如何做好建筑工程招標(biāo)工作

王連花

摘要：建立簡單、透明、公平、公正的招標(biāo)平臺，整合優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源，確保良性市場競爭，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)效益最大化，這是做好建筑工程招標(biāo)管理的目的。首先，需確定項(xiàng)目總分包關(guān)系，并與項(xiàng)目合約規(guī)劃對應(yīng)，界面劃分的越清晰對招標(biāo)工作將越有利?？偡职P(guān)系確立后，編制“項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃”時(shí)，應(yīng)給工程量清單招標(biāo)安排合理的時(shí)間。招標(biāo)采購的時(shí)間必須保證在圖紙等招標(biāo)提請條件完善后：工程類不少于30日歷天，材料設(shè)備類不少于20日歷天，重大或集中招標(biāo)的時(shí)間視實(shí)際情況適當(dāng)延長，示范區(qū)招標(biāo)采購項(xiàng)目的時(shí)間可適當(dāng)調(diào)整。并力求對主要工程采用清單招標(biāo)。招標(biāo)采購在圖紙具備的情況下，首選總價(jià)包干，其次選擇綜合單價(jià)包干，暫定總價(jià)的形式。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)策劃會；開標(biāo)；標(biāo)書分析；詢標(biāo)；澄清

前言

項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃審批完成后，項(xiàng)目公司成本部即進(jìn)行整體招采計(jì)劃的編制，在整體招采計(jì)劃中明確各類招標(biāo)采購的開始時(shí)間、完成時(shí)間、進(jìn)場時(shí)間，還應(yīng)仔細(xì)考慮每個(gè)單項(xiàng)采購工作中各個(gè)步驟索需用的合理時(shí)間，避免過緊或過松。隨后，啟動招標(biāo)采購程序：招標(biāo)策劃會、單位入圍（含考察）、招標(biāo)文件及工程量清單編制、發(fā)標(biāo)、答疑、一輪回標(biāo)、標(biāo)書分析、詢標(biāo)、二輪回標(biāo)、商務(wù)洽談、評定標(biāo)、中標(biāo)通知書發(fā)放、合同簽署。上述各階段必須輸出合格的階段性成果。

1招標(biāo)策劃會

成本部組織工作小組成員部門召開招標(biāo)策劃會，在會上確定招標(biāo)范圍、工期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備品牌要求、圖紙資料、入圍單位資質(zhì)及推薦、工程量清單、付款條件等，明確各招標(biāo)前置條件（圖紙、技術(shù)要求、工程量清單）的完善時(shí)間、責(zé)任人、招標(biāo)工作具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作小組成員、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)或評分標(biāo)準(zhǔn)等。形成《**招標(biāo)項(xiàng)目策劃會會議紀(jì)要》，與會人員簽字確認(rèn)。

2投標(biāo)單位入圍（含考察）

招標(biāo)采購不少于5家投標(biāo)單位，議標(biāo)不少于3家投標(biāo)單位，直接委托施工單位不限：進(jìn)行投標(biāo)單位資格預(yù)審，單位考察后，由項(xiàng)目公司成本部組織工作小組對包括單位考察、擬投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理考察、擬投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理承建的項(xiàng)目考察三部分，考察出具《考察報(bào)告》和考察合格與否的結(jié)論。

3招標(biāo)文件編制、發(fā)標(biāo)、答疑和回標(biāo)

（1）招標(biāo)文件由成本部組織編制。招標(biāo)文件按統(tǒng)一格式編制，招標(biāo)文件由投標(biāo)須知、擬簽合同版本（合同初稿）、技術(shù)方案、工程量清單、投標(biāo)文件格式，及其它需要在招標(biāo)文件中明確的事項(xiàng)及相關(guān)的附件組成。

（2）招標(biāo)經(jīng)辦人向就《招標(biāo)邀請函》回復(fù)確認(rèn)參加投標(biāo)的單位，發(fā)放經(jīng)審批確認(rèn)的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)放的同時(shí)按項(xiàng)目具體情況提供圖紙資料，展示招標(biāo)用母樣板。投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)在《招標(biāo)文件發(fā)放記錄表》上簽收確認(rèn)。

為保證投標(biāo)單位履行其投標(biāo)承諾，須收取一定金額的投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金在購買招標(biāo)文件時(shí)繳納（否則視為廢標(biāo)）。

（3）招標(biāo)答疑工作可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體情況以投標(biāo)單位書面質(zhì)疑或組織投標(biāo)單位答疑會的方式。明確技術(shù)要求是否需調(diào)整，圖紙是否需補(bǔ)充調(diào)整，調(diào)整涉及到工程量清單的變化，成本部應(yīng)及時(shí)組織力量完善工程量清單，將調(diào)整完善后清單作為澄清內(nèi)容之一。招標(biāo)澄清函需同時(shí)發(fā)放給所有投標(biāo)單位，作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，與招標(biāo)文件具有同等效力。

4開標(biāo)

所有投標(biāo)文件均應(yīng)在截標(biāo)時(shí)間前送達(dá)。開標(biāo)均采用公開開標(biāo)方式，開標(biāo)時(shí)成本、財(cái)務(wù)等人員組成開標(biāo)小組，現(xiàn)場公開唱標(biāo)。最終有效參投單位不足3家或開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)價(jià)格皆高出預(yù)期，不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)需組織重新招標(biāo)：

5標(biāo)書分析

標(biāo)書分析由符合性評審、技術(shù)標(biāo)評審、商務(wù)標(biāo)評審組成

（1）符合性評審由成本部完成，主要是檢查商務(wù)及技術(shù)偏離。

（2）技術(shù)標(biāo)評審由項(xiàng)目部工程部完成。主要檢查技術(shù)標(biāo)施工組織的合理性及樣品樣板合格情況，評審不合格或樣板不齊的投標(biāo)單位，由招標(biāo)經(jīng)辦人通知其調(diào)整或補(bǔ)充，在第二輪回標(biāo)時(shí)完整提供，進(jìn)行二次評審：技術(shù)標(biāo)及樣板評審意見作為技術(shù)標(biāo)合格與否的重要參考因素，評審不合格的單位不進(jìn)入二輪投標(biāo)。

（3）商務(wù)標(biāo)評審由項(xiàng)目成本部完成，主要清標(biāo)內(nèi)容如下：

偏離審查：對照招標(biāo)文件，查看投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件：

符合性審查審查投標(biāo)文件中是否存在更改招標(biāo)文件中工程量清單內(nèi)容進(jìn)行；

計(jì)算錯(cuò)誤審查審查投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)是否存在算術(shù)性錯(cuò)誤：

報(bào)價(jià)對比分析對幾家單位工程量清單對比分析，重點(diǎn)審查工程量大的單價(jià)和單價(jià)過高于或過低的項(xiàng)目：

措施費(fèi)可行性審查一一對措施費(fèi)用按項(xiàng)包干的項(xiàng)目價(jià)格，對照施工方案的可行性進(jìn)行審查：

合理性分析一一對工程總價(jià)、各項(xiàng)目單價(jià)及要素價(jià)格的合理性進(jìn)行分析、測算：報(bào)價(jià)技巧分析一一對投標(biāo)人所采用的報(bào)價(jià)技巧，辯證地分析判斷其合理性：

修正原始清單一一對清標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)清單內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、分項(xiàng)不合理的地方，核實(shí)調(diào)整招標(biāo)清單；

合同文件回應(yīng)分析一一合同文本的實(shí)質(zhì)性條款（付款方式等）是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求。

6詢標(biāo)、澄清

成本部根據(jù)第一輪回標(biāo)后技術(shù)標(biāo)評審、樣板評定、商務(wù)標(biāo)清標(biāo)結(jié)果，統(tǒng)一組織詢標(biāo)工作。工程施工，咨詢服務(wù)類項(xiàng)目的詢標(biāo)建議以會議方式進(jìn)行，同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)理面試。材料設(shè)備類項(xiàng)目可根據(jù)具體情況選擇書面或者會議方式組織詢標(biāo)。

以會議方式詢標(biāo)，形成《詢標(biāo)澄清紀(jì)要》。成本部根據(jù)商務(wù)標(biāo)清標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)對投標(biāo)單位商務(wù)方面的問詢澄清工作。

工程部、設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)對投標(biāo)單位施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、樣板、現(xiàn)場管理及配合等技術(shù)方面的問詢和澄清工作。

詢標(biāo)完成后，招標(biāo)經(jīng)辦人匯總澄清，組織二輪回標(biāo)。

工作小組組織第二輪商務(wù)標(biāo)開標(biāo)，技術(shù)標(biāo)不合格的單位商務(wù)標(biāo)不予開啟。第二輪商務(wù)標(biāo)開標(biāo)以內(nèi)部公開開標(biāo)的方式進(jìn)行，由工作小組成員參加，約談最低價(jià)單位，確定最低評標(biāo)報(bào)價(jià)單位為擬定的中標(biāo)單位。

7定標(biāo)

招標(biāo)采購一般采用二輪回標(biāo)加一輪商務(wù)談判定標(biāo)的方式。第一輪回標(biāo)后，標(biāo)價(jià)最高的投標(biāo)單位直接淘汰（最高報(bào)價(jià)同次高報(bào)價(jià)相差5%以內(nèi)的除外）：第二輪商務(wù)標(biāo)開標(biāo)前，技術(shù)標(biāo)中的問題全部澄清完畢，出具技術(shù)評審結(jié)果：第二輪報(bào)價(jià)后，約談最低標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)洽談，無合約風(fēng)險(xiǎn)后推薦合理低價(jià)者為中標(biāo)單位。

招標(biāo)經(jīng)辦人編制《評標(biāo)報(bào)告》，經(jīng)審批最終確定中標(biāo)單位，發(fā)放《中標(biāo)通知書》。對未中標(biāo)單位，需及時(shí)發(fā)放《未中標(biāo)通知》，并按招標(biāo)文件約定，退還未中標(biāo)單位投標(biāo)保證金。

招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)經(jīng)辦人整理完整書面、電子招標(biāo)項(xiàng)目資料交部門資料員存檔。