1+3+7：中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)形成新格局

4月1日，我國(guó)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。此次新設(shè)的試驗(yàn)區(qū)主要集中在中西部和東北地區(qū)，主要聚焦于加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域開(kāi)放、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新、增強(qiáng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的交通物流樞紐功能等五大方面。

從2013年8月上海自貿(mào)區(qū)成立，到2015年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍擴(kuò)大到廣東、天津、福建三地，再到第三批七個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式形成“1+3+7”的新格局。

上海

上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、金橋出口加工區(qū)、張江高科技園區(qū)和陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)七個(gè)區(qū)域。

上海自貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞面向世界、服務(wù)全國(guó)的戰(zhàn)略要求和上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，按照先行先試、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn)、逐步完善的方式，把擴(kuò)大開(kāi)放與體制改革相結(jié)合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合，形成與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。

廣東

廣東省自貿(mào)區(qū)總面積達(dá)到116.2平方公里，包括廣州南沙自貿(mào)區(qū)、深圳蛇口自貿(mào)區(qū)以及珠海橫琴自貿(mào)區(qū)。

廣東主打港澳牌，以“對(duì)港澳開(kāi)放”和“全面合作”為方向，在投資準(zhǔn)入政策、貨物貿(mào)易便利化措施、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放等方面先行先試，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)貨物和服務(wù)貿(mào)易自由化。

天津

天津自貿(mào)區(qū)主要涵蓋濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、東疆保稅港區(qū)以及天津港保稅區(qū)（含空港經(jīng)濟(jì)區(qū)）三個(gè)功能區(qū)，這三個(gè)功能區(qū)均在濱海新區(qū)的轄區(qū)，總面積約260平方公里，僅為濱海新區(qū)總面積的1/10，但已接近上海自貿(mào)區(qū)的9倍。

天津自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制可推廣為基本要求，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、全國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。

福建

福建自由貿(mào)易區(qū)包括福州片區(qū)、廈門(mén)和平潭片區(qū)，總面積118.04平方公里。

建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略和福建特點(diǎn)，深化對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作，力求充分發(fā)揮福建對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，率先推動(dòng)閩臺(tái)之間投資貿(mào)易自由化和資金人員往來(lái)便利化進(jìn)程。作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同時(shí)服務(wù)于 “一帶一路”戰(zhàn)略，積極拓展與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步優(yōu)化福建對(duì)外開(kāi)放格局。

河南

根據(jù)總體方案，河南自貿(mào)區(qū)的實(shí)施范圍119.77平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：鄭州片區(qū)73.17平方公里（含河南鄭州出口加工區(qū)A區(qū)0.89平方公里、河南保稅物流中心0.41平方公里），開(kāi)封片區(qū)19.94平方公里，洛陽(yáng)片區(qū)26.66平方公里。

河南自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)集中在加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域開(kāi)放、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新、增強(qiáng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的交通物流樞紐功能等五大領(lǐng)域和19條舉措。其中在深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新方面，提出了要擴(kuò)大金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、拓展金融服務(wù)功能、推動(dòng)跨境投融資創(chuàng)新、建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系等具體措施。

遼寧

遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍為119.89平方公里，涵蓋大連、沈陽(yáng)、營(yíng)口三個(gè)片區(qū)。

從功能劃分看，為整個(gè)東北服務(wù)是遼寧自貿(mào)區(qū)的一大亮點(diǎn)。其中，大連片區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)?xùn)|北亞國(guó)際航運(yùn)、物流中心建設(shè)，形成面向東北亞開(kāi)放合作的戰(zhàn)略高地；沈陽(yáng)片區(qū)重點(diǎn)提高國(guó)家新型工業(yè)化示范城市、東北科技創(chuàng)新中心發(fā)展水平，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地；營(yíng)口片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性國(guó)際物流中心和高端裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道的重要樞紐。

浙江

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位是以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為東部地區(qū)重要海上開(kāi)放門(mén)戶(hù)示范區(qū)、國(guó)際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國(guó)際影響力的資源配置基地。

浙江自貿(mào)區(qū)的實(shí)施范圍為119.95平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：舟山離島片區(qū)78.98平方公里，舟山島北部片區(qū)15.62平方公里，舟山島南部片區(qū)25.35平方公里。

湖北

根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)文件，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍119.96平方公里，其中武漢片區(qū)70平方公里，襄陽(yáng)片區(qū)21.99平方公里，宜昌片區(qū)27.97平方公里。

湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶(hù)管理體系。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)可開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行發(fā)放境外人民幣貸款。豐富金融市場(chǎng)主體，支持在武漢片區(qū)設(shè)立民營(yíng)銀行，支持外資設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。

重慶

重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍為119.98平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)。其中，兩江片區(qū)66.29平方公里，西永片區(qū)22.81平方公里，果園港片區(qū)30.88平方公里。

重慶市人民政府副市長(zhǎng)劉桂平表示，建設(shè)目標(biāo)是經(jīng)過(guò)三年的改革探索，把重慶建設(shè)成為“一樞紐兩高地三中心”，即努力建成服務(wù)于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的國(guó)際物流樞紐、口岸高地和內(nèi)陸開(kāi)放高地，努力建成內(nèi)陸國(guó)際物流中心、內(nèi)陸服務(wù)貿(mào)易中心和功能性金融中心，推動(dòng)構(gòu)建西部地區(qū)門(mén)戶(hù)城市全方位開(kāi)放新格局，帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施。

四川

四川自貿(mào)區(qū)范圍119.99平方公里，分為成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)。

自貿(mào)區(qū)將著力在切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、統(tǒng)籌雙向投資合作、推動(dòng)貿(mào)易便利化、深化金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新、實(shí)施內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放戰(zhàn)略、激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素等方面進(jìn)行探索。根據(jù)《方案》，自貿(mào)區(qū)將力爭(zhēng)建成高標(biāo)準(zhǔn)高水平自由貿(mào)易園區(qū)，在建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地、深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中起示范作用。

陜西

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍共達(dá)119.95平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：中心片區(qū)87.76平方公里，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)26.43平方公里，楊凌示范區(qū)片區(qū)5.76平方公里。

陜西省社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張寶通認(rèn)為，在內(nèi)陸的五個(gè)自貿(mào)區(qū)中，陜西自貿(mào)區(qū)最為特殊。陜西處于亞歐大陸橋，而亞歐大陸橋既連著海上絲綢之路，也連著陸上絲綢之路。他強(qiáng)調(diào)，陜西自貿(mào)區(qū)突出了向西開(kāi)放的特點(diǎn)，因此要加強(qiáng)與絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家合作，并且打造西部大開(kāi)發(fā)的升級(jí)版。