新時期旅游管理中的問題及完善策略研究

張宇寧

《旅游法》的出臺為中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成全新機遇，不過旅游管理中的難題亦不容小視，旅游體制滯后，旅游產(chǎn)品缺少革新，從業(yè)人員素養(yǎng)不高，生態(tài)遭遇破壞難題急需解決。未來旅游部門須強化和有關部門的協(xié)作，大力促進旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，提升旅游從業(yè)人員素養(yǎng)，健全旅游區(qū)環(huán)境保護舉措。

步入21世紀，中國經(jīng)濟、人文與綜合國力都獲得了極大的提高，民眾的物質生活水平也獲得了提升，同時因經(jīng)濟的發(fā)展及社會生活節(jié)奏的加快使我們具有無形的壓力，因此人們需在繁忙的工作、生活之中采取措施來減輕心境、釋放壓力。因此旅游行業(yè)漸漸興起。而現(xiàn)在的旅游業(yè)不僅僅僅適應在釋放心境、減輕壓力。同時也必須滿足當代社會中所倡導的“旅游業(yè)”，文中便以如何在新時期改進旅游管理發(fā)展來進行淺析。

一、我國旅游管理中存在的問題

（一）旅游管理的體制較為落后

首先從景區(qū)研發(fā)來看，主要是旅游部門與文化部門間的協(xié)調(diào)，許多時候旅游部門期望開發(fā)新的景區(qū)，不過文化部門則是從文保的視角考慮，需限制旅游資源的研發(fā)?！堵糜畏ā烦雠_后，為旅游行業(yè)的管理需多個部門的聯(lián)合，如旅游、工商部門等對不合格旅游公司的治理。主要體現(xiàn)在沒有明確界定管理界限，而往往因為次情況導致旅游區(qū)所屬的部門千差萬別。而且造成景區(qū)的區(qū)域位置規(guī)劃交叉，旅游管理工作無序。互相之間推諉阻攔，無法做到步調(diào)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這都是當前落后管理體制與模式的直接反應，很大程度上制約著旅游區(qū)的開發(fā)效益。

（二）旅游開發(fā)產(chǎn)品大同小異

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有賴于創(chuàng)新，產(chǎn)品與服務創(chuàng)新可協(xié)助公司提高競爭能力，更佳地服務目標顧客。近月來旅游企業(yè)間同質化競爭造成的難題允為凸顯，各旅游企業(yè)提供的旅行線路與服務本趨同，企業(yè)只是通過商品創(chuàng)新蠃得競爭優(yōu)勢，進而也讓價格之戰(zhàn)可防止?！堵糜畏ā烦雠_時，企業(yè)無法靠壓低售價、顯性消費方式獲利，它旅游產(chǎn)品缺少特色、涵義空洞、機能單一的難題急需解決。中國當前景區(qū)發(fā)展的關鍵難點是產(chǎn)品供求錯位，項目發(fā)展商忽視了大眾游客的需求，主題樂園項目缺少原創(chuàng)性與互動性，無法給游客留下一個值得記憶的閃光點？而且許多景區(qū)為了模仿一些時下熱門的案例，不管是否符合自身情況生搬硬套。這不但自己沒有取得成功，也將那些成功的品牌的客戶基礎塌陷，陷入惡性競爭中去。

（三）旅游管理相關基礎設施建設缺乏

產(chǎn)業(yè)化的基礎設施建設較為欠缺，具體問題有旅游通道周圍的綠化程度不高，周邊生態(tài)與景區(qū)的環(huán)境無法滿足現(xiàn)代旅游的發(fā)展，游玩通道的建設滯后，景區(qū)內(nèi)排污水與垃圾處理的設施非常缺少，這些都影響著旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。因游人為景區(qū)環(huán)境的保護意識欠缺，亂涂亂畫、隨意棄置垃圾的難題時有發(fā)生，景區(qū)容色隨之遭到影響。尤其是在長假期間，景區(qū)到訪的旅游者數(shù)目急速降低，甚至超過景區(qū)正常的承載力，景區(qū)生態(tài)受破壞嚴重。新出臺的《旅游法》明確要求游人規(guī)范本身行為、保護生態(tài)環(huán)境。而旅游者思想觀念足長期形成與發(fā)展的，因此旅游生態(tài)的保護亦面臨極大壓力。

（四）旅游管理制度不夠健全完善

品位小、方式單一、經(jīng)營死板是中國旅游發(fā)展的概況。有小部分旅游企業(yè)的運營管理制度、內(nèi)部管理制度不，企業(yè)重心過于集中在短期權益而不是長遠健康的可持續(xù)的發(fā)展，忽視完善制度建設，這些都導致當下旅游業(yè)的欠缺有生氣活力的發(fā)展。除此以外中國旅游業(yè)的整體的結構也不盡合理，旅游相關的物流業(yè)發(fā)展滯后而且技術含量有待提升，這難以給知識密集型文化產(chǎn)業(yè)提供支撐。

二、我國旅游業(yè)發(fā)展問題的對策分析

（一）確定實施旅游管理的統(tǒng)一行政主體

旅游管理當前的關鍵點在政企分家，明晰治理核心主體。將旅游景區(qū)的經(jīng)營權與管理權分開，這樣可以克服當前政企不分的情況。同時也能夠確保資金充足。有助于旅游資源的研發(fā)與保護。

（二）采用多樣化的行政措施以加強旅游行政監(jiān)督與處罰

行政管理的措施應該多元化是指行政許可、行政監(jiān)督、行政處罰協(xié)同，使行政管理獲得有效的發(fā)揮和落地。按照有關法律與當?shù)氐奶卣鳌Ｖ朴嗊m于的行政監(jiān)督和處罰規(guī)章而且確保它有效的落地推行。同時充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督。提升旅游監(jiān)管的執(zhí)行效能。促進旅游管埋和建設。給保護旅游區(qū)生態(tài)，旅游部門要向各景點傳達品格，要求景區(qū)嚴格執(zhí)行廢棄物淸理、廢水排放、生態(tài)環(huán)境治理管理機制，打造讓人舒適的旅游外徑。同時需要質監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)部門聯(lián)合起來，定期作聯(lián)合執(zhí)法，給社會傳送旅游環(huán)境保護的宗旨，進而不斷提尚廣大旅游者的環(huán)保意識，構成環(huán)境保護人人有責的社會風氣。

（三）提倡大型旅游項目的興建

符合當下廣大群眾的需求，著重興建大型旅游項目，同時強化融資力度。推進大型旅游項目的建設，提高接待游客的能力，確保施工質量，發(fā)展先進工程，這樣也可以提高游客的關注度。

（四）打造多渠道的旅游項目建設資金的來源

把握當下旅游發(fā)展的契機，強化旅游管理建設，有效把商業(yè)資本引導與旅游資源結合，推動旅游管理與旅游產(chǎn)品研發(fā)的發(fā)展。

（五）強化質量管理以推進旅游經(jīng)濟的健康發(fā)展

嚴厲執(zhí)行當前我國頒布實施的有關政策與法規(guī)。提升旅游服務質量，加強旅游管理技能，開展誠信工作。滿足廣大游客的要求。提升旅游業(yè)的發(fā)展質量和發(fā)展層次。

（作者單位：沈陽師范大學旅游管理學院）