對新形勢下干部教育培訓需求變化的幾點思考

摘 要：新形勢下，干部教育培訓面臨著新任務、新要求，要提高干部教育培訓的質量，必須要準確把握干部培訓需求的變化，才能進一步提升培訓的針對性和實效性。本文采用走訪調研，查閱資料等方式，通過對當前干部教育培訓的需求變化分析，對改進干部教育培訓工作的提出了幾點建議。

關鍵詞：干部教育培訓 培訓需求

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082 （2017） 04-0267-01

重視干部教育培訓，是我們黨的重要歷史經(jīng)驗，是抓好干部隊伍建設的重要途徑，也是黨的建設的重要組成部分。新形勢下，如何適應干部教育的新思想、新觀點、新論斷，進一步做好干部教育培訓工作，培養(yǎng)造就一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部隊伍。這就要求干部教育培訓工作必須要找準癥結，科學、準確、深刻地分析干部教育培訓需求變化，精確瞄準干部教育培訓與新形勢、新要求不適應的地方，切實提高干部的理論素養(yǎng)和能力水平。

一、新形勢下，干部教育培訓需求的變化

一般而言，培訓的需求包括組織需求和個人需求，培訓效果的好壞往往與培訓需求的統(tǒng)一程度有關。組織需求和個人需求統(tǒng)一程度越高，培訓的效果就越好。實際培訓過程中，組織需求由培訓組織者明確，而個人需求成為了影響培訓效果的關鍵所在。

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展改革的逐步深入，各種社會矛盾日益凸顯，廣大干部深刻地體會到要使自己的思想適應新的情況，必須要加強學習力，不斷更新知識和觀念；深刻地認識到要敢于面對新的挑戰(zhàn)，必須要加強實踐力，提升工作能力。因此，干部們對教育培訓的目的要求愈來愈明確，對教育培訓的內容要求愈來愈具體，對教育培訓的形式要求愈來愈多元，對教育培訓的管理要求愈來愈科學。

1.培訓目的需求更明確

干部希望能把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需求結合起來。諸如，為了提高干部的思想政治素質、科學文化素質、業(yè)務素質、能力素質之類的籠統(tǒng)的培訓目的，很大的程度上目標不夠明確，沒有層級之分、類別之分、重點與非重點之分、長班與短班之分，沒有一個科學的調研與長期的規(guī)劃，工作狀態(tài)比較隨性。新形勢下，干部參加培訓的主要目的集中在提高政策理論水平、更新知識和觀念、提升工作能力三方面，干部期望通過培訓更新觀念，提升能力素質，解決本領恐慌和能力不足的問題，以適應經(jīng)濟社會的高速發(fā)展。

2.培訓內容需求更具體

培訓內容是基于培訓目的而確定的。隨意而定的培訓內容，隨時而變的培訓時間，為了完成政治任務而臨時進行的質量不高的培訓，在干部看來只不過是走過場，作作秀罷了。干部最大的特點是從實踐中來，具有豐富的經(jīng)驗，因此干部培訓要以解決問題為目標，著眼于現(xiàn)實工作的需要，要具有針對性。諸如，“一鍋煮”的大而全的培訓，已經(jīng)不能更好地適應新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的需要及干部自身持續(xù)發(fā)展的需求。

不同層級干部對培訓內容的選擇在理論知識、能力素養(yǎng)兩個方面的需求上表現(xiàn)出了差異。縣、科級干部對培訓內容的需求表現(xiàn)在，隨著當前新形勢下國際國內形勢的深刻變化，領導干部對本地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展前景比較關注，更加期望了解中央、省、市提出的一系列戰(zhàn)略部署以及重要的會議精神。而一般干部因崗位傾向性所致，在理論學習、領導科學等方面的需求，不如縣、科級干部強烈，他們期望的是與實際工作相接軌的業(yè)務能力訓練方面的培訓。因此，在培訓內容和專題設置上干部們希望推行符合不同層次干部學習需求，即“缺什么補什么，干什么學什么”，內容“專一”，貼合實際工作的“針對性”培訓，真正為學員解惑和提高學員能力。

3.培訓方式需求更多元

干部對學習過程中的互動性和實踐性的期望與日俱增，希望通過培訓解決現(xiàn)實問題，“即學即用”。在培訓方式上已不滿足于老師講、學員聽的單一模式，要求培訓方式多樣化，提高培訓質量。干部主動參與的心理傾向愈發(fā)明顯，對學習過程中的雙向互動更有興趣，普遍要求走出去學習，開闊眼界，提升培訓層次。培訓方式的選擇基本傾向于考察交流、案例教學、課堂講授，但灌輸式講授培訓的受歡迎程度在降低，尤其是密集、重復性的以會代訓方式，更讓干部感到視聽疲勞。另外，培訓方式的多元化也對授課教師的素質和能力提出了更高的要求，既有淵博的理論知識，又有豐富的實踐經(jīng)驗的專家型教師講課效果更好。

4.培訓管理需求更科學

以往的干部培訓不同程度地存在著管理約束缺少“硬招數(shù)”，一般號召多，督促檢查少，干部學什么內容、學多學少、學好學壞，沒有一套完善有效的制約機制，全憑個人興趣和自覺，久而久之，有的干部就形成了“人到心不到，名到人不到”的狀態(tài)，形成了“學不學沒區(qū)別，為學而學”的形式化學習。由于考勤管理、學風督查形同虛設，干部培訓日常管理不夠嚴格，管理機制不健全，致使一些學員不能正確處理好工學矛盾，進而影響了培訓效果。

二、新形勢下，改進干部教育培訓工作的幾點建議

習近平總書記指出：“做好新形勢下干部教育培訓工作，既要堅持運用行之有效的傳統(tǒng)方法，又要通過改革創(chuàng)造新的方法，不斷提高教育培訓科學化水平”。針對當前干部教育培訓需求的變化，要主動適應新形勢，以先進的理念，科學的管理謀劃好干部教育培訓工作。

1.創(chuàng)新培訓理念

觀念是行動的先導，干部教育培訓理念是組織實施干部教育培訓工作的出發(fā)點，決定著干部教育培訓的方向和成效。一是樹立“以人為本”的理念。干部是培訓的主體，針對不同層次，不同崗位的學員，堅持“按需培訓，貼近實際”的原則，科學合理安排培訓班次和內容。二是樹立“全面發(fā)展”的理念。隨著改革發(fā)展的不斷深入，干部教育培訓工作更加關注干部身心健康教育，注重能力素質發(fā)展，協(xié)調個性發(fā)展需求。通過教育培訓使干部的思想政治素質、科學文化素質、業(yè)務素質和健康素質得到全面提高，使廣大干部能以堅定的理想信念、豐富的文化知識、扎實的業(yè)務能力和良好的精神狀態(tài)投入到實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中。

2.創(chuàng)新培訓內容

培訓內容理論較多、缺乏針對性和實用性一直是干部教育培訓缺乏吸引力的主要原因。近些年，在培訓內容置上干部最想聽、最想學、最急需的教學內容仍欠缺，因此，要創(chuàng)新培訓思路，精心設計教學內容和布局。一是堅持黨校姓黨和高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在提高黨員干部黨性修養(yǎng)、理想信念、黨風廉政建設等方面的培訓應進一步加強；二是堅持理論武裝頭腦，在提高黨員干部知識素質方面，著眼于優(yōu)化干部知識結構，深化中國特色社會主義理論體系學習，重點加強市場經(jīng)濟、法律知識、社會管理等方面的培訓，使干部的知識結構由從單一型向綜合型轉變，從經(jīng)驗型向科學型轉變，從粗放型向精專型轉變，不斷提高干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，更好地適應新形勢社會會主義和諧社會建設的新要求。三是堅持能力提升為重點，有所側重地增加文化禮儀、互聯(lián)網(wǎng)應用、群眾工作的方法和藝術等更貼近基層工作實際，能有效指導工作的教學內容，把學習理論同研究解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題結合起來，同研究解決本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題結合起來，同研究解決黨的建設中存在的突出問題結合起來，自覺把學習的成果轉化為開展工作的正確思路、推動落實的有效方法和解決問題的具體措施。

3.創(chuàng)新培訓方式

隨著現(xiàn)代信息技術的迅猛發(fā)展，僅靠傳統(tǒng)的組織培訓和集中辦班的形式，已不能適應新形勢下的干部培訓工作的可持續(xù)發(fā)展。因此，開辟多樣化的培訓方式成為提高培訓效果的內在要求。組織部門和黨校要積極探索創(chuàng)新培訓手段，形成“黨校鋪墊、自學補充、外訓提高、實踐鍛煉”的方式，拓寬干部培訓渠道，增強干部培訓效能。一是形成以黨校主陣地為依托的集中培訓和以基層單位為延伸的自主培訓相結合的模式，不斷擴大干部培訓的覆蓋面。二是整合資源優(yōu)勢，采取請進來與走出去相結合的方式。大膽“請進來講講”，不僅可以從上級黨校、大專院校和有關部門聘請專家、學者、領導，還可以聘請社會名家、勞模典型、致富能手、“鄉(xiāng)土專家”等作為兼職教師，這樣既解決了縣級黨校教師匱乏問題，搞活了教師聘請機制，又可以提高培訓質量。積極“走出去看看”，嘗試綜合運用案例式、體驗式、模擬式、現(xiàn)場式、異地教學、掛職鍛煉等多種教學方式，形成理論與實踐的良性互動，注重激發(fā)學員的潛能和積極性，豐富干部閱歷，提高解決復雜問題的能力。三是積極借助電子學習平臺，圍繞熱點、難點問題，有針對性的提供干部在職自學學習輔導材料，營造“處處可學、人人可學”的良好氛圍。

4.創(chuàng)新培訓管理

加強宏觀管理，完善制度建設。通過建章立制，推動干部教育培訓規(guī)范化、有序化。一是加強協(xié)調聯(lián)動，促進培訓計劃生成與運行。組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調，召開聯(lián)席會議，與黨校、學員單位形成三方參與的培訓合力，不斷增強組織部門的指導性，黨校的自主性，學員單位的主動性和干部本人的積極性，形成四大主體緊密相聯(lián)、協(xié)調配合、相互促動的新格局。培訓計劃生成要建立在干部需求調研的基礎上，綜合考慮干部隊伍培訓需求、專業(yè)化程度等因素，優(yōu)化培訓課程設計，確保提供優(yōu)質培訓資源。二是加強協(xié)調統(tǒng)籌，維護干部培訓的嚴肅性。各相關單位要高度重視，密切配合，嚴格執(zhí)行調訓計劃，確保干部參訓的時間、人員、精力到位。嚴格考勤管理，嚴格請假制度，加強培訓過程各環(huán)節(jié)的制度建設，形成組織協(xié)調，教學管理，學員管理，評估考核為一體的管理體系。三是探索干部培訓激勵約束機制，激發(fā)干部學習內在動力。堅持客觀公正、突出重點、重在激勵、務求實效的原則，加強組織人事部門與干部培訓管理部門間的溝通協(xié)調，建立健全干部培訓學習檔案，把理論素養(yǎng)、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)，使干部個人學習行為與組織行為有機地結合起來，改變把干部培訓作為“軟任務”的狀況。四是全面落實依法培訓。干部積極參加培訓是黨內法規(guī)的要求，在《干部教育培訓工作條例》中有嚴格規(guī)定，各級黨委和政府及其有關工作部門、干部教育培訓機構、干部所在單位和干部本人必須嚴格執(zhí)行培訓相關工作要求，增強對干部培訓的剛性認識，化被動為主動，嚴格按照《干部教育培訓工作條例》督導和開展培訓。

作者簡介：吳波（1986-），女，紅塔區(qū)委黨校，主要研究方向黨史黨建與干部教育。