地方院校省級人才培養(yǎng)示范基地運(yùn)行機(jī)制與管理體制建設(shè)研究

吳吉林

校企合作人才培養(yǎng)示范基地是地方本科院校開展實(shí)踐教學(xué)的重要途徑。以“吉首大學(xué)—南方測繪”湖南省土木類專業(yè)校企合作人才培養(yǎng)示范基地為例，對示范基地七方面的運(yùn)行機(jī)制和四點(diǎn)管理體制建設(shè)進(jìn)行了簡要分析，為地方院校校企合作人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)提供參考和建議。

隨著我國高校學(xué)生的數(shù)量擴(kuò)張，人才培養(yǎng)質(zhì)量提升成為當(dāng)前我國高校的主要目標(biāo)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》強(qiáng)調(diào)加快創(chuàng)建高校與“企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制”，達(dá)到提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升企業(yè)競爭力的雙重目標(biāo)。校企合作人才培養(yǎng)，充分依托高校和企業(yè)雙方的優(yōu)勢資源，將高校的教學(xué)工作與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行有序?qū)樱?lián)合培養(yǎng)行業(yè)需要的應(yīng)用型人才，這種人才培養(yǎng)模式可以實(shí)現(xiàn)高校、企業(yè)和學(xué)生“三位一體”的利益共贏，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，是現(xiàn)階段我國高等教育改革的重要方向。

一、“吉首大學(xué)—南方測繪”校企合作人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)概況

地方本科院校依托地方、服務(wù)地方，主要培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才，是我國高等教育的主力軍。為了提高辦學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校競爭力，校企合作人才培養(yǎng)成為許多地方高校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的重要選擇。

吉首大學(xué)土木類專業(yè)包括土木工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學(xué)、園林、環(huán)境工程、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理（2013年分為自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃）、環(huán)境設(shè)計(jì)等專業(yè)，均屬于學(xué)校“十二五”期間優(yōu)先發(fā)展的工科應(yīng)用型專業(yè)。其中環(huán)境工程為省級重點(diǎn)專業(yè)，園林專業(yè)為吉首大學(xué)特色專業(yè)，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土木工程、園林等專業(yè)被列入吉首大學(xué)“服務(wù)武陵山特色專業(yè)群”建設(shè)項(xiàng)目。該土木類專業(yè)現(xiàn)為吉首大學(xué)理工類特色專業(yè)重點(diǎn)培育和建設(shè)專業(yè)，學(xué)校在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面給予了大力支持。

南方測繪集團(tuán)1989年成立于廣州，是一家集研發(fā)、制造、銷售和技術(shù)服務(wù)為一體的專業(yè)測繪儀器、地理信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。該公司承擔(dān)了多項(xiàng)國家重大科技專項(xiàng)，如863計(jì)劃課題、國家科技支撐計(jì)劃課題、國家發(fā)改委項(xiàng)目和省、市級科技項(xiàng)目，有著豐富的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

吉首大學(xué)與南方測繪集團(tuán)已有5年合作，2009年創(chuàng)建了南方測繪儀器有限公司校外實(shí)習(xí)基地，2013年建立了南方測繪校外高層次人才培養(yǎng)基地。2014年吉首大學(xué)與廣州南方測繪儀器有限公司聯(lián)合成功申報(bào)了湖南省土木類專業(yè)校企合作人才培養(yǎng)示范基地（簡稱示范基地）。土木類專業(yè)應(yīng)用性極強(qiáng)，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和動(dòng)手能力的重要環(huán)節(jié)，利用校企合作人才培養(yǎng)基地提高學(xué)生的專業(yè)綜合技能具有重要意義。近5年來，示范基地接收了吉首大學(xué)土木類專業(yè)學(xué)生4000余人次的見習(xí)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)，學(xué)生在基地參與完成社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目100余項(xiàng)，完成畢業(yè)論文150多篇，培養(yǎng)了上百名優(yōu)秀畢業(yè)生，畢業(yè)生就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量大為提高。

二、示范基地的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

（一）健全合理有效的運(yùn)行保障機(jī)制

示范基地的建設(shè)需要學(xué)校和企業(yè)共同保證基地運(yùn)行的資金、人員、設(shè)施等需要。由學(xué)校和企業(yè)按照平等互助的原則共同負(fù)責(zé)基地的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備設(shè)施的提供，由基地工作小組負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)及設(shè)備使用的落實(shí)及監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理，根據(jù)項(xiàng)目開展的合理需要制定項(xiàng)目預(yù)算，確?；亟ㄔO(shè)和實(shí)踐計(jì)劃按期執(zhí)行。根據(jù)高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合示范基地實(shí)際情況，加強(qiáng)儀器設(shè)備的管理，保證實(shí)踐教學(xué)、科研等任務(wù)的完成。

（二）建立互利互惠的校企資源共享機(jī)制

資源共享是校企合作的重要基礎(chǔ)，參與示范基地建設(shè)的學(xué)校和企業(yè)應(yīng)盡可能地在專業(yè)人才培養(yǎng)方面進(jìn)行資源共享，為學(xué)生進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)和參與實(shí)踐生產(chǎn)提供保障。近5年來南方測繪集團(tuán)為吉首大學(xué)提供了信息化測繪整體解決方案、數(shù)字三維建模及虛擬可視化等實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，并參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂。學(xué)校則按企業(yè)崗位需求改革實(shí)踐教學(xué)體系，突出能力培養(yǎng)，滿足就業(yè)崗位對學(xué)生職業(yè)能力的需求，采取工學(xué)結(jié)合、定向培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)踐教學(xué)模式，著力提高學(xué)生的專業(yè)水平。

（三）創(chuàng)新共贏共享的利益合作機(jī)制

校企合作人才培養(yǎng)是解決目前行業(yè)人力資本供需結(jié)構(gòu)不平衡的重要途徑，對于學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)而言都有各自的利益訴求，基于利益協(xié)調(diào)的合作才能使基地持續(xù)運(yùn)行，發(fā)揮各自參與基地建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。提高專業(yè)技能、學(xué)有所用是學(xué)生的基本利益，有效提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量是地方院校的主要利益訴求，根據(jù)自己的需求獲得行業(yè)所需的人力資本是企業(yè)參與建設(shè)的利益表達(dá)。某種意義上，三方的利益是一致的，都是為社會(huì)提供有價(jià)值的人力資本，因此學(xué)校和企業(yè)都應(yīng)以學(xué)生為主體，不斷創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和參與實(shí)踐的積極性，使學(xué)生熱愛自己的專業(yè)，真正掌握專業(yè)技能，最終學(xué)校和企業(yè)在雙方利益深度聯(lián)結(jié)中實(shí)現(xiàn)各自利益。

（四）完善管理規(guī)范的內(nèi)控機(jī)制

要使校企合作人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)不流于表面形式，對于示范基地的管理要形成良好的內(nèi)控機(jī)制。首先要明確參與示范基地管理的人員并建立明晰的崗位職責(zé)制度，基地負(fù)責(zé)人、管理人員、教學(xué)人員等都要明確自身的崗位職責(zé)，并定時(shí)對其崗位進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。其次要控制示范基地的財(cái)務(wù)管理規(guī)范，對于學(xué)校和企業(yè)投入示范基地基礎(chǔ)建設(shè)及培訓(xùn)的資金，要有專門賬戶，專款專用，使有限資金發(fā)揮最大效益。

（五）建立高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)與服務(wù)推廣機(jī)制

作為校企合作人才培養(yǎng)示范基地，學(xué)校和企業(yè)通過合作，可將示范基地的技術(shù)和相關(guān)服務(wù)在社會(huì)上進(jìn)行推廣，發(fā)揮示范基地的輻射作用，擴(kuò)大示范基地的社會(huì)影響，為學(xué)校和企業(yè)贏得社會(huì)的認(rèn)可。地處武陵山片區(qū)的吉首大學(xué)，利用示范基地通過校企合作開發(fā)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)地理信息與規(guī)劃信息服務(wù)平臺，可以充分利用示范基地平臺的優(yōu)勢，建立武陵山片區(qū)統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，探索各種應(yīng)用要求下的評價(jià)模型，研建各專題下多元評價(jià)與決策知識庫和方法庫，專門行業(yè)、領(lǐng)域的智能決策支持系統(tǒng)，方便示范基地開展技術(shù)創(chuàng)新研究。

（六）建立科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制

實(shí)踐教學(xué)是地方院校校企合作人才培養(yǎng)示范基地的重要任務(wù)，因此有必要建立專業(yè)實(shí)踐教學(xué)效果的評價(jià)與監(jiān)督，讓學(xué)生的專業(yè)技能在企業(yè)中得到真正的提升。為此示范基地建立了校企質(zhì)量監(jiān)控體系、社會(huì)評價(jià)體系、聯(lián)合培養(yǎng)單位質(zhì)量反饋體系“三位一體”的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。還建立了專門的學(xué)生考核與評價(jià)機(jī)制，以學(xué)生工程實(shí)踐能力評價(jià)為主體，建立以課程、實(shí)踐、學(xué)校導(dǎo)師、企業(yè)導(dǎo)師“四位一體”的評價(jià)體系，注重學(xué)生的工程能力、組織能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、人際交往能力，將學(xué)生能力評價(jià)作為學(xué)生畢業(yè)的重要依據(jù)，構(gòu)建實(shí)踐能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（七）建立“賽教結(jié)合”的長效機(jī)制

近幾年來，專業(yè)技能競賽成為體現(xiàn)地方院校專業(yè)競爭力的重要指標(biāo)。各種國家級、省級技能競賽活動(dòng)，需要學(xué)生充分發(fā)揮專業(yè)水平，利用新設(shè)備、新技能進(jìn)行創(chuàng)作。示范基地可結(jié)合企業(yè)和學(xué)校的實(shí)際情況，以專業(yè)技能比賽為主要形式，以基地為主要載體，由教師和企業(yè)專家參與設(shè)計(jì)競賽，組織引導(dǎo)學(xué)生在競賽中獲得專業(yè)技能的提升。近幾年來吉首大學(xué)土木工程專業(yè)學(xué)生在國家級、省級的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)競賽上都取得了驕人的成績，充分顯示了示范基地“賽教結(jié)合，以賽促學(xué)”的作用。

三、示范基地的管理體制建設(shè)

（一）構(gòu)建高效健全的管理組織體系

有效的管理組織體系是示范基地正常運(yùn)作所必需的，示范基地需要地方院系和企業(yè)共同參與建設(shè)和管理，在人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)開展全面合作。吉首大學(xué)-南方測繪集團(tuán)校企合作人才培養(yǎng)示范基地由城鄉(xiāng)資源與規(guī)劃學(xué)院具體負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，南方測繪集團(tuán)由南方測繪長沙分公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理。基地成立了校企合作指導(dǎo)委員會(huì)、基地工作小組和基地辦公室三個(gè)層次的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行以學(xué)校為主、企業(yè)參與、共建共管、平等互助、分層管理、共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏的企業(yè)化運(yùn)行管理模式。

（二）完善系統(tǒng)合理的管理制度

為加強(qiáng)示范基地建設(shè)，規(guī)范實(shí)習(xí)管理，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，企業(yè)與學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況，共同對示范基地的建設(shè)和組織管理、經(jīng)費(fèi)及設(shè)備管理、教學(xué)質(zhì)量管理、教學(xué)考評等方面制定相應(yīng)制度，如示范基地編制了《吉首大學(xué)—南方測繪集團(tuán)校企合作人才培養(yǎng)示范基地管理制度匯編》、《吉首大學(xué)—南方測繪集團(tuán)校企合作人才培養(yǎng)示范基地質(zhì)量管理手冊》等制度，兼顧企業(yè)的正常運(yùn)行和學(xué)校實(shí)踐教學(xué)的有效開展。

（三）搭建集約可行的校企合作平臺

地方院校和企業(yè)各自有各自的社會(huì)職能，合作進(jìn)行高層次人才的培養(yǎng)，需要建立校企合作平臺，為雙方產(chǎn)學(xué)研合作提供便捷。學(xué)?？梢酝ㄟ^平臺有效開展教學(xué)活動(dòng)，企業(yè)通過平臺可以發(fā)現(xiàn)和尋找到急需要的專業(yè)人才。吉首大學(xué)依托南方測繪集團(tuán)行業(yè)龍頭地位與設(shè)備資源優(yōu)勢，建立了深層次產(chǎn)學(xué)研用合作實(shí)踐教學(xué)平臺，以空間測繪、數(shù)字化資源環(huán)境信息為基礎(chǔ)，依據(jù)行業(yè)發(fā)展和就業(yè)方向，立足武陵山區(qū)、面向基層，培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中急需的工程設(shè)計(jì)與施工高級應(yīng)用型人才。并將單一土木類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地拓展到城市規(guī)劃、環(huán)境設(shè)計(jì)等多個(gè)專業(yè)構(gòu)成的專業(yè)群實(shí)踐教學(xué)基地集群，放大示范基地的示范效應(yīng)。

（四）制定科學(xué)嚴(yán)密的安全制度

理工科專業(yè)的應(yīng)用性和操作性要求較高，在示范基地開展實(shí)踐教學(xué)不僅要保障企業(yè)的生產(chǎn)安全，也要保障學(xué)生和教學(xué)人員的人身安全。制定嚴(yán)密的安全制度，使包括學(xué)生在內(nèi)的基地全體人員必須牢固樹立“安全第一”的思想，不出現(xiàn)違章指導(dǎo)、違章操作的現(xiàn)象。學(xué)校要規(guī)范實(shí)踐教學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)及工作程序、工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照實(shí)踐教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃等教學(xué)文件實(shí)施，保證實(shí)習(xí)過程中師生的安全健康。

四、結(jié)語

校企合作人才培養(yǎng)示范基地對地方院校開展實(shí)踐教學(xué)、提高應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義，良好的運(yùn)行機(jī)制和完善的管理制度是建設(shè)好示范基地的重要保障。地方本科院校要積極發(fā)揮校企合作人才培養(yǎng)示范基地的有效作用，著重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新素養(yǎng)，提高學(xué)生的專業(yè)技能，提升學(xué)校和學(xué)生的市場競爭力。

（作者單位：吉首大學(xué)城鄉(xiāng)資源與規(guī)劃學(xué)院）