廣東2020年建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡

鐘奇振

近日，廣東省人民政府辦公廳正式印發(fā)《廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設實施方案》（以下簡稱《方案》），提出到2020年，建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系要達到國際先進水平。

細化水、氣、土壤等監(jiān)測網(wǎng)絡建設目標和要求

“廣東方案最大的亮點就是細、實。”省環(huán)境保護廳監(jiān)測科技處負責同志說，一方面細化到大氣、水等要素監(jiān)測網(wǎng)絡要求，另一方面明確責任，將任務逐項分解落實到省環(huán)境保護廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等20多個相關部門。

記者也發(fā)現(xiàn)，對比國家的方案，廣東方案的篇幅大幅增加，達到近6000字，比國家的方案多出近一倍的字數(shù)。

《方案》對大氣、水、土壤、噪聲、輻射、污染源等監(jiān)測網(wǎng)絡分別單獨部署，提出了布點范圍、監(jiān)測手段、監(jiān)測指標、分項目標等細化要求。

比如，大氣監(jiān)測網(wǎng)絡方面，2018年底前所有縣（市、區(qū)）全部按新空氣質(zhì)量標準建成空氣自動監(jiān)測站。逐步建設路邊、碼頭、農(nóng)村等空氣監(jiān)測站點及垂直監(jiān)測、遙感監(jiān)測等專題站點，將機動車信息庫與大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡聯(lián)動。

在水方面，加強對飲用水水源地、產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)、重大環(huán)境風險源下游等環(huán)境敏感斷面的監(jiān)測，逐步補充主要江河、農(nóng)村水環(huán)境、重要港灣及人類活動頻繁海域等監(jiān)測斷面。逐步開展城市集中式飲用水水源地生物毒性實時監(jiān)控系統(tǒng)建設。

在土壤方面，逐步建立以耕地、飲用水水源地和污染地塊等為重點的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。噪聲方面，推動噪聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。到2018年，珠三角各地級以上市功能區(qū)噪聲基本實現(xiàn)自動監(jiān)測。

生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡建設涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等20多個相關部門，涉及約14000個點位布設和監(jiān)測，點多面廣，為確保完成建設目標，《方案》特意增加了三個附件。附件1量化了各生態(tài)環(huán)境要素網(wǎng)絡的現(xiàn)狀和建設目標；附件2提出了51項具體工作任務，并逐項明確了牽頭部門、主要參與部門和時限要求；附件3明確了23個省有關部門的具體工作責任。《方案》還要求各部門制訂“本系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡規(guī)劃布局、優(yōu)化調(diào)整、綜合評價及監(jiān)測信息互聯(lián)互通實施計劃”，定期匯總報送進展。

2020年要達到國際先進水平

2012年珠三角率先按照新環(huán)境空氣質(zhì)量標準發(fā)布PM2.5等數(shù)據(jù)、率先建成我國第一個大氣超級監(jiān)測站……廣東監(jiān)測網(wǎng)絡建設具有比較好的基礎，《方案》提出了更高的目標，要求2020年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系要達到國際先進水平，并提出了一系列采用新技術、新理念的前瞻性任務安排。

《方案》提出，構建衛(wèi)星普查、無人飛機（船）詳查、地面核查相結合的監(jiān)測體系，全面、客觀反映全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。在全國率先建設全省大氣復合污染成分監(jiān)測網(wǎng)。深化粵港澳環(huán)境監(jiān)測合作，共同維護及優(yōu)化粵港澳珠三角區(qū)域空氣監(jiān)測網(wǎng)絡，聯(lián)合開展臭氧前體物特別是揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測?！斗桨浮愤€布置拓展對機動車、船舶、飛機等移動污染源，建筑工地等揚塵污染源的監(jiān)測。

此外，建設衛(wèi)星遙感監(jiān)測監(jiān)控中心，提升衛(wèi)星遙感監(jiān)測能力。打造無人機航空、無人船遙感應用示范基地，構建天空地一體化生態(tài)環(huán)境遙感立體監(jiān)測網(wǎng)絡。提升全省飲用水水源水質(zhì)全指標監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、持久性有機污染物等化學物質(zhì)監(jiān)測能力。開展跨行政區(qū)河流交接斷面以及公眾關注河段的水質(zhì)與主要污染物通量實時監(jiān)控。

互聯(lián)網(wǎng)、云計算也被用在了生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡上?！斗桨浮诽岢?，構建全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，將環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、海洋等部門獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)集成、互聯(lián)共享，并依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效控制，海量數(shù)據(jù)的深入挖掘分析，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息的實時發(fā)布與共享。

《方案》還提出，要強化省環(huán)境監(jiān)測中心這個技術“龍頭”，加大技術創(chuàng)新力度，把省環(huán)境監(jiān)測中心建設成為全省環(huán)境監(jiān)測的技術中心、數(shù)據(jù)中心和培訓基地，成為國際先進的環(huán)境監(jiān)測機構。

為報而測向為用為管而測轉變

為了讓監(jiān)測網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)、信息等真正用起來，《方案》還提出了監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動、建設精細化預警預報體系等任務。省環(huán)境保護廳監(jiān)測科技處負責人表示，監(jiān)測網(wǎng)絡要實現(xiàn)“從為報而測向為用為管而測轉變，從實時監(jiān)測向環(huán)境風險預警監(jiān)測轉變”，讓生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡落實到有效服務環(huán)境管理，改善環(huán)境質(zhì)量。

據(jù)悉，《方案》編制充分考慮廣東生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實際，融合《廣東省大氣污染防治行動方案》、《南粵水更清行動計劃》等需求，將水污染物通量實時監(jiān)控、機動車信息庫與大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡聯(lián)動、土壤多功能樣品庫、船舶大氣污染監(jiān)測等納入網(wǎng)絡建設范圍。

《方案》把網(wǎng)絡的預警預報功能放在突出位置，提出建設全省精細化空氣質(zhì)量預報預警體系，東江、西江、北江、韓江、九洲江等水環(huán)境預警預報體系，土壤環(huán)境預警體系，重大輻射源監(jiān)測預警平臺系統(tǒng)，生態(tài)保護紅線區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境預警體系，環(huán)境污染及其健康損害風險預警，重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機制等。

結合廣東正在推進的監(jiān)測社會化改革，《方案》在加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)管方面，創(chuàng)新性提出環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安等部門聯(lián)動監(jiān)管機制，建立社會環(huán)境監(jiān)測機構信用管理體系，按信用等級對社會環(huán)境監(jiān)測機構進行差別化管理。