提高新型智庫的決策咨詢能力

王輝耀

中國特色新型智庫肩負著引導共識、資政啟民的責任，已成為我國協(xié)商民主和政府科學決策的重要補充。智庫建設成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在很大程度上，智庫存在的意義在于為公共政策的制定出臺提供有價值的咨詢建議。為此，智庫建設需要五種能力的支撐。

一是研究支撐力。智庫只有扎扎實實做好研究，才能不斷迸發(fā)新的思想火花、形成新的研究成果，并促進這些研究成果的國內(nèi)國際傳播，不斷增強決策咨詢能力。明確研究定位是智庫研究的起點。智庫必須在時代的大背景下找到自己的強項，選擇具有獨特競爭優(yōu)勢的領域，堅持不懈地精耕細作，力求在這些重點領域形成核心競爭力和廣泛影響力。

二是思想創(chuàng)新力。這是智庫能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的決定因素。真正的大國智庫應是思想觀點和價值目標的創(chuàng)造者。從這個意義上說，思想創(chuàng)新是智庫的生命線，創(chuàng)新思想是智庫的核心競爭力。智庫為政府決策服務，就要站在思想領域的前沿，著眼于長遠和宏觀分析，具有前瞻意識，關注戰(zhàn)略性問題，為政府決策提供有價值的思路。

三是社會傳播力。建立多層次的信息傳播機制，是智庫研究成果實現(xiàn)影響力最大化的必由之路。這需要智庫與各種媒體建立常態(tài)化的聯(lián)系機制，形成良好合作關系。只有借助有效的傳播方式，智庫才能更好地為社會大眾提供務實管用的思想觀點，有效引導輿論，教育和服務公眾。

四是國際傳播力。在經(jīng)濟全球化深入推進的背景下，智庫必須具有全球意識與國際視野，在加強國內(nèi)問題研究的基礎上密切關注全球性問題；在充分利用國內(nèi)資源的同時深挖國際資源，加強國際交流與合作，通過人員交往、學術交流、聯(lián)合研究等方式建立國際研究網(wǎng)絡；充分利用網(wǎng)絡媒介實現(xiàn)智庫成果的全球傳播；主動設定議題，在國際熱點問題上積極發(fā)聲，影響國際輿論，提升中國智庫的國際話語權。

五是決策影響力。在政策問題被提上議程之前，大多數(shù)智庫將研究成果以書籍、期刊、研究報告等形式呈現(xiàn)，通過會議、論壇等公共對話方式，幫助決策者、專家及公眾了解智庫新思想，引起公眾和媒體關注，從而影響思想輿論，并最終對政府決策產(chǎn)生影響。智庫可以通過參與競標或接受定向委托承接政策研究課題，提供政策建議或備選方案；智庫專家學者可以通過參與政府決策機構召集的專題會議提供決策建議，還可以面向政府官員提供培訓、講座等服務。這些都是智庫影響政府決策的有效方式。

建設中國特色新型智庫，應鼓勵各類智庫健康有序發(fā)展，培育更加系統(tǒng)、規(guī)范、開放的思想市場。需要強調(diào)的是，應鼓勵支持引導社會智庫發(fā)展。社會智庫所提出的學術觀點與政策建議，往往能超越狹隘的部門利益、行業(yè)利益或地方利益，起到其他類型的智庫難以替代的作用。而且，社會智庫能形成“鲇魚效應”，是搞活思想市場的重要力量。正如改革開放后我國鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展極大地促進了國民經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵支持引導社會智庫發(fā)展也有助于中國特色新型智庫整體發(fā)展。各種類型的智庫同臺競技，無疑將大大提升中國智庫的整體水平。

同時，還需要逐步開放政策咨詢服務采購，為不同類型智庫平等參與創(chuàng)造條件，為公共決策提供更多選擇；加強政府信息公開，打破體制內(nèi)外信息共享壁壘；暢通體制內(nèi)外人才流動渠道，完善中國特色人才使用機制；制定措施支持企業(yè)和個人對智庫發(fā)展進行捐贈；健全科學評價機制與管理手段，促進智庫行業(yè)良性競爭和可持續(xù)發(fā)展；加強對國際談判框架、范式、規(guī)則的研究，培育和發(fā)揮國際化智庫在全球治理中的優(yōu)勢。

（作者為中國與全球化智庫理事長、國務院參事）