關(guān)中縣域電子商務(wù)發(fā)展與對(duì)策

張鴻　賀瑞娟

“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”已全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，成為新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+縣域經(jīng)濟(jì)”背景下，加快縣域電子商務(wù)發(fā)展，有利于電子商務(wù)重心下移，激發(fā)消費(fèi)增長(zhǎng)潛力，拓寬市場(chǎng)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮；有利于推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)同、同步發(fā)展。

關(guān)中各縣位于“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線和“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”核心區(qū)域，地理位置優(yōu)越，交通便捷，工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，生態(tài)文化旅游資源富集，科教實(shí)力雄厚。在“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇中，縣域電子商務(wù)的發(fā)展將會(huì)極大地促進(jìn)關(guān)中各縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，為陜西發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，走向世界，提供重要支撐。同時(shí)，縣域電子商務(wù)的發(fā)展也將會(huì)加快彌補(bǔ)陜西縣域經(jīng)濟(jì)的短板，實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)追趕超越。

關(guān)中縣域電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)

關(guān)中位于陜西省中部平原地區(qū)又稱渭河平原和關(guān)中盆地，主要包括西安市、寶雞市、咸陽(yáng)市、銅川市、渭南市。關(guān)中盆地地形地勢(shì)獨(dú)特，南倚秦嶺，北界“北山”。介于陜北高原與秦嶺山地之間。西起寶雞峽，東迄潼關(guān)港口，西窄東寬。地勢(shì)平坦，土質(zhì)肥沃，水源豐富，機(jī)耕、灌溉條件都很好，是陜西自然條件最優(yōu)越的地區(qū)，號(hào)稱“八百里秦川”。獨(dú)特的地理位置為電子商務(wù)發(fā)展提供了便利的發(fā)展條件。

區(qū)位交通便捷

關(guān)中地理位置優(yōu)越，地勢(shì)平坦開(kāi)闊，交通條件便利，其中關(guān)中公路環(huán)線路線全長(zhǎng)480公里，環(huán)繞西安市、渭南市、咸陽(yáng)市、寶雞市四個(gè)城市，13個(gè)區(qū)（縣），43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。環(huán)線和“米”字形高速公路相通，和108、210、310、312國(guó)道相連接，是西部地區(qū)重要的交通樞紐和物資集散地。便捷的交通優(yōu)勢(shì)，為關(guān)中發(fā)展電子商務(wù)物流體系提供了基礎(chǔ)保障。

科教實(shí)力雄厚

關(guān)中擁有80多所高等院校、100多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)科研院所、100多萬(wàn)科技人才，研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.7%，顯著高于全國(guó)平均水平，科教綜合實(shí)力居全國(guó)前列，為關(guān)中發(fā)展電子商務(wù)提供了智力支持。

旅游資源豐富

關(guān)中旅游資源得天獨(dú)厚，擁有豐富的歷史人文景觀與自然景觀資源。以華山、太白山、秦嶺、黃河為代表的自然景觀，以華清池、兵馬俑、黃帝陵、法門(mén)寺、大雁塔、西安明城墻、周秦漢唐陵墓群、陜西歷史博物館、碑林等為代表的人文景觀，以大唐芙蓉園、大雁塔北廣場(chǎng)、海洋館、城市運(yùn)動(dòng)公園等為代表的大量重建或新建的人文景觀或娛樂(lè)休閑景觀，吸引了大量游客觀光，促進(jìn)了旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

關(guān)中縣域電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.關(guān)中各縣阿里巴巴電商指數(shù)情況

（1）西安市縣域電商發(fā)展指數(shù)

根據(jù)阿里巴巴電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)顯示，西安市電商發(fā)展指數(shù)為9.926，省內(nèi)排名第1，全國(guó)城市排名第33位。西安市戶縣、周至、藍(lán)田的電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)分別為6.151、3.279、2.963，省內(nèi)排名分別為9、13、20，全國(guó)排名分別為358、1279、1407。其中，戶縣電商發(fā)展指數(shù)達(dá)到6.151，是關(guān)中地區(qū)縣域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)最高的縣，網(wǎng)購(gòu)指數(shù)達(dá)9.18，網(wǎng)商指數(shù)達(dá)3.122。西安市電子商務(wù)的快速發(fā)展將會(huì)成為帶動(dòng)關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分。

（2）寶雞市縣域電商發(fā)展指數(shù)

根據(jù)阿里巴巴電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)顯示，岐山、眉縣、鳳縣、扶風(fēng)、鳳翔、千陽(yáng)、太白、隴縣、麟游縣電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)依次為4.323、4.293、3.631、2.963、2.909、2.751、2.655、2.533、1.86，省內(nèi)排名分別為10、13、25、45、49、10、59、62、78。其中，岐山縣電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)達(dá)到4.323，千陽(yáng)網(wǎng)商指數(shù)達(dá)到4.089，分別是寶雞地區(qū)縣域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)和網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)最高的縣，都躋身陜西省10強(qiáng)縣，全國(guó)縣域排名第843名。相比于其他縣麟游縣電子商務(wù)發(fā)展程度比較緩慢，電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)只有1.85，網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)和網(wǎng)購(gòu)發(fā)展指數(shù)都為零。

（3）咸陽(yáng)市縣域電商發(fā)展指數(shù)

根據(jù)阿里巴巴電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)顯示，興平市、武功縣、三原縣、涇陽(yáng)縣、長(zhǎng)武縣、彬縣、禮泉縣、乾縣、旬邑縣、永壽縣、淳化縣電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)依次為3.824、4.368、4.098、3.082、2.962、2.868、2.463、2.085、1.612、1.487、1.335，省內(nèi)排名分別為18、14、5、39、47、51、63、73、79、81、82。其中，武功縣電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)達(dá)到4.368，網(wǎng)商指數(shù)達(dá)到4.235，分別是咸陽(yáng)地區(qū)縣域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)和網(wǎng)商指數(shù)最高的縣，在陜西省排名第14名，全國(guó)縣域排名第889名。三原縣網(wǎng)購(gòu)指數(shù)達(dá)到5.453，是咸陽(yáng)地區(qū)網(wǎng)購(gòu)指數(shù)最高的縣，加上電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)和網(wǎng)商指數(shù)綜合排名位于陜西第5，全國(guó)縣域排名第680名。而旬邑縣、永壽縣、淳化縣的網(wǎng)購(gòu)指數(shù)不到0.05，電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)分別只有1.612、1.487和1.335。

（4）渭南市縣域電商發(fā)展指數(shù)

根據(jù)阿里巴巴電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)顯示，華陰市、韓城市、潼關(guān)縣、澄城縣、華縣、大荔縣、富平縣、蒲城縣、白水縣、合陽(yáng)縣電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)依次為5.43、4.699、4.031、3.391、3.29、2.105、2.054、0.809、0.604、0.494，省內(nèi)排名分別為4、6、16、31、34、38、54、64、67、72。其中，華陰市、韓城市電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)分別達(dá)到5.43和4.699，網(wǎng)購(gòu)指數(shù)分別達(dá)到6.342、8.018，分別位于渭南市前兩名，陜西省第4名和第6名，全國(guó)縣域排名506名和698名。蒲城縣、白水縣、合陽(yáng)縣電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)基本持平。

（5）銅川市縣域電商發(fā)展指數(shù)

銅川市共有王益區(qū)、印臺(tái)區(qū)、耀州區(qū)、宜君縣三區(qū)一縣。根據(jù)阿里巴巴電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)顯示，銅川市宜君縣電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)為2.794，網(wǎng)商指數(shù)達(dá)2.051，網(wǎng)購(gòu)指數(shù)達(dá)3.536，位于省內(nèi)第53名，全國(guó)縣域1477名。

（6）關(guān)中縣域電商總體情況

根據(jù)阿里巴巴電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)顯示，陜西電子商務(wù)發(fā)展前十名，關(guān)中占據(jù)5個(gè)，分別是戶縣、華陰市、三原縣、韓城市、千陽(yáng)縣、岐山縣（千陽(yáng)縣和岐山縣并列第10名）。戶縣、華陰市、三原縣、韓城市、千陽(yáng)縣、岐山縣電子商務(wù)發(fā)展分別位于陜西第1、4、5、6、10名，全國(guó)縣域排名分別為358、506、680、698、843名。其中，永壽縣、淳化縣網(wǎng)商指數(shù)只有0.005，在陜西排名81名和82名。

2.電子商務(wù)交易規(guī)模壯大

（1）關(guān)中電子商務(wù)交易額情況

近年來(lái)，關(guān)中地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展迅猛。2016年，關(guān)中電子商務(wù)交易額達(dá)3436億元，其中，網(wǎng)上銷售農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)1046.8億元，占總交易額的30%。從關(guān)中每個(gè)市來(lái)看，近三年電子商務(wù)交易額呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，以西安市為例，西安市2015年電子商務(wù)交易額達(dá)2100億元，比2014年1200億元增長(zhǎng)75%。

（2）關(guān)中“雙十一”交易情況

在去年“雙十一”中，寶雞市電子商務(wù)交易額達(dá)1.62億元，與2015年“雙十一”交易額5200萬(wàn)相比，增長(zhǎng)兩倍，占全省總交易額的15%，僅次于西安排名第二，由此可以看出關(guān)中的“雙十一”交易情況在全省位居前列。

（3）武功縣電子商務(wù)交易情況

武功縣緊緊圍繞“西北電子商務(wù)第一縣”的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，其電子商務(wù)發(fā)展迅猛。武功縣2016年網(wǎng)上交易額達(dá)18億元，與2015年銷售額10.5億元相比，基本達(dá)到翻一番的成效，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（4）武功“雙十一”電子商務(wù)交易額

武功電商，從無(wú)到有、從小到大，先后引進(jìn)陜西美農(nóng)、西北商盟、陜西新絲路等168家電商企業(yè)和40余家快遞公司、日交易額500余萬(wàn)元，促進(jìn)電子商務(wù)交易額逐年增長(zhǎng)。2014年武功電商 “雙十一” 銷售1600萬(wàn)元，全年銷售3.6億元；2015年武功電商銷售4100萬(wàn)元，全年銷售10.5億元；2016年“雙十一”，武功縣電商銷售額達(dá)到了8218萬(wàn)元，是去年的兩倍，是前年的五倍多，武功電子商務(wù)成績(jī)闊步向前。

3.電商產(chǎn)業(yè)聚集不斷加快

關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶是以西安、楊凌、寶雞三個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，一個(gè)西安國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，咸陽(yáng)和渭南兩個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)而形成的輻射周邊的一條狹長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。區(qū)內(nèi)集聚了豐富的科技資源，以電子信息、軟件、醫(yī)藥、生物技術(shù)、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前，關(guān)中產(chǎn)業(yè)帶入駐企業(yè)5345家，其中高新技術(shù)企業(yè)1059家，“三資”企業(yè)387家；技工貿(mào)總收入超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)148家，超億元的企業(yè)60家，超10億元的企業(yè)5家。區(qū)內(nèi)有國(guó)家大學(xué)科技園區(qū)、國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)基地、國(guó)家光電子產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家制造業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)基地。

4.物流配送體系逐漸形成

目前，關(guān)中已經(jīng)形成了比較完善的交通運(yùn)輸體系，郵政、申通、匯通、韻達(dá)、圓通、德邦、天天、匯通等物流快遞公司紛紛在各縣進(jìn)行小件快運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，基本建立起比較完善的物流配送體系，可滿足縣城到鎮(zhèn)的物流配送，便于推銷農(nóng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以及為村民提供網(wǎng)上購(gòu)物服務(wù)，打通電子商務(wù)最后“一公里”。村一級(jí)加盟合作店數(shù)量增長(zhǎng)較快，對(duì)縣域內(nèi)人口聚集、交通便利的鄉(xiāng)村可進(jìn)行業(yè)務(wù)覆蓋。

5.電商示范縣引領(lǐng)突出

關(guān)中地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)促使電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)較陜西其他地區(qū)發(fā)展較快，以武功縣為代表的縣域電子商務(wù)發(fā)展迅速，形成了一定區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)。2016年周至縣、藍(lán)田縣、武功縣、涇陽(yáng)縣、眉縣、千陽(yáng)縣、耀州區(qū)、富平縣、大荔縣共9個(gè)縣區(qū)成功入選電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村國(guó)家級(jí)綜合示范縣。關(guān)中縣域有9個(gè)縣入選陜西省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，包括：戶縣、武功縣、三原縣、岐山縣、千陽(yáng)縣、王益區(qū)、蒲城縣、韓城市、白水縣。開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣以來(lái)，電子商務(wù)發(fā)展物流配送體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，帶動(dòng)了成千上萬(wàn)人就業(yè)。

6.電子商務(wù)氛圍逐漸濃厚

在政府的大力引導(dǎo)與推動(dòng)下，縣域電子商務(wù)形成了比較濃厚的氛圍。政府人員、企業(yè)單位、創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民群眾參與電子商務(wù)的熱情空前高漲，積極參加電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。武功召開(kāi)的第二屆電子商務(wù)大會(huì)暨農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，參加人數(shù)達(dá)1200多人。扶風(fēng)縣舉辦的“我愛(ài)扶風(fēng)”大學(xué)生為扶風(fēng)蘋(píng)果代言活動(dòng)，場(chǎng)面火爆，影響力大。已經(jīng)初步達(dá)到了電商企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民群眾、大學(xué)生積極參與電子商務(wù)的浪潮中。

7.電商發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

各縣人民政府強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化行業(yè)管理。組建成立電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，建立健全行業(yè)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)服務(wù)作用。公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、供銷、商務(wù)、通信等部門(mén)充分發(fā)揮在電子商務(wù)及物流快遞中的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、網(wǎng)店、相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假、冒、偽、劣等經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

8.武功電商模式聲名遠(yuǎn)播

武功縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠農(nóng)產(chǎn)品的銷售，但“買(mǎi)難賣(mài)難”的問(wèn)題一直制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民的生活水平一直得不到提高，這種現(xiàn)象也是陜西省農(nóng)村地區(qū)普遍面臨的一大突出問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，武功縣轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展思路，從發(fā)展農(nóng)業(yè)電商著手，以打造“中華農(nóng)都電商新城”為發(fā)展目標(biāo)，確定電子商務(wù)“買(mǎi)西北、賣(mài)全國(guó)”的戰(zhàn)略規(guī)劃，依靠陜西關(guān)中地區(qū)優(yōu)越的交通優(yōu)勢(shì)，建立全國(guó)電商網(wǎng)絡(luò)中重要的物流、倉(cāng)儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)，提出了“立足武功、聯(lián)動(dòng)陜西、輻射西北、面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”思路，通過(guò)區(qū)位優(yōu)勢(shì)輻射西北，連接全國(guó)。經(jīng)過(guò)兩年的探索和實(shí)踐，武功成為“西貨東進(jìn)的集散地”，形成具有武功特色的“買(mǎi)西北、賣(mài)全國(guó)”的集散地電子商務(wù)發(fā)展模式。

關(guān)中縣域電子商務(wù)發(fā)展存在問(wèn)題

1.電商發(fā)展認(rèn)知度差

從相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)群眾的平均受教育程度僅有七到八年。很多農(nóng)村群眾，文化程度不高，所以計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)他們來(lái)說(shuō)仍然是個(gè)陌生的東西，從這一點(diǎn)來(lái)看，勢(shì)必會(huì)對(duì)電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用與推廣產(chǎn)生很大的影響。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，加之傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的影響，相當(dāng)一部分居民對(duì)電商的認(rèn)知度非常差，雖然經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力宣傳，但是概念比較模糊，個(gè)別知道電商的也總以為就是在網(wǎng)上買(mǎi)東西，都是年輕人的事，80%以上的人不關(guān)心電商發(fā)展。此外，發(fā)展電子商務(wù)存在成本高、資金周轉(zhuǎn)慢、回報(bào)率低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等不利因素，存在企業(yè)、農(nóng)民參與熱情不高等問(wèn)題，從而嚴(yán)重制約著縣域電子商務(wù)的發(fā)展。

2.物流體系仍需健全

目前，縣域電子商務(wù)與快遞物流服務(wù)還未形成協(xié)同發(fā)展，快遞物流、貨物倉(cāng)儲(chǔ)等配套服務(wù)還很不完善，阻礙了電子商務(wù)的發(fā)展。關(guān)中縣域農(nóng)村物流配送還存在成本偏高的問(wèn)題。由于農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)保鮮、防破損等方面要求較高，從而包裝費(fèi)用、物流運(yùn)輸費(fèi)用也較一般商品要高，這就使農(nóng)戶從事電子商務(wù)的成本難以降低，導(dǎo)致農(nóng)戶的積極性不足。另外，生鮮農(nóng)產(chǎn)品對(duì)物流的要求也較高，物流冷鏈、產(chǎn)品溯源等技術(shù)應(yīng)用不足，會(huì)使產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生不必要的損失，無(wú)形中增加了產(chǎn)品成本。

3.電商技術(shù)人才匱乏

電子商務(wù)是新興產(chǎn)業(yè)，需要專業(yè)的技術(shù)人才來(lái)支撐。當(dāng)前關(guān)中縣域企業(yè)普遍缺乏電商人才，現(xiàn)有管理團(tuán)隊(duì)知識(shí)技術(shù)水平很難適應(yīng)電商發(fā)展需要。一些經(jīng)營(yíng)主體雖然也開(kāi)辦網(wǎng)店，但由于專業(yè)水平低、網(wǎng)上營(yíng)銷能力不強(qiáng)，網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)效果不佳。同時(shí)專業(yè)人才招聘難，線上運(yùn)營(yíng)、美工設(shè)計(jì)等崗位的高技能實(shí)操人才尤其缺乏。

4.產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力不足

（1）產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后

電子商務(wù)產(chǎn)品缺乏，品類少、價(jià)值低，現(xiàn)有的產(chǎn)品規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性不足，品牌影響力有限，難以有效對(duì)接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以特色農(nóng)產(chǎn)品為例，雖然種類多、品質(zhì)好，市場(chǎng)需求大，但缺乏規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化加工，品牌建設(shè)和運(yùn)營(yíng)不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足電子商務(wù)模式對(duì)產(chǎn)品的要求，國(guó)家級(jí)龍頭加工企業(yè)的缺乏更制約了關(guān)中縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）產(chǎn)品網(wǎng)銷模式單一

目前電商銷售方式以B2C（企業(yè)對(duì)個(gè)人）、C2C（個(gè)人對(duì)個(gè)人）為主，B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）、C2B（個(gè)人對(duì)企業(yè)）模式較少，尤其是符合發(fā)展潮流的O2O（線上線下互動(dòng)）和ABC模式（代理商、商家和消費(fèi)者共同搭建的集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)為一體的電商平臺(tái)）、F2C模式（農(nóng)場(chǎng)對(duì)消費(fèi)者）尚待開(kāi)發(fā)應(yīng)用。不同主體多方合作、互動(dòng)交匯的電子商務(wù)模式開(kāi)展很少。同時(shí)各縣區(qū)發(fā)展也不平衡，部分縣域相對(duì)發(fā)展較快，其他縣區(qū)發(fā)展比較慢的現(xiàn)象十分突出。

5.市場(chǎng)主體規(guī)模有限

關(guān)中整體電子商務(wù)雖然發(fā)展初具規(guī)模，但是部分縣域電子商務(wù)仍處于起步階段、行業(yè)整體應(yīng)用水平較低，電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量不多且規(guī)模偏小，缺乏大規(guī)模、技術(shù)含量高的市場(chǎng)主體，缺乏能夠引領(lǐng)縣域電子商務(wù)發(fā)展的龍頭企業(yè)和支持廣泛交易的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，電子商務(wù)交易額較小，帶動(dòng)能力弱。以電子商務(wù)應(yīng)用較早的果業(yè)為例，行業(yè)組織化程度不高，銷售主要依靠傳統(tǒng)的交易方式，品牌直營(yíng)店少，進(jìn)入電子商務(wù)平臺(tái)流通的比例更小。

6.發(fā)展環(huán)境有待改善

關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的鼓勵(lì)、引導(dǎo)政策相對(duì)較少，資金投入有限。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)方面尚不完備，電商服務(wù)能力不足。電子商務(wù)應(yīng)用行業(yè)、企業(yè)的聚集程度相當(dāng)有限，整體發(fā)展氛圍仍待加強(qiáng)。

關(guān)中縣域電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策

提升電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是向農(nóng)村輸送更多的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)體，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，打破電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商劃區(qū)、劃片分割壟斷的壁壘，降低農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)成本。

二是加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建下一代信息通信網(wǎng)絡(luò)。積極利用新一代移動(dòng)通信技術(shù)建設(shè)寬帶無(wú)線城市，實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)、有線無(wú)線相結(jié)合的寬帶接入網(wǎng)。全面推進(jìn)光纖到樓、入戶、進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)和公共事業(yè)單位光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和新建小區(qū)光纖寬帶全覆蓋。實(shí)施信息化和工業(yè)化融合戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)基于研發(fā)、采購(gòu)、制造、營(yíng)銷和管理等全領(lǐng)域信息化，推動(dòng)上下游中小企業(yè)信息化應(yīng)用，加快推進(jìn)企業(yè)信息化。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶互聯(lián)網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。

三是打通物流配送“最后一公里”，構(gòu)建以產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、田頭市場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，集物流、信息流、資金流為一體的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)支撐體系，建成一批效率高、規(guī)模大、技術(shù)新、布局合理、設(shè)施先進(jìn)、上下游銜接、功能完善、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)健全的高端快速農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系，滿足農(nóng)產(chǎn)品貯藏運(yùn)輸?shù)蜏丨h(huán)境要求，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的先行提供保障。

整合資源要素優(yōu)服務(wù)

一是完善建立鄉(xiāng)、村一級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中心，聚集技術(shù)、人力、設(shè)施、產(chǎn)品等資源合力，由商務(wù)中心統(tǒng)一為農(nóng)產(chǎn)品代言、銷售，降低農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)成本。

二是積極扶持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接諸如淘寶、京東等大電商平臺(tái)，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體同大型電商平臺(tái)合作，共同探索品牌產(chǎn)品分等分級(jí)、“田頭市場(chǎng)+電商企業(yè)+城市終端配送”等營(yíng)銷模式，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。

加強(qiáng)培育電子商務(wù)品牌

加強(qiáng)線下產(chǎn)品研發(fā)，圍繞關(guān)中本地資源優(yōu)勢(shì)，廣泛搜集農(nóng)林產(chǎn)品、工藝品、工業(yè)品等，統(tǒng)一策劃包裝、設(shè)計(jì)，實(shí)施品牌創(chuàng)建計(jì)劃，解決產(chǎn)品單一、包裝不規(guī)范、不符合電商物流標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，不斷豐富產(chǎn)品種類。挖掘深層次產(chǎn)品文化內(nèi)涵，樹(shù)立產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品檔次品味。

建立健全電商實(shí)訓(xùn)體系

把電子商務(wù)培訓(xùn)與扶貧工作結(jié)合起來(lái)，與青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)結(jié)合起來(lái)，與下崗工人再就業(yè)結(jié)合起來(lái)，與大學(xué)生村官和“三支一扶”結(jié)合起來(lái)，積極整合現(xiàn)有培訓(xùn)設(shè)施和師資力量，以“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，部門(mén)支持”的模式進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。對(duì)大中專畢業(yè)生，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民工，合作社帶頭人等創(chuàng)業(yè)青年實(shí)行培訓(xùn)和“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，培育電子商務(wù)致富帶頭人。與中小企業(yè)結(jié)合，對(duì)從事電子商務(wù)的中小企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。結(jié)合人社局開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)培訓(xùn)電子商務(wù)知識(shí)技能，培養(yǎng)電子商務(wù)專門(mén)人才隊(duì)伍。

完善質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)

伴隨電子商務(wù)的快速發(fā)展，以次充好、亂價(jià)現(xiàn)象越來(lái)越突出。如獼猴桃網(wǎng)絡(luò)銷售競(jìng)爭(zhēng)激烈，電商報(bào)價(jià)紛雜，消費(fèi)者難辨好劣，循環(huán)壓價(jià)一方面打擊了電商銷售積極性，一方面以次充好挫傷消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)熱情。必須盡快出臺(tái)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)范操作細(xì)則，約束商家正規(guī)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，避免買(mǎi)賣(mài)糾紛發(fā)生，維護(hù)電子商務(wù)安全運(yùn)營(yíng)和良性發(fā)展。

建立電商扶貧事業(yè)機(jī)制

針對(duì)關(guān)中縣域?qū)嶋H，積極探索扶貧事業(yè)新機(jī)制、新路徑，整合各項(xiàng)扶貧政策資源，從免費(fèi)培訓(xùn)、扶貧貼息、小額信貸、信息服務(wù)等各個(gè)方面，全方位、多角度幫助貧困群體就業(yè)。在扶持就業(yè)方面，廣泛開(kāi)展貧困戶電商技能培訓(xùn)工作，開(kāi)展貧困群體專題培訓(xùn)，對(duì)已建檔立卡的貧困子女參加電子商務(wù)培訓(xùn)獲得技能證的，按照“憑證補(bǔ)助”的原則，享受專項(xiàng)資金補(bǔ)助，依托農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，加快建設(shè)雙向互動(dòng)的新農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

出臺(tái)落實(shí)稅收支持政策

支持電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，符合條件并通過(guò)認(rèn)定的，可享受高新技術(shù)企業(yè)稅收政策；參與技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，符合條件并通過(guò)認(rèn)定的，可享受技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。落實(shí)電子商務(wù)項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，對(duì)符合小型微利企業(yè)條件的電子商務(wù)企業(yè)按規(guī)定予以減免企業(yè)所得稅；研究解決物流企業(yè)代理采購(gòu)、電子商務(wù)稅收管轄、稅務(wù)登記和電子發(fā)票應(yīng)用等相關(guān)問(wèn)題。

全面加大融資支持力度

支持重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)與銀行加強(qiáng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)融資合作，推動(dòng)面向中小企業(yè)的交易支付、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、信貸等業(yè)務(wù)發(fā)展；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押融資方式，政府探索建立電子商務(wù)融資擔(dān)保、抵押及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳈C(jī)制，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，給予更多的金融信貸支持，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品，規(guī)范提升中小型電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)的信貸審批和發(fā)放效率；積極支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)上市融資，發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)，拓展直接融資渠道。

作者簡(jiǎn)介

張 鴻 陜西省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)，陜西省電子商務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家

賀瑞娟 西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生