn)換觀念，畜牧業(yè)供給側(cè)必須創(chuàng)新性地開展凈化工作。將動物疫病凈化作為畜牧業(yè)供給側(cè)改革的重要手段，提高了動物疫病防控基礎(chǔ)能力，成為新階段我國動物疫病防控的重大任務(wù)。隨著種畜禽場疫病凈化工作的深入開展，明確了以規(guī)范化生物安全管理體系為基礎(chǔ)的疫病防控思路，培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平較高的專家隊伍，建立了一批動物疫病凈化創(chuàng)建場、示范場。

在疫病凈化方面轉(zhuǎn)變觀念，總結(jié)了大量經(jīng)驗，提升了疫病防控能力。首先，疫病凈化工作不能過分依賴疫苗免疫，主抓疫病監(jiān)測工作，重點監(jiān)測疫苗免疫效果，讓養(yǎng)殖戶直接受益。其次，通過政策引導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，促進轉(zhuǎn)型升級，提升畜牧業(yè)養(yǎng)殖水平及疫病防控水平。第三，樹立綠色健康養(yǎng)殖觀念，建立規(guī)范化生物安全管理體系。第四，加大監(jiān)測財政投入，提升監(jiān)測人員水平，拓寬監(jiān)測渠道，建議引入第三方監(jiān)測。第五，保證凈化評估的專業(yè)性、科學(xué)性。實事求是開展凈化工作，為疫病防控打下堅實基礎(chǔ)。

二、動物疫病凈化工作任重而道遠

動物疫病凈化作為畜牧業(yè)供給側(cè)改革的重要手段，尚處于起步階段，還有很長的路要走，還有很多工作需要做。自2013年起，計劃利用10年的時間，探索出一條適應(yīng)我國實際情況的規(guī)?；B(yǎng)殖場動物疫病凈化模式并加以示范和推廣。動物疫病凈化工作將持續(xù)為畜牧業(yè)供給側(cè)改革做貢獻，我們在接下來的工作中應(yīng)在以下幾方面不斷加強。

1.擴大疫病凈化工作范圍。主要動物疫病凈化作為一項系統(tǒng)工程，從種畜禽場入手逐漸擴大到規(guī)模場，從場群凈化為主逐漸擴大到以區(qū)域凈化為主。養(yǎng)殖場作為疫病凈化單元，每個場的凈化工作是區(qū)域凈化的關(guān)鍵，是全面、系統(tǒng)展開凈化工作的切入點。通過加強養(yǎng)殖場的規(guī)范化生物安全管理體系，而提升區(qū)域性生物安全管理水平。擴大疫病凈化范圍輻射到一定區(qū)域，更有效的保護易感動物，提升區(qū)域防控工作水平。最終全面提升我國養(yǎng)殖業(yè)的生物安全管理水平、疫病防控水平、畜牧生產(chǎn)水平。

2.維持疫病凈化成果。疫病凈化工作具有反復(fù)性、長期性，保護凈化成果時刻不能松懈。因此，要加大對凈化主體的考核評估、復(fù)查監(jiān)督的力度，采取一系列措施持續(xù)保護疫病凈化成果，擴大疫病凈化范圍。建立動物疫病凈化創(chuàng)建場、示范場的專項監(jiān)測經(jīng)費，加大監(jiān)測頻率。針對性進行技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，切實鞏固凈化成果。

3.增加疫病凈化工作的宣傳力度。加大對動物疫病凈化創(chuàng)建場、示范場的宣傳力度，同時加大對其周邊地區(qū)的示范帶動作用。以培訓(xùn)和交流會的形式，展開疫病凈化經(jīng)驗交流。讓更多的養(yǎng)殖場戶認識動物疫病凈化的重要性，讓養(yǎng)殖戶真正成為疫病凈化工作的受益者，讓更多養(yǎng)殖戶主動加入到主要動物疫病凈化工作的大軍中。同時，加大對凈化場的下游產(chǎn)品的宣傳力度，為凈化場的產(chǎn)品提供銷售渠道。

4.加大對疫病凈化工作的扶持力度。加大對動物疫病凈化工作的資金、政策、法律、技術(shù)、人才支持，實現(xiàn)畜牧業(yè)供給側(cè)的全面提升。加大地方財政對動物疫病凈化工作的扶持力度，建立國家和地方兩級動物疫病凈化專項獎勵資金，實行先建后獎、以獎代補獎勵模式。將動物疫病凈化工作與地方政府績效掛鉤，同時把動物疫病凈化工作的展開，作為獲得畜牧業(yè)補貼等相關(guān)政策的條件。建立市場準入制度，以疫病凈化結(jié)果作為種畜禽養(yǎng)殖場經(jīng)營許可和活畜禽區(qū)域流通的必要條件。政策驅(qū)動引導(dǎo)動物疫病凈化工作的順利展開。加大對疫病凈化場和創(chuàng)建場的監(jiān)測經(jīng)費的投入，讓疫病凈化創(chuàng)建場和示范場切實得到實惠。