宜賓市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與扶貧建設(shè)模式探討

喻玲+黃河+洪灝源

一、宜賓市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況

宜賓市鄉(xiāng)村旅游從20世紀(jì)80年代起步發(fā)展以來(lái)，總體上可以分為兩個(gè)主要階段。第一階段是20世紀(jì)80年代至2004年，以江北白塔山景區(qū)帶動(dòng)的周邊鄉(xiāng)村旅游和宜賓縣喜捷鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的“農(nóng)家樂(lè)”為主要形式的鄉(xiāng)村旅游;第二階段是2004年后以春風(fēng)村、佛來(lái)山、金秋湖為代表的新型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段。截止2015年年底，全市共有全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)（長(zhǎng)寧縣佛來(lái)山和翠屏區(qū)敘府龍芽科技示范園），有全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)（長(zhǎng)寧縣），四川省鄉(xiāng)村旅游示范縣4個(gè)（長(zhǎng)寧縣、興文縣、高縣、筠連縣），四川鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)，四川鄉(xiāng)村旅游示范村12個(gè)。星級(jí)農(nóng)家樂(lè) 150 家，鄉(xiāng)村酒店 332 家，鄉(xiāng)村旅游總收入102億元，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

二、宜賓市鄉(xiāng)村旅游扶貧工作現(xiàn)狀

宜賓市委、市政府對(duì)旅游扶貧工作高度重視，中共宜賓市委四屆十次全會(huì)做出了《中共宜賓市委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保先于全省全面建成小康社會(huì)的決定》，明確了打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)和廣大黨員干部責(zé)無(wú)旁貸的歷史使命。并向全市人民做出了承諾：貧困地區(qū)與全市同步全面建成小康社會(huì)，決不落下一個(gè)民族、一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村。根據(jù)《宜賓市鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》（宜府辦函〔2016〕74號(hào)），提出按照全面建成小康社會(huì)的總要求，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，為貧困人口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、增收提供平臺(tái)，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為增收脫貧的富民產(chǎn)業(yè)。

2016年10月，國(guó)家旅游局官方網(wǎng)站發(fā)布了《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》，宜賓市有51個(gè)村被列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。鄉(xiāng)村旅游扶貧工程目標(biāo)是使鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村年旅游經(jīng)營(yíng)收入達(dá)100萬(wàn)元，貧困人口年人均旅游收入達(dá)1萬(wàn)元以上。宜賓市51個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村主要分布在較為偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施薄弱，技術(shù)、資金、勞動(dòng)力缺乏，導(dǎo)致貧困鄉(xiāng)村景區(qū)資源、鄉(xiāng)村資源和商品資源等優(yōu)勢(shì)旅游資源尚未轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，貧困鄉(xiāng)村周邊重點(diǎn)旅游景區(qū)的潛在帶動(dòng)能力無(wú)法得到有效釋放。通過(guò)旅游扶貧，規(guī)劃、開發(fā)、引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有效促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村脫貧致富。

三、宜賓市鄉(xiāng)村旅游扶貧的主要制約因素

（一）貧困地區(qū)可進(jìn)入性差

受山地丘陵地形地貌影響，市內(nèi)貧困地區(qū)交通多為山間公路，景區(qū)與貧困村之間的交通通達(dá)性較差，交通路程用時(shí)較長(zhǎng)。目前雖然基本達(dá)到村村通公路，但旅游道路的等級(jí)不高，尤其是旅游大巴、小汽車普遍出入不暢。

（二）貧困人口參與能力不足

貧困人口參與不夠是制約旅游扶貧開發(fā)的內(nèi)在制約因素。貧困人口參與旅游發(fā)展的機(jī)制體制不健全，參與渠道不完善，以及貧困人口自身個(gè)人素質(zhì)、資金短缺、觀念認(rèn)識(shí)等諸多方面因素，貧困人口參與到旅游業(yè)發(fā)展中的能力條件有限，積極性不高。

（三）缺乏資金、技術(shù)與帶頭人

具備旅游扶貧開發(fā)條件的貧困村普遍面臨缺資金、缺技術(shù)、缺觀念、缺人才的困境，既無(wú)資金改善發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，也缺乏旅游致富經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)積累，優(yōu)質(zhì)旅游資源難以轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，旅游扶貧開發(fā)潛力沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

（四）鄉(xiāng)村景區(qū)開發(fā)模式滯后

鄉(xiāng)村景區(qū)開發(fā)模式傳統(tǒng)，未形成較強(qiáng)的凝聚力和輻射性。以往貧困地區(qū)景區(qū)開發(fā)大都采用對(duì)外招商，圈起核心資源收門票的商業(yè)模式，在線路設(shè)計(jì)、服務(wù)配套、產(chǎn)品開發(fā)過(guò)程，沒(méi)有充分考慮周邊村莊發(fā)展，未將帶動(dòng)周邊貧困村脫貧致富納入景區(qū)開發(fā)中，導(dǎo)致傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展帶動(dòng)周邊社區(qū)發(fā)展不足。

四、宜賓市鄉(xiāng)村旅游與扶貧建設(shè)模式探討

（一）宜賓市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要模式

宜賓市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要載體是農(nóng)家樂(lè)。其發(fā)展模式按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以有不同類型的劃分。按區(qū)域資源類型，可分為農(nóng)家園林型、果園采摘型、景區(qū)旅社型、花園客棧型、農(nóng)事體驗(yàn)型、民居型等;按照經(jīng)營(yíng)管理模式可以分為“公司+ 農(nóng)戶”模式、“政府+ 公司+ 農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+ 旅行社”模式、“股份制”模式、“農(nóng)戶+ 農(nóng)戶”模式、個(gè)體農(nóng)莊模式等。本文從區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略視角探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式問(wèn)題，綜合考慮市場(chǎng)條件、資源特色、產(chǎn)品策劃等多個(gè)方面的影響因素，認(rèn)為目前宜賓市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要模式有依托城市生態(tài)園林型、依托景區(qū)生態(tài)休閑型、依托古鎮(zhèn)民俗觀光型、依托村落農(nóng)業(yè)觀光型、特色農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)型、特色餐飲休閑體驗(yàn)型等六種發(fā)展模式。

（二）適合宜賓市鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展模式

根據(jù)宜賓市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要模式，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游扶貧過(guò)程中存在的問(wèn)題，針對(duì)宜賓市51個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村現(xiàn)狀，充分利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)旅游資源，把旅游發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)同步推進(jìn)，確保貧困戶分享到旅游發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。本文列出了四種適合宜賓市51個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的扶貧建設(shè)模式。

1.景區(qū)帶動(dòng)型

依托存量景區(qū)的提升和增量景區(qū)的打造，促進(jìn)周邊地區(qū)貧困村交通設(shè)施優(yōu)化和生活環(huán)境改善，開展民居食宿接待、景區(qū)務(wù)工、配套供應(yīng)農(nóng)牧產(chǎn)品和旅游商品銷售等方式實(shí)現(xiàn)脫貧。打造的景區(qū)涵蓋國(guó)家A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、地質(zhì)公園等諸多類型。貧困村、貧困戶既可以是景區(qū)的一部分，共同參與景區(qū)品牌創(chuàng)建，也可以位于景區(qū)周邊，作為景區(qū)發(fā)展的支撐，景區(qū)帶動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富。

2.鄉(xiāng)村旅游型

在旅游資源富集區(qū)域，通過(guò)依托城鎮(zhèn)、交通干道等，按照“風(fēng)貌特色化、功能現(xiàn)代化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”要求，打造鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)，開辦農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅館、采摘園及農(nóng)家超市等，打造景觀農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，使貧困戶成為第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主或者通過(guò)資產(chǎn)入股、土地流轉(zhuǎn)、房屋出租等方式，增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

3.旅游商品型

通過(guò)對(duì)農(nóng)戶土特產(chǎn)品的旅游化改造、文化產(chǎn)品的創(chuàng)意化設(shè)計(jì)、實(shí)用產(chǎn)品的文化化加工，重新賦予內(nèi)涵和地域特色，開發(fā)一批特色旅游商品，通過(guò)供應(yīng)鏈將其輸送到景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)等游客相對(duì)聚集的區(qū)域，以直銷或“電商”平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，讓當(dāng)?shù)鼐用裣硎艿铰糜畏鲐毜募t利，帶動(dòng)貧困戶增收致富。

4.復(fù)合型

復(fù)合型是指綜合上述三種模式的旅游扶貧類型。例如高縣新福村，毗鄰流米寺景區(qū)，所產(chǎn)勝天米等旅游商品地位也比較突出，可定義為景區(qū)帶動(dòng)型+旅游商品型的復(fù)合型;興文縣九龍山村，苗族風(fēng)情濃郁，烏骨雞、九龍飲等旅游商品市場(chǎng)潛力大，可定義為鄉(xiāng)村旅游型+旅游商品型的復(fù)合型;珙縣紅光村鄰近大龍?zhí)?、桫欏谷等景區(qū)，鄉(xiāng)村保持原生態(tài)，可定義為景區(qū)帶動(dòng)型+鄉(xiāng)村旅游型的復(fù)合型。

五、結(jié)語(yǔ)

宜賓市貧困鄉(xiāng)村主要集中在烏蒙山片區(qū)和長(zhǎng)江河谷丘陵區(qū)，鄉(xiāng)村旅游扶貧是有效的扶貧工作手段之一。貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化扶貧建設(shè)模式可以根據(jù)貧困鄉(xiāng)村所處的地理、交通、資源情況選擇景區(qū)帶動(dòng)型、鄉(xiāng)村旅游型、旅游商品型或復(fù)合型4種不同模式。與農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、文化、體育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化扶貧的不同模式，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，往往相互融合、相互滲透。因此，在操作中，應(yīng)因時(shí)、因地制宜，抓住特色，建出水平，要綜合考慮，統(tǒng)籌安排，依據(jù)實(shí)際情況和市場(chǎng)前景有針對(duì)性地進(jìn)行選擇，切不可整齊劃一，生搬硬套，方可帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣撠氈赂唬瑢?shí)現(xiàn)旅游扶貧的目標(biāo)。

（作者單位：宜賓學(xué)院）