論民族法學(xué)對促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要性

龍冀

摘 要：我國的民族法學(xué)體系隨著我國法制進(jìn)程發(fā)展的加快已經(jīng)基本形成，以民族法作為其研究對象的民族法學(xué)呈現(xiàn)出方興未艾的趨勢。關(guān)于民族法學(xué)的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)是一門獨(dú)立的綜合性法學(xué)學(xué)科，而民族法卻并非一門獨(dú)立的部門法，它的作用也有自身的特殊之處。應(yīng)當(dāng)說，在民族法學(xué)的作用中，促進(jìn)民族關(guān)系發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是我國建設(shè)和諧社會主義民族關(guān)系的基本特征和核心內(nèi)容之一，也是中國共產(chǎn)黨和國家所追求的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：民族法學(xué)；理論體系；民族關(guān)系

一、什么是民族法學(xué)

民族法學(xué)指國家或其授權(quán)機(jī)關(guān)制定和認(rèn)可的，調(diào)整民族之間以及國家與民族地區(qū)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。該定義從民族法學(xué)的立法研究角度明確了民族法學(xué)的立法主體是國家及其授權(quán)立法的機(jī)關(guān)，立法的方式有制定和認(rèn)可。凡可適用法律調(diào)整的民族關(guān)系和適用法律方法解決的民族問題都應(yīng)屬于民族法學(xué)調(diào)整的范圍。

二、科學(xué)把握民族關(guān)系的現(xiàn)狀

（1）影響民族關(guān)系的因素日趨多樣化。第一，經(jīng)濟(jì)差異，貧富差距不斷擴(kuò)大成為影響民族關(guān)系的主要因素。一些民族地區(qū)隨著自然資源的大規(guī)模開發(fā)，經(jīng)濟(jì)水平得到大幅度提高，生活水平有了很大提高，但是財(cái)富的分配并不平均，仍有部分少數(shù)民族同胞沒有享受到經(jīng)濟(jì)增長帶了的好處。第二，境內(nèi)外民族分裂勢力相互勾結(jié)，利用各種手段對我國進(jìn)行分裂滲透等破壞活動。在國際敵對勢力的支持下，境內(nèi)外民族分裂勢力不斷挑起矛盾、制造事端，對我社會穩(wěn)定危害極大。第三，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭日趨隱蔽化，國內(nèi)外的分離主義勢力通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊進(jìn)行思想滲透，防范難度增大，直接影響民族關(guān)系。 第四，民族工作質(zhì)量還存在一定差距，與形勢和任務(wù)的要求不相適應(yīng)。長期以來，各級黨委、政府重視民族工作，民族工作取得了顯著成績。但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識不到位，工作開展不平衡。一些地方民族工作仍存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。二是法律法規(guī)體系建設(shè)滯后，貫徹落實(shí)力度不夠。據(jù)了解，我國5個自治區(qū)的自治條例，部分自治州、自治縣的自治條例至今沒有出臺。一些涉及民族方面的配套法律法規(guī)、實(shí)施細(xì)則的建立、修改和完善不夠及時(shí)。部分少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的法律法規(guī)尚未出臺。三是對關(guān)系少數(shù)民族群眾直接利益的突出問題，研究解決得不夠，一些政策沒有落到實(shí)處，一些制約少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題長期得不到解決。

（2）民族綜合協(xié)調(diào)發(fā)展難題尤其突出。民族地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距依然很大，而在民族區(qū)域之內(nèi)，不同地區(qū)之間，城市和農(nóng)村之間的發(fā)展差距也是非常明顯的。其次，民族問題集中反映在“貧富”問題上，我國的貧困人口主要分布在老少邊窮地區(qū)，其中少和窮這兩種情況是高度重合的，這說明，解決生活問題是民族問題的根本。比較突出的問題有兩個：一是因經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生的矛盾糾紛明顯增加。自治地方與非自治地方，民族地區(qū)之間，在土地、草原、森林、礦山、水源等方面的矛盾漸漸增多。一些地方還時(shí)常發(fā)生涉及少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)詐騙等違法犯罪行為，引發(fā)少數(shù)民族群眾集體上訪、靜坐或與相關(guān)部門發(fā)生摩擦。云南省近年來因水源、土地、山林等資源權(quán)屬和利益問題引發(fā)的糾紛不斷增多。二是因民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引起的矛盾糾紛增加。綜觀歷史，民族語言、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰是最容易引發(fā)民族沖突、社會動蕩的導(dǎo)火索。

三、民族法學(xué)在促進(jìn)民族關(guān)系發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)方面的重要作用

應(yīng)當(dāng)說，在民族法學(xué)的作用中，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)是我國建設(shè)和諧社會主義民族關(guān)系的基本特征和核心內(nèi)容之一，也是中國共產(chǎn)黨和國家所追求的目標(biāo)。民族團(tuán)結(jié)是指各民族在社會生活和交往中平等相待、友好相處、互相尊重、互相幫助。社會主義社會各民族之間的團(tuán)結(jié)，是以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)為核心的，是以社會主義制度和祖國統(tǒng)一為基礎(chǔ)的。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展，各民族大團(tuán)結(jié)日益鞏固。長期以來，黨和政府一貫重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，改革開放以來，群眾性創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的活動在全國各地蓬勃開展，“三個離不開”思想和民族團(tuán)結(jié)觀念逐漸扎根千家萬戶。少數(shù)民族干部和人才培養(yǎng)選拔工作扎實(shí)推進(jìn)。少數(shù)民族干部隊(duì)伍日益壯大，結(jié)構(gòu)不斷改善，素質(zhì)不斷提高，一大批少數(shù)民族干部被選拔進(jìn)縣級以上各級領(lǐng)導(dǎo)班子，管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力進(jìn)一步提高。

作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，民族法學(xué)的重要作用包括以下幾方面：

（1）反對民族壓迫和民族歧視。在中國的歷史發(fā)展上，長期存在著民族壓迫和民族歧視制度。新中國成立后，通過對民族地區(qū)進(jìn)行民主改造和社會主義改造，從根本上廢除了這一反動制度，開辟了民族平等團(tuán)結(jié)的新紀(jì)元。此外，中國共產(chǎn)黨和政府還運(yùn)用行政和法律等手段禁止一切形式的民族壓迫和歧視行為。

（2）維護(hù)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)包括不同民族之間的團(tuán)結(jié)，也包含著民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。

（3）各族人民齊心協(xié)力，共同促進(jìn)祖國的繁榮發(fā)展。民族團(tuán)結(jié)是社會主義社會發(fā)展進(jìn)步的必要前提。在漫長的歷史發(fā)展進(jìn)程中，中華民族共同開拓了祖國的大好山河，創(chuàng)造了燦爛的中華文化，形成了誰也離不開誰的密切關(guān)系。在社會主義現(xiàn)代化的今天，56個民族要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展這一關(guān)系，團(tuán)結(jié)一致，形成強(qiáng)大的合力，共同推進(jìn)中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（4）反對民族分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一。民族團(tuán)結(jié)是社會安定、國家昌盛和民族進(jìn)步繁榮的必要條件。中國的民族團(tuán)結(jié)與國家統(tǒng)一有著內(nèi)在的聯(lián)系。民族團(tuán)結(jié)的原則要求各族人民熱愛祖國、維護(hù)統(tǒng)一，反對一切破壞團(tuán)結(jié)、分裂祖國的活動。

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