莫使“千里駒”退化為“小毛驢”

王光謙

2013年3月4日下午，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議期間第一次與委員們座談就來到科技界。本人作為科協(xié)界別代表向總書記匯報(bào)了青年科技人員在成長中面臨的收入待遇低、科研地位低及經(jīng)費(fèi)短缺等三個(gè)問題，并呼吁切實(shí)解決這些問題，莫使“千里駒”退化為“小毛驢”。

習(xí)近平總書記聽了委員們匯報(bào)后，做了有關(guān)科技強(qiáng)國和創(chuàng)新發(fā)展的重要講話?？倳浿赋觯瑥奈覈飞峡?，“落后就要挨打”，這個(gè)結(jié)論不是指經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的落后，而是指科學(xué)技術(shù)上的落后；而科學(xué)技術(shù)是花錢買不來的，那是人家的“定海神針”、領(lǐng)先的“不二法寶”，引進(jìn)初期可能轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但最關(guān)鍵的技術(shù)是不可能轉(zhuǎn)讓給我們的，只能靠我國科技人員自己研發(fā)、創(chuàng)新?？倳浱貏e關(guān)心青年創(chuàng)新人才的成長。

青年創(chuàng)新人才成長環(huán)境顯著改善

近5年來，青年學(xué)者的成長環(huán)境、機(jī)制、保障發(fā)生了巨變。首先是在國家層面設(shè)立了青年千人計(jì)劃（中組部）、長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃青年學(xué)者項(xiàng)目（教育部）、優(yōu)秀青年基金項(xiàng)目（國家自然科學(xué)基金委）、青年人才托舉工程（中國科協(xié)）等項(xiàng)目、計(jì)劃，為青年人才成長創(chuàng)造了優(yōu)越條件，表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是為青年人才提供優(yōu)厚的薪酬待遇和優(yōu)越的科研條件，為吸引優(yōu)秀青年從事科學(xué)研究創(chuàng)造了更好的機(jī)會(huì)。例如，自2011年青年千人計(jì)劃實(shí)施以來，平均每年引進(jìn)400名左右在海外學(xué)有所成的留學(xué)人員回國開展研究。他們已經(jīng)成為諸多高校、研究機(jī)構(gòu)教學(xué)科研的主力軍和重要的高端后備人才。二是創(chuàng)造了青年人才快速成長的良好環(huán)境，為高校人事制度改革提供了示范。對(duì)這些國家級(jí)的青年人才設(shè)計(jì)合理的職業(yè)發(fā)展路徑，給予指導(dǎo)博士研究生的資格，從制度層面更接近發(fā)達(dá)國家對(duì)青年人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、晉升模式，為我國高校和研究機(jī)構(gòu)人事制度改革提供了先導(dǎo)和示范。三是青年人才計(jì)劃已經(jīng)構(gòu)建了我國高端科研人員人才庫。這些入選各類人才計(jì)劃和項(xiàng)目的青年學(xué)者普遍受過系統(tǒng)、完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)訓(xùn)練，大多具有境外知名大學(xué)的學(xué)位，接觸了各領(lǐng)域的發(fā)展前沿，具有良好的知識(shí)儲(chǔ)備和科研技能，已經(jīng)成為各行業(yè)、各領(lǐng)域骨干，事實(shí)上構(gòu)建了我國高端科研人員人才庫。

在用人單位層面，一些高校和科研院所通過人事制度、薪酬體制、科研體制的綜合改革，使得一大批青年學(xué)者獲得更好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)入快車道，在學(xué)術(shù)發(fā)展上取得了可喜的成績。例如，清華大學(xué)至2016年基本完成了人事制度改革，在推動(dòng)青年人才發(fā)展上取得了重要的進(jìn)展。一是通過實(shí)行準(zhǔn)聘-長聘機(jī)制，激活了青年教師積極進(jìn)取的勁頭。在承受壓力的同時(shí)，較好的薪酬待遇、科研環(huán)境也為青年教師的成長創(chuàng)造了更好的發(fā)展環(huán)境。二是通過劃分系列，區(qū)別對(duì)待，設(shè)置不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，改變了以往唯論文論英雄的局面，使得人才評(píng)價(jià)機(jī)制趨于合理。在人事制度改革中，重新制定了不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)、考核模式，教師根據(jù)個(gè)人學(xué)術(shù)發(fā)展興趣、自身?xiàng)l件，可選擇進(jìn)入以研究為主的研究系列，也可以選擇進(jìn)入教學(xué)科研并重的教研系列，還可以選擇以教學(xué)為主的教學(xué)系列，人盡其才，充分釋放個(gè)人的能力與才華。三是為人才的合理流動(dòng)創(chuàng)造了條件。以往高等院校的用人機(jī)制使得人才缺乏合理的流動(dòng)，進(jìn)而在學(xué)術(shù)發(fā)展上存在不少弊端。一方面，“985”“211”高校和一些東部院校人才過剩，過度競爭導(dǎo)致個(gè)人學(xué)術(shù)資源嚴(yán)重不足，一些助理教授、副教授平均每年的博士招生名額不足一個(gè)，對(duì)處于不利地位的青年教師更為不利，阻礙了他們的學(xué)術(shù)發(fā)展，而編制的限制又使得新人的進(jìn)入困難重重，一些基層單位出現(xiàn)了教職工年齡和職稱分布倒三角的情況；另一方面，中西部高校人才匱乏，一些西部高校青年教師中具有博士學(xué)位的不足10%，嚴(yán)重制約了這些學(xué)校教學(xué)、科研的發(fā)展。清華大學(xué)通過實(shí)行準(zhǔn)聘-長聘機(jī)制，為人才雙向、合理流動(dòng)創(chuàng)造了條件。一些有實(shí)力競爭力強(qiáng)的青年學(xué)者進(jìn)入準(zhǔn)聘-長聘軌道，尋找更好的發(fā)展平臺(tái)；一些學(xué)者選擇更適合自己的崗位，尋找更好的發(fā)展機(jī)遇。合理的雙向流動(dòng)帶動(dòng)了學(xué)校的發(fā)展，為清華大學(xué)新百年建設(shè)提供了人才保障。

需要注意的是，雖然以上改革和保障措施極大改善了青年人才的成長環(huán)境，但在一些方面仍然存在很大挑戰(zhàn)。一是科研管理的去行政化去官僚化還任重道遠(yuǎn)。新入職的青年人才往往是科研管理行政化和官僚化首當(dāng)其沖的受害者。這一問題在西部和東北高?？赡芨鼑?yán)峻一些，也限制了這些地區(qū)留住人才的能力。二是要想方設(shè)法保住青年人才成長環(huán)境和人事制度改革的已有成果。在社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)壓力下維持已有改革成果建立的相對(duì)優(yōu)勢(shì)作用。以經(jīng)濟(jì)收入為例，雖然青年人才收入獲得了大幅提升，但相對(duì)社會(huì)收入的普遍提高和住房價(jià)格的上漲，保障青年人才安居樂業(yè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，需要建立不斷改進(jìn)的長效機(jī)制。

青年創(chuàng)新人才成長面臨的困境和建議

我國青年創(chuàng)新人才成長環(huán)境面臨三個(gè)問題：

一是現(xiàn)行政策對(duì)青年人才成長的支持存在著“ 見物不見人”的傾向。就是在經(jīng)費(fèi)使用中，重視對(duì)儀器設(shè)備及環(huán)境條件改善的支持，缺少對(duì)人員的支持；有錢購買國外昂貴的儀器，無錢養(yǎng)維護(hù)人員；有錢建實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，沒錢運(yùn)行試驗(yàn)。一些重大研究計(jì)劃的實(shí)施，更像是國外儀器商的盛宴；科研人員待遇相比國際水準(zhǔn)與國內(nèi)生活成本依然偏低。

二是目前一些青年科技人員地位低下，堪稱“農(nóng)民工知識(shí)分子”。在現(xiàn)行的崗位與職稱體系下，青年科技人員從初級(jí)崗位入職待遇和學(xué)術(shù)地位太低。學(xué)術(shù)地位低，表現(xiàn)在不能獨(dú)立承擔(dān)科研或教學(xué)工作，起步較好的能作為教授的助手開展研究，起步差的連助手都不讓做，只能干點(diǎn)跑腿打雜的活兒。幾年過去，“千里駒”就退化為“小毛驢”了。

三是學(xué)術(shù)考評(píng)的“ G D P 主義”。在學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)中，過分看重核心期刊論文、SCI論文、獲獎(jiǎng)及科研經(jīng)費(fèi)。這種過分看重定量評(píng)價(jià)的“記工分”式做法，無疑像給創(chuàng)新路上的青年人才加了一道“緊箍咒”。

改善青年創(chuàng)新人才成長環(huán)境的根本要求是真正做到“以人為本”，支持人才成長。具體建議如下。

一是在經(jīng)費(fèi)支持上，要從根本上改變目前不盡合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定和支出結(jié)構(gòu)。不僅“見物”，更要“見人”，即把更大的比例用在人頭上，用于聘請(qǐng)研究生、博士后等研究助理人員。有人說低待遇是中國國情，適應(yīng)了就習(xí)慣了。但是，當(dāng)遇到高校的青年老師和科研人員，扣完獨(dú)生小孩的幼兒園入托費(fèi)、租房費(fèi)后，工資單成為負(fù)值時(shí)，本人不能無動(dòng)于衷。這一問題的解決需要各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和共同努力。目前，國家自然科學(xué)基金委不懈努力，先行先試，在人工費(fèi)上采用預(yù)算制，率先取消了勞務(wù)費(fèi)的比例限制，用于聘請(qǐng)研究生、博士后等研究助理人員，承認(rèn)了人工成本在科學(xué)研究中的合理價(jià)值，為解決這一問題起到了良好的帶頭和示范作用。

二是切實(shí)提高青年科技人員的學(xué)術(shù)地位。這并非要求給特殊政策，破格提拔職稱等待遇，而是在青年科技人員初上崗應(yīng)該享有與教授同樣的開展科學(xué)研究與指導(dǎo)研究生的學(xué)術(shù)地位和權(quán)利，改變目前青年科技人員學(xué)術(shù)地位低下的局面。

三是淡化指標(biāo)考評(píng)，去掉青年人才頭上的“緊箍咒”。我國在國際上發(fā)表論文的數(shù)量僅次于美國，排第二位。不過，在學(xué)術(shù)論文發(fā)表上不能單純追求數(shù)量增長。沒有質(zhì)量、沒有原創(chuàng)性的成果，即使數(shù)量排第一，意義也不大。把追求數(shù)量的“緊箍咒”套在青年科技人員頭上，只能揠苗助長、制造浮躁學(xué)風(fēng)，葬送他們的成才之路。去掉這個(gè)“緊箍咒”，才能為他們提供寬松成才環(huán)境，才能做到“以人為本”培養(yǎng)創(chuàng)新型青年人才。

（作者目前還擔(dān)任青海大學(xué)校長、青海大學(xué)省部共建三江源生態(tài)與高原農(nóng)牧業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任）