韓國(guó)新總統(tǒng)，能解決薩德和半島問題嗎？

公子無忌

編者按 韓國(guó)大選落定。韓國(guó)中央選舉管理委員會(huì)5月10日確認(rèn)共同民主黨候選人文在寅當(dāng)選韓國(guó)新一屆總統(tǒng)。當(dāng)天，新任總統(tǒng)文在寅宣誓就職。

從樸槿惠深陷“閨蜜干政門”開始，半年多的時(shí)間里，韓國(guó)政局風(fēng)云突變，直讓人有恍如隔世之感。期間，有圍繞薩德的官方交鋒與民間冷凍，更有半島局勢(shì)的波詭云譎。

這就是韓國(guó)新總統(tǒng)上任后要面對(duì)的局面，擺在文在寅面前的，是一個(gè)非常難以收拾的巨大攤子。

不過，種種跡象表明，文在寅上任后，這種局面正在發(fā)生微妙的變化。

據(jù)參考消息5月12日援引韓媒報(bào)道稱，韓國(guó)執(zhí)政黨共同民主黨將就促進(jìn)停止部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)召開聽證會(huì)，并要求將“薩德”部署問題交由國(guó)會(huì)審議。

同時(shí)，據(jù)韓國(guó)政府官員5月12日透露，應(yīng)中方邀請(qǐng)，韓國(guó)政府派遣代表團(tuán)赴北京出席5月14-15日舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，共同民主黨議員樸炳錫任代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。

因?yàn)樗_德問題而導(dǎo)致的中韓關(guān)系冷淡，現(xiàn)在開始出現(xiàn)新的信號(hào)，未來該地區(qū)的局勢(shì)將走向何方？對(duì)此，俠客島島叔跟資深半島問題專家談了談。

俠客島：1953年出生的文在寅，在2012年就曾經(jīng)惜敗于樸槿惠。這次無論是民調(diào)遙遙領(lǐng)先還是對(duì)手提前認(rèn)輸，都表明了他此次優(yōu)勢(shì)巨大。您在去年11月就說過文在寅當(dāng)選懸念不大，為什么？究竟是什么造就了他這么大的優(yōu)勢(shì)？

專家：第一，可以說，樸槿惠事件對(duì)共同民主黨、對(duì)文在寅上臺(tái)的“幫助”最大。樸執(zhí)政的最后時(shí)期，無論是腐敗案，還是其所代表的保守勢(shì)力出現(xiàn)官商勾連的狀況，都讓民眾徹底對(duì)新國(guó)家黨、自由韓國(guó)黨等保守政黨感到極度失望，把保守勢(shì)力再執(zhí)政的可能性消耗掉了。正是因?yàn)閷?duì)樸槿惠為首的保守勢(shì)力的極度失望，才讓民眾轉(zhuǎn)過頭來，認(rèn)為文在寅會(huì)給它們帶來新的希望。

第二，關(guān)鍵的問題還是經(jīng)濟(jì)。在樸槿惠治下，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低下，后期又與中國(guó)鬧掰，青年人對(duì)社會(huì)的不滿意程度越來越大，保守派代表的大企業(yè)、官僚層根本看不到普通民眾的疾苦。這讓人數(shù)占比更多的普通民眾，有了更多社會(huì)上升通道被阻塞之感。文在寅的出身并不顯赫，后來做過律師。他的成長(zhǎng)經(jīng)歷，讓很多韓國(guó)人覺得在他身上找到了希望，有代入感，所以用選票，把對(duì)樸槿惠的失望，轉(zhuǎn)化成了對(duì)文在寅的希望。

第三，在韓國(guó)社會(huì)當(dāng)中，人們比較喜歡政治色彩明顯的人。文在寅的政治光譜是明確的，繼承了盧武鉉時(shí)代的左派政策；他的競(jìng)選對(duì)手洪準(zhǔn)杓選票相對(duì)較高，一定程度上也因?yàn)槠錁O度渲染自己的保守派色彩。這迎合了韓國(guó)社會(huì)左右對(duì)立、保守和進(jìn)步對(duì)立的態(tài)度。國(guó)民之黨候選人安哲秀得票最低，也證明在韓國(guó)社會(huì)的政治光譜中，兩邊都想討好，等于兩邊都挨耳光，不太行得通。

本次大選中另外一個(gè)大家不太容易注意的地方，就是韓國(guó)國(guó)內(nèi)“地域政治”的因素。實(shí)際上從2002年到現(xiàn)在，韓國(guó)歷次總統(tǒng)大選，地域政治都是很重要的因素。此次文在寅當(dāng)選，得票最高的是全羅南道、光州、釜山、京畿道等對(duì)進(jìn)步勢(shì)力存在同情感和認(rèn)同度的地方，但在全羅北道這樣保守勢(shì)力的大本營(yíng)，得票率就非常低。

事實(shí)上，韓國(guó)在上世紀(jì)80年代民主化之后，保守和進(jìn)步勢(shì)力的地域區(qū)分就已經(jīng)很明確。像文在寅得票率高的全羅道、湖南地區(qū)，韓國(guó)歷史上一直是罪犯的流放地，在過去發(fā)展中也備受地域歧視。比如樸正熙時(shí)代，慶尚道得到的投資開發(fā)很多，李明博、樸槿惠時(shí)代嶺南地區(qū)也迎來大規(guī)模投資。現(xiàn)在，韓國(guó)的大企業(yè)、重工業(yè)基本都集中在慶尚南北道、大邱等地區(qū)，讓文在寅所代表的這些地區(qū)的人民更加不滿。這也迎合了年輕人對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)的不滿，等于形成了政治上的共振，把保守勢(shì)力的候選人投下去了。

俠客島：我們注意到，文在寅競(jìng)選中對(duì)朝鮮的表態(tài)是比較積極地提倡南北接觸的。他的當(dāng)選，對(duì)半島南北關(guān)系又會(huì)有什么影響？

專家：沒錯(cuò)，文在寅一直提倡對(duì)朝“柔性接觸”，也就是在朝鮮棄核的前提下，盡量發(fā)展比較好的南北關(guān)系，包括重新啟動(dòng)關(guān)停了多年的開城工業(yè)園區(qū)（包括二期建設(shè)），重新啟動(dòng)釜山到清津的船、金剛山旅游等。文在寅甚至說，當(dāng)選之后，一定要在6個(gè)月后“到平壤去”。當(dāng)然了，競(jìng)選承諾能不能實(shí)現(xiàn)還要觀察，但是這種政策方向的表態(tài)，應(yīng)該會(huì)讓朝鮮方面得到鼓舞。

說實(shí)在的，4月份以來，朝鮮半島一直處于非常緊繃的狀態(tài)。朝鮮之所以忍這么久，不進(jìn)行核試驗(yàn)、大型導(dǎo)彈試驗(yàn)，不僅是因?yàn)橹忻朗憾桓易觯鋵?shí)也是希望創(chuàng)造讓韓國(guó)民主黨上臺(tái)的環(huán)境，以期韓國(guó)方面對(duì)朝的政策松動(dòng)。畢竟，世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體同時(shí)施壓，朝鮮的壓力可想而知，通過韓國(guó)政策松動(dòng)來化解中美聯(lián)合施壓，朝鮮就可以從中得到轉(zhuǎn)圜。

俠客島：說說薩德吧，文在寅競(jìng)選時(shí)對(duì)薩德的表態(tài)，曾有明確反對(duì)，也有反復(fù)。中國(guó)的火箭軍最近也在渤海海域進(jìn)行了導(dǎo)彈試驗(yàn)，會(huì)不會(huì)與此有關(guān)？

專家：中國(guó)的軍演應(yīng)該說是一種表態(tài)。一方面，是兌現(xiàn)此前在薩德問題上的承諾——中方一定會(huì)做出軍事反制的措施；另一方面也向韓國(guó)的新政府表明，即使政府更替，也不要試圖用這個(gè)窗口期，把薩德當(dāng)作是上屆政府的政治遺產(chǎn)、當(dāng)作既成事實(shí)來跟中國(guó)談，不能當(dāng)作沒事兒發(fā)生一樣。

當(dāng)然說到底，薩德不是單純的中韓關(guān)系，也牽涉到跟美國(guó)的關(guān)系。文在寅雖然在競(jìng)選中說了很多，比如“敢于對(duì)美國(guó)說不”，敢于在武器裝備引進(jìn)上擺脫對(duì)美國(guó)過度依賴等，一定程度上，表明了不讓美國(guó)把韓國(guó)當(dāng)作殖民地的態(tài)度，但是坦白講，韓國(guó)以軍方為首的保守勢(shì)力很強(qiáng)，如果當(dāng)選之后，文在寅受到保守勢(shì)力反對(duì)杯葛的話，阻力還是會(huì)很大。

畢竟，韓美同盟關(guān)系是韓國(guó)所有外交關(guān)系中最重要的一個(gè)。一些表面文章可以做，沒問題，但是要真正撼動(dòng)韓美關(guān)系的核心和基石的話，就可能是韓國(guó)不能承受的外交風(fēng)險(xiǎn)性了。

同時(shí)，對(duì)文在寅來講，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)依然是當(dāng)務(wù)之急。他承諾要?jiǎng)?chuàng)造更多的工作崗位、提高就業(yè)率，但要解決這個(gè)問題，就必須提振中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在當(dāng)前的冷淡局面下，這個(gè)目標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的。

因此，如何處理好韓美、中韓這樣又矛盾又契合、同時(shí)相互影響的三角關(guān)系，如何改變樸槿惠時(shí)代單方面依賴美國(guó)、情緒上影響中國(guó)、受中美“夾板氣”的狀態(tài)，怎么在中美之間平衡調(diào)和，同時(shí)得利又不損害中美的戰(zhàn)略利益，真正實(shí)現(xiàn)中美之間的橋梁或者潤(rùn)滑作用，是擺在文在寅面前的最大難題。

曾經(jīng)有韓國(guó)外交官員說，夾在中美之間，是韓國(guó)作為“小國(guó)的悲哀”，沒有自主權(quán)。這很殘酷，但沒辦法，中國(guó)在東北亞乃至世界范圍內(nèi)的崛起，已經(jīng)是完全不能否認(rèn)的事實(shí)。如果忽略中國(guó)，對(duì)韓國(guó)的發(fā)展肯定沒好處；但美國(guó)依然是頭號(hào)大國(guó)，傳統(tǒng)的韓美同盟也依然重要。因此，文在寅未來在政策的選擇余地上，并不像在競(jìng)選承諾中所說的那么大。

事實(shí)都得分開看。文在寅當(dāng)選后，好的方面是，文在寅團(tuán)隊(duì)中“中國(guó)通”比較多，可以確定的是新政府至少不會(huì)像樸槿惠那樣比較極端地完全無視中國(guó)、背后捅刀子的政策取向，但正因?yàn)槠涫煜ぶ袊?guó)，因此也不一定很好打交道。比如，在文在寅的競(jìng)選綱領(lǐng)中，就明確說要重組海洋警察，以應(yīng)對(duì)未來中韓可能在海上的沖突?？傊?，這是一個(gè)值得認(rèn)真考慮和看待的打交道對(duì)手。