“水系雙修”

王克

今年五一期間，兩則來自江蘇的消息引起了人們的關(guān)注。一則是南京內(nèi)城河道“南十里長溝二支”因污濁不堪被人為覆蓋多年之后“重見天日”，另一則是蘇州將在年內(nèi)打通9條“斷頭”內(nèi)河，其中，中張家巷河60年前就因城建被填成了街道……

城市河流，為什么會(huì)在膨脹式的擴(kuò)城高峰過后引起地方政府的重視，哪怕恢復(fù)重建的龐大預(yù)算也沒能阻擋主政者們覺醒的步伐？《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者近期就此進(jìn)行了相關(guān)采訪調(diào)研。

我們還有多少完整的城市河流？

世界上大多數(shù)城市依水而建，或人工改造使河流貫穿其中。河流之于城市，一為生活，二為運(yùn)輸。但當(dāng)鐵路、公路等現(xiàn)代化交通方式出現(xiàn)以后，河運(yùn)功能漸漸為生態(tài)休閑所替代，自來水等公用設(shè)施的不斷完備也使居民們不再“飲水思源”。與此同時(shí)，城市化進(jìn)程不斷擠壓著自然河流的生存空間，許多地方都在理直氣壯地為增加可用土地覆蓋甚至填埋曾經(jīng)孕育了一方文明的內(nèi)城河流，僅存的“不可或缺者”也只是當(dāng)作排澇通道。用國務(wù)院參事、住建部原副部長仇保興的話說，不少城市都在“肆無忌憚地向城市生態(tài)之魂開刀”。

有媒體依據(jù)《第一次全國水利普查公報(bào)》披露，中國近30年“消失”了2.7萬條流域面積在100平方公里以上的河流。報(bào)道中稱，因人為阻截而消亡于城市的河流未有具體數(shù)據(jù)，但散見于各類媒體的相關(guān)個(gè)案已經(jīng)讓人觸目驚心——北京僅“文革”期間就填埋城市湖泊11個(gè)，其中多數(shù)完全消失；南京10年消失20條城市河流甚至包括行洪通道；無錫因內(nèi)河難以自然循環(huán)建起750座抽水泵站；濟(jì)南三分之一以上市區(qū)河道被“棚蓋”成暗渠；紹興南宋時(shí)即已形成的“水城”格局因拆橋擴(kuò)路招致破壞；舟山定海讓路于地面交通使“東方威尼斯”僅剩歷史印記；河南省環(huán)保廳監(jiān)測的主要城市河流中70%失去源頭活水……

與城市河流被無情擠占“并行”的怪象是，或因“洪水恐懼”所綁架，以城市安全為首要目標(biāo)甚至唯一訴求的河道渠化及硬化工程在“快排理論”指引下蓬勃興起，原本曲折蜿蜒的自然河道被截彎取直，河床與駁岸被抬高、加固并硬化成毫無生機(jī)的鋼筋混凝土，一半以上的天降甘霖成為地表徑流經(jīng)由硬質(zhì)路面和水泥涵管直接排出城市。

“因?yàn)榈乇斫Y(jié)構(gòu)的人為改變阻斷了水流的自然通路，現(xiàn)在大部分城市都已經(jīng)喪失了蓄水功能。而‘就地消納恰恰又是雨洪管理的天然法寶，氣候、地質(zhì)、時(shí)間等因素相互作用形成的深潭淺灘，又是最為理想的生物共存環(huán)境和能量循環(huán)系統(tǒng)，但渠化硬化恰恰割裂了這一天然關(guān)系，因而降低了河流的自凈能力?！币晃粡氖滤ぷ?0多年的高級(jí)工程師這樣告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

城建專家通常認(rèn)為“路網(wǎng)驅(qū)逐河網(wǎng)”現(xiàn)象出現(xiàn)的根源在于城市擴(kuò)張缺乏理性，經(jīng)濟(jì)學(xué)家則往往將其歸因于GDP追求者們的土地需求超過了河流需求。相應(yīng)的支撐數(shù)據(jù)是，中國城市面積最近10年擴(kuò)張了60%，而且土地城鎮(zhèn)化已明顯快于人口城鎮(zhèn)化。

在生態(tài)專家看來，對(duì)城市河流的人為干預(yù)應(yīng)當(dāng)有所收斂。中國工程院院士王浩教授認(rèn)為，城市水系是典型的水生態(tài)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)需要一定的營養(yǎng)物質(zhì)輸入，通過綠色植物、食草動(dòng)物、食肉動(dòng)物、鳥類和人類捕撈等形成水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。因此，城市水系不僅要治理河湖，更要管理人類的涉水行為，抑制人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)水系的破壞。

“對(duì)城市水系的‘行政干預(yù)已經(jīng)、正在或即將造成難以彌補(bǔ)的損失，但我們不應(yīng)當(dāng)簡單地將其認(rèn)定為城市管理者對(duì)河流功能及價(jià)值的無知和無視——許多發(fā)達(dá)國家都曾經(jīng)犯過同樣的錯(cuò)誤而且正在以高昂的代價(jià)來救贖?！?江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長、城市發(fā)展專家陳浩東在與《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者的交流中這樣看待已經(jīng)出現(xiàn)的問題，“城市建設(shè)影響河流命運(yùn)，對(duì)這一問題要用歷史的眼光去考察。國家建設(shè)一日千里，人們對(duì)城市河流的認(rèn)識(shí)卻是一個(gè)漸進(jìn)過程——從‘水安全到‘水資源再到‘水生態(tài)；顛倒了的東西再顛倒回來更需要勇氣和智慧?！?/p>

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到，南京市2000年就做出決定，禁止非法填埋或覆蓋城市河流，新建區(qū)域若要改動(dòng)原有水系也必須按照“等效替代”原則進(jìn)行重建或恢復(fù)。與南京相似，揚(yáng)州將139條城市河流納入規(guī)劃保護(hù)范圍，濟(jì)南立法停辦一切“棚蓋”和臨時(shí)占用河道的審批手續(xù)，成都規(guī)定河湖濕地農(nóng)業(yè)種植、生態(tài)植被、樹木和水體占生態(tài)用地總面積的比例不得低于80%……“尊重和順應(yīng)自然將會(huì)成為城市規(guī)劃的前提，這是江蘇也是全國城市管理者的共同認(rèn)知?！标惡茤|說。

“受傷”的城市河流如何恢復(fù)？

在城市建設(shè)的效率和生態(tài)保護(hù)之間做出權(quán)衡時(shí)往往不能兼顧，所以城市河流生態(tài)紊亂甚至招致?lián)p毀已然成為幾乎每一座城市都有的病癥。現(xiàn)在，痛定思痛的城市管理者們已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到對(duì)大自然“任性”所要受到的懲罰，因而《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者在南京、蘇州，以及更多地方看到了地方政府為復(fù)原城市河流而進(jìn)行的“水系雙修”。

“‘水系雙修就是對(duì)城市河流的修復(fù)和修補(bǔ)?！蹦暇┦兴畡?wù)局副局長徐小春向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，“目標(biāo)是從源頭開始將河流、湖泊、濕地、管網(wǎng)重構(gòu)起完整的生命形態(tài)?！?/p>

南十里長溝是南京城北地區(qū)的主要水系之一，其位于邁皋橋地帶的第二支流被覆蓋的河道上有數(shù)十家商鋪、上萬平方米建（構(gòu)）筑物，對(duì)該河流整治的首要任務(wù)就是打開蓋板還以陽光。南京市有關(guān)部門拆除建筑、排污整治、生態(tài)治理、景觀提升同步進(jìn)行，累計(jì)完成河道清淤約6800立方米，新建生態(tài)擋墻670米、溢流堰5座、沉泥池2座、攔污柵1座、河底對(duì)撐梁683米、生態(tài)護(hù)底1488平方米，全線種植綠化苗木1700平方米。

板橋河是南京重要的通江水道，按照“50年一遇”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防洪能力提升時(shí)，南京采用了結(jié)構(gòu)、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能四位一體的“生態(tài)袋擋墻技術(shù)”，即將填充土體和營養(yǎng)成分混合物的“生態(tài)袋”有機(jī)并穩(wěn)定地相互連接，植物穿過袋體自由生長，根系進(jìn)入工程基礎(chǔ)土體，既保證岸坡穩(wěn)定，又提升景觀效果，同時(shí)還對(duì)地表徑流中的污染物起到了一定的攔截作用，該技術(shù)的成功運(yùn)用為城市河流駁岸系統(tǒng)徹底告別混凝土?xí)r代提供了典型示范。

中張家巷河是新中國成立以后蘇州首次完整恢復(fù)的一條城市河流。據(jù)蘇州市水利局有關(guān)人員介紹，這次恢復(fù)工程以上世紀(jì)50年代的老河道圖為藍(lán)本，拆除原河道上已經(jīng)形成多年的街巷和民居，開挖寬度約6米、深度約5米，連接起護(hù)城河和平江河，還將在河上架起7座橋梁。在2003年編制的《蘇州古城平江歷史街區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃》中，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到，中張家巷河只是當(dāng)?shù)赜?jì)劃恢復(fù)的多條古河道之一，2017年還將完成湄三河、季家浜、城灣河、青龍河、駁船浜、滄浪亭、馬家圈、蘇大內(nèi)河等“斷頭浜”的溝通整治。

填埋一條城河也許只需短短數(shù)月，而要使其重生卻要花費(fèi)幾年甚至更長的時(shí)間。城市河流曾被填掉三分之二，然而，恢復(fù)全盛時(shí)期“河街相臨、水陸并行”的古城風(fēng)貌，蘇州似乎已經(jīng)做好了“幾代人不懈努力”的準(zhǔn)備。

問渠那得清如許，為有源頭活水來。維持城市河流的生命健康，僅僅是河道的復(fù)原還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，水力學(xué)及河流動(dòng)力學(xué)專家周潮洪認(rèn)為，河流健康的標(biāo)志是“具有良好的河床、水質(zhì)和河流生態(tài)系統(tǒng)并擁有充足的河川徑流”。這一理論得到了普遍認(rèn)同，以“擁有充足徑流”為目標(biāo)的城市水系“活化”工程方興未艾。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解到，南京已經(jīng)制定出《主城水系連通及生態(tài)補(bǔ)水規(guī)劃方案》，計(jì)劃用3年時(shí)間從長江和外秦淮河引水入城，全面貫通區(qū)域河道和外域大江大河，并將建成智能引水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市河流的遠(yuǎn)程監(jiān)控、在線分析和自動(dòng)調(diào)度。目前，這一設(shè)計(jì)已經(jīng)在玄武湖水質(zhì)改善工程中得到成功應(yīng)用。

先南京一步，2013年9月29日，隨著核心工程婁門堰、閶門堰的正式通水，“因勢利導(dǎo)、江湖共濟(jì)、雙源互補(bǔ)、惠及周邊”，蘇州實(shí)現(xiàn)了全城活水、持續(xù)活水、自流活水，古城內(nèi)河每天一次水體更新并保持24小時(shí)流速不減，成為“完全意義上的河道”。

“逝去的蜿蜒盤旋和深潭淺灘很難回到從前，但‘重啟河流中的生命是生態(tài)項(xiàng)目也是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，而且要協(xié)調(diào)多個(gè)部門，權(quán)衡各種利弊，不是僅憑資金、技術(shù)就能夠支撐的。南京和蘇州是站在河流的立場上用行動(dòng)向后人昭示城市水系對(duì)于人類的意義，而實(shí)際上這種價(jià)值認(rèn)知本來就潛藏在我們的意識(shí)中——讓你記住杭州的，是喧鬧的街市還是無語的西湖？我想更多的人會(huì)告訴你是后者。”一位水利專家這樣向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》闡釋他對(duì)“水系雙修”的理解。