公司社會(huì)責(zé)任之社區(qū)責(zé)任制度探析

王聰璐

摘 要：公司社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)是目前世界一大潮流；而社區(qū)，是社會(huì)的基本組成，其作為公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一個(gè)載體，預(yù)示著公司承擔(dān)社區(qū)責(zé)任也是迫在眉睫。然而目前國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者對(duì)于公司社區(qū)責(zé)任的研究卻較少，公司相關(guān)經(jīng)營(yíng)者還未對(duì)公司社區(qū)責(zé)任有深刻的認(rèn)識(shí)，這對(duì)公司承擔(dān)社區(qū)責(zé)任的實(shí)踐產(chǎn)生了一定的阻力。本文主要從公司承擔(dān)社區(qū)責(zé)任的必要性方面，結(jié)合我國(guó)公司社區(qū)責(zé)任制度建設(shè)方面的不足，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)公司社區(qū)責(zé)任制度，促使公司承擔(dān)起相應(yīng)的社區(qū)責(zé)任，達(dá)到公司與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：公司社會(huì)責(zé)任；社區(qū)；利益相關(guān)者；社區(qū)公益

一、我國(guó)公司社區(qū)責(zé)任制度的不足與困境

1.外部

首先，國(guó)家對(duì)于公司承擔(dān)社區(qū)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任未出臺(tái)體系性的法律法規(guī)。雖然，目前我國(guó)已出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)法》、《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)，并且在《公司法》中明確規(guī)定公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，見其第五條規(guī)定，但也僅此而已，并未對(duì)公司社會(huì)責(zé)任作出明確的界定，未對(duì)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任作出專章規(guī)定，分布分散，可操作性不強(qiáng)，多停留在原則層面。對(duì)公司社會(huì)責(zé)任尚且如此，更遑論公司社區(qū)責(zé)任。當(dāng)特鋼集團(tuán)出現(xiàn)無正當(dāng)理由歧視當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力、排斥雇傭當(dāng)?shù)鼐用竦那闆r時(shí)，鎮(zhèn)政府以及當(dāng)?shù)鼐用駸o法從法律上來捍衛(wèi)自己的權(quán)利，只能從道德上來譴責(zé)，但道德并不具有強(qiáng)制性，實(shí)際成效并不大。其次，缺乏政府等官方監(jiān)督機(jī)制。政府在引進(jìn)公司時(shí)，多是為了拉動(dòng)社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加稅收，為自己政績(jī)考量，因此鮮少要求公司承擔(dān)社區(qū)責(zé)任，即便是有也多是敷衍了事。官員除缺乏責(zé)任心外，法律的不完善也使其難以理解社區(qū)責(zé)任從而推行，國(guó)家未重視，下首的官員因保守而懈怠。這就好比養(yǎng)寵物一般，買回來是一件極為簡(jiǎn)單的事情，但養(yǎng)好寵物并不簡(jiǎn)單。偌大一個(gè)集團(tuán)，政府官員在職期間秉持著多一事不如少一事的原則，在責(zé)任心不夠強(qiáng)大、手中無“權(quán)力”的時(shí)候不會(huì)大刀闊斧地改善。最后，社會(huì)層面缺乏監(jiān)督。公眾對(duì)公司社區(qū)責(zé)任不甚了解，內(nèi)容為何？現(xiàn)實(shí)中，民眾的權(quán)益往往受了侵害還不知道這是一種可以捍衛(wèi)的權(quán)益。再者政策有何？違反后又有何后果？早期，核心媒體往往為政府所影響而隱瞞，個(gè)人的力量又微乎其微。但近年來隨著微博等社交網(wǎng)絡(luò)工具的盛行，此種情況有所改善。

2.內(nèi)部

第一，早期公司發(fā)展唯利是圖，一味關(guān)注股東的利益。從短期成效來看，公司承擔(dān)社區(qū)責(zé)任必將犧牲一部分的經(jīng)濟(jì)效益，但這是一項(xiàng)放長(zhǎng)線釣大魚的工程，公司高層管理人員應(yīng)當(dāng)放寬眼界，切忌目光短淺，要踏實(shí)行事。第二，部分公司管理人員缺乏責(zé)任意識(shí)，未曾深刻意會(huì)承擔(dān)社區(qū)責(zé)任的重要性并付諸實(shí)踐，一味埋頭拉車而不抬頭看路。第三，公司并非自愿履行社區(qū)責(zé)任。在上述兩種情況之下，部分公司隨意敷衍國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策，欺瞞社區(qū)、社會(huì)，假意承擔(dān)社區(qū)責(zé)任，實(shí)則依舊如往日行事，排放污水、廢氣等。第四，公司員工思想文化素質(zhì)不高。雖然近年來國(guó)家有一系列普法活動(dòng)，但是在一些農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)收效甚微，而公司中有本地村民，也有外來打工人員，其文化程度可能較之村民更低。公司員工法律知識(shí)缺乏，一味忍受或者選擇私了，助長(zhǎng)公司氣焰，使得公司侵犯員工合法權(quán)益時(shí)有發(fā)生，更遑論輔助公司承擔(dān)社區(qū)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。第五，公司內(nèi)部缺乏監(jiān)督機(jī)制。公司相關(guān)高級(jí)管理人員在作出犧牲社區(qū)、社會(huì)利益的舉動(dòng)時(shí)毫無顧慮，且未有阻力。

公司在承擔(dān)社區(qū)責(zé)任方面懈怠，以及相關(guān)問題頻發(fā)，如水污染問題、大氣污染問題以及噪音污染等，導(dǎo)致公司與社區(qū)之間的關(guān)系并不和睦，較為緊張。社會(huì)上雖有公司承擔(dān)著社區(qū)責(zé)任，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)有就業(yè)方面的努力，但這僅僅只是小部分公司，大多數(shù)公司的觀念仍舊停留在逐利上。當(dāng)務(wù)之急乃擴(kuò)大公司社會(huì)責(zé)任理論的影響，從根源上建立責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮大企業(yè)的榜樣作用，倡導(dǎo)更多的企業(yè)履行社區(qū)責(zé)任，追求公司與社區(qū)共同發(fā)展。

二、完善公司社會(huì)責(zé)任之社區(qū)責(zé)任制度的必要性

首先，社區(qū)是公司的所處的一定的區(qū)域，是公司生存和發(fā)展的自然根基和社會(huì)根基。社區(qū)與公司的關(guān)系，好比魚兒與水的關(guān)系，魚兒一旦離了水將不能存活下去，公司亦是如此。

其次，根據(jù)“公司公民”理論以及利益相關(guān)者理論，公司作為社會(huì)、社區(qū)的一員，而社區(qū)作為公司的重要利益相關(guān)者之一，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將對(duì)社區(qū)產(chǎn)生一定的影響。凡事有利弊，影響也是如此，我們要做的就是趨利避害，公司承擔(dān)社區(qū)責(zé)任就是發(fā)揮其中的積極作用，減輕消極作用的影響。在今年三月份召開的全國(guó)人民代表大會(huì)的開幕會(huì)上，李克強(qiáng)總理在向全國(guó)人民代表報(bào)告年度工作報(bào)告時(shí)，反復(fù)提及建設(shè)美麗中國(guó)，打造和諧社會(huì)。社區(qū)是社會(huì)有機(jī)體最為基本的組成，千千萬萬的小社區(qū)組成了社會(huì)這一大社區(qū)，社區(qū)的穩(wěn)定、和諧關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定、和諧，正如某一洗發(fā)產(chǎn)品的廣告語(yǔ)所說“大家好才是真的好”。

最后，公司對(duì)社區(qū)有一定的作用，社區(qū)對(duì)公司也有反作用。三五不時(shí)地停水停電，員工的人身財(cái)產(chǎn)處于不定時(shí)受侵害的情況下，員工為此不能安心工作，試問公司如何能在治安問題頻發(fā)、后勤保障欠缺的社區(qū)中蓬勃發(fā)展？公司不能一味地只關(guān)注自身的發(fā)展與進(jìn)步，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，按時(shí)繳納稅款，扶助其他公司、企業(yè)，從而拉動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障政府稅收，促進(jìn)供水、供電公司的發(fā)展。公司如果施行善舉，資助貧困兒童，開辦學(xué)校等，提高社區(qū)的文化水平，這也是在為公司的員工文化素質(zhì)水平做貢獻(xiàn)。除此之外，社區(qū)為公司提供充分的購(gòu)買力、消費(fèi)力，社區(qū)政府的相關(guān)政策等也將影響公司的發(fā)展。

總的來說，公司與社區(qū)之間無論從天然地理上還是經(jīng)濟(jì)人文上都有著相互依賴的共生關(guān)系，只有公司為社區(qū)建設(shè)提供各種能力范圍之內(nèi)的幫助，與社區(qū)建立伙伴關(guān)系，增強(qiáng)公司與社區(qū)之間的凝聚力，提高其團(tuán)結(jié)度，才能推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展，從而為公司的生存和發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、社區(qū)責(zé)任，是公司可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，有利于提升公司形象以及公司信譽(yù)，無形中樹立了公司品牌，同時(shí)有利于增強(qiáng)公司競(jìng)爭(zhēng)力，提升內(nèi)部修養(yǎng)，保證內(nèi)外兼修。

三、完善我國(guó)公司社會(huì)責(zé)任之社區(qū)責(zé)任制度的建議

1.完善公司層面的制度建設(shè)

第一，公司應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)。公司應(yīng)當(dāng)致力于形成含有本公司特色的文化氛圍，通過氛圍的渲染強(qiáng)化公司的責(zé)任意識(shí)，將承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、社區(qū)責(zé)任作為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的宗旨。文化是軟實(shí)力，它具有潛移默化的作用，且作用力持久，信念一旦形成，改變不易。

第二，公司應(yīng)當(dāng)相應(yīng)國(guó)家號(hào)召，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，完善經(jīng)營(yíng)理念。經(jīng)濟(jì)與政治密不可分，經(jīng)濟(jì)會(huì)受到政策的影響，因此公司應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻關(guān)注黨中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)決策。其中，國(guó)家多次強(qiáng)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀以及建設(shè)和諧社會(huì)與公司承擔(dān)社區(qū)責(zé)任之間有密切聯(lián)系，公司承擔(dān)社區(qū)責(zé)任要求公司在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)緊抓社會(huì)效益。同時(shí)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、社區(qū)責(zé)任有利于使公司與社區(qū)之間的緊張關(guān)系漸趨平穩(wěn)，有利于化解兩者之間的矛盾，這響應(yīng)了國(guó)家建設(shè)和諧社會(huì)的號(hào)召。

第三，公司應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部建立監(jiān)督體制。公司社區(qū)責(zé)任的履行情況當(dāng)應(yīng)當(dāng)與管理人員的工作考核掛鉤，有過則罰，無過嘉勉。每個(gè)人都有自私 、追求利益的因子，一旦將責(zé)任與利益掛鉤，公司在承擔(dān)社區(qū)責(zé)任一事上事半功倍。

第四，公司應(yīng)當(dāng)提高員工的文化素質(zhì)。在公司中，對(duì)公司產(chǎn)生決定性影響、作用的往往是公司的決策機(jī)關(guān)，例如董事長(zhǎng)。因此，公司在選任決策者時(shí)，應(yīng)注意決策者的素質(zhì)，選用眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)、創(chuàng)新的人才，最好對(duì)于公司社會(huì)責(zé)任有認(rèn)識(shí)的人，以保證在總方向上不至于發(fā)生錯(cuò)誤。再者，道德水平一般與文化水平有密切的聯(lián)系，文化水平的提高有利于對(duì)道德的理解。員工是執(zhí)行公司戰(zhàn)略的主體，員工需要理解何謂公司社會(huì)責(zé)任、社區(qū)責(zé)任，才能在工作上更好貫徹執(zhí)行，同時(shí)也有利于責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)、強(qiáng)化。

2.完善國(guó)家層面的制度建設(shè)

第一，從立法抓起，出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)章制度，形成嚴(yán)密的關(guān)于公司承擔(dān)社區(qū)責(zé)任的法律文件體系，做到有法可依。在2005年出臺(tái)的《公司法》中，法律雖然首次明確提出公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，但是社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容等未提及，更遑論公司社區(qū)責(zé)任。由于該法條傾向于原則性條款，公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中常有取巧行為，逃避責(zé)任。當(dāng)然除了《公司法》之外還有《環(huán)境保護(hù)法》等法律對(duì)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有一定的要求，但這種情況更多的像是想起來的時(shí)候加一句，而非系統(tǒng)性的要求，這不利于宣傳工作的展開，民眾也無法下手學(xué)習(xí)，實(shí)在是較為分散。同時(shí)，在以往無法律規(guī)定時(shí)，社會(huì)上時(shí)有環(huán)境問題、安全問題等爆發(fā)，是以放任并未見成效，反而情況有所惡化，因此國(guó)家必須加強(qiáng)宏觀管制、強(qiáng)制約束。法律已經(jīng)是社會(huì)的最大道德要求，在強(qiáng)制要求下仍舊無法遵守，那講究自覺遵守的更高層次的道德該怎么辦？在立法過程中，我們應(yīng)當(dāng)立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及法制建設(shè)的實(shí)際情況，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 確認(rèn)適合我國(guó)公司運(yùn)行的法律制度。我們需要關(guān)注公司的股東是否愿意并熱衷于遵守這部法律、這項(xiàng)制度，畢竟他們是最終的實(shí)施者。立法者應(yīng)當(dāng)根據(jù)法治和民主精神，呼吁其他利害關(guān)系人參與討論立法，提供發(fā)表意見、建議的平臺(tái)，注重法律制度和社會(huì)的和諧性。法律的制定應(yīng)更好地為公司的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展服務(wù)相適應(yīng)，不能一味地要求公司如何，應(yīng)深入剖析公司存在的原理，以實(shí)際出發(fā)，制定出符合公司特點(diǎn)的法律以促進(jìn)公司的發(fā)展，同時(shí)達(dá)到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的效果。人都是在成長(zhǎng)的過程中懂事的，不能要求一個(gè)嬰兒還未成長(zhǎng)就懂事，而且只有成長(zhǎng)了，強(qiáng)壯了，才能承擔(dān)更多的責(zé)任，公司社會(huì)責(zé)任是有兩層梯度的：法律責(zé)任和道德責(zé)任，如果公司都不能盈利，我們?cè)趺茨芤笃溥M(jìn)行慈善捐助呢？存在是一件事，遵守又是另外一件事，當(dāng)有法可依后，我們必須做到遵守、執(zhí)行，如果有違反的行為必須嚴(yán)厲地追究懲治。

第二，加強(qiáng)政府的監(jiān)督力度。為人民服務(wù)一直以來是國(guó)家政府的根本宗旨，監(jiān)督公司承擔(dān)社區(qū)責(zé)任，使政府在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中關(guān)注社區(qū)的利益，恰恰符合這一宗旨。雖然提升本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平著實(shí)重要，但是如果以犧牲本社區(qū)的利益為前提，這是本末倒置。政府可以在社區(qū)內(nèi)通過政府網(wǎng)站、電視媒體、基層群眾性自治組織等渠道進(jìn)行普法，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)居民的法律意識(shí)，因?yàn)槲ㄓ兄ú拍苁胤ā?zhí)法，才能監(jiān)督他人是否違法。在執(zhí)行法律的過程中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不貪污受賄。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)社區(qū)責(zé)任的公司予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，例如稅收政策上的優(yōu)惠等，以激勵(lì)更多的公司承擔(dān)社區(qū)責(zé)任，從而打造美好社區(qū)。

第三，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)公司承擔(dān)社區(qū)責(zé)任的監(jiān)督力度。人們自身應(yīng)當(dāng)提高文化水平，樹立維權(quán)意識(shí)，勇于揭發(fā)違法事實(shí)，絕不姑息養(yǎng)奸，充分利用社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。除媒體的曝光外，社區(qū)可以成立相應(yīng)的民間組織，如同消費(fèi)者協(xié)會(huì)一般，目的在于監(jiān)督公司承擔(dān)社區(qū)責(zé)任。同時(shí)，拓寬民眾參與公司相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的渠道，例如規(guī)定民眾可以對(duì)公司重大影響的決策進(jìn)行投票等。

第四，政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，宣傳公司承擔(dān)社區(qū)責(zé)任的優(yōu)勢(shì)，使其發(fā)展至一種信仰的存在，發(fā)動(dòng)并鼓勵(lì)更多的公司承擔(dān)社區(qū)責(zé)任。對(duì)比西方國(guó)家其社區(qū)是內(nèi)生發(fā)展的，我國(guó)則是后期設(shè)立社區(qū)作為行政區(qū)劃，社區(qū)意識(shí)并不強(qiáng)，政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公司的社區(qū)意識(shí)，從小做起，由社區(qū)再一步步擴(kuò)散至社會(huì)。

四、結(jié)語(yǔ)

公司作為一名“公民”，身處社區(qū)這一小社會(huì)、社會(huì)這一大社區(qū)中，在收獲利潤(rùn)的同時(shí)，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中，不能將目光局限在僅僅只是實(shí)現(xiàn)股東利益最大化這一目標(biāo)上，除了追逐經(jīng)濟(jì)利益之外，也應(yīng)當(dāng)為其他利益相關(guān)者的利益考慮，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏。

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指導(dǎo)老師：歐陽(yáng)仁根