對(duì)小微企業(yè)須有“納稅寬容度”

盤和林

在近日的國稅總局座談會(huì)上，劉強(qiáng)東發(fā)言直指小企業(yè)以自然人名義開網(wǎng)店不利于企業(yè)公平競爭，要求小企業(yè)開網(wǎng)店應(yīng)該納稅，并建議明確具體辦法和技術(shù)手段，以規(guī)范對(duì)小微企業(yè)開設(shè)網(wǎng)店的征稅。馬云在座談會(huì)上則呼吁，“線上線下不公平”的言論是偽命題，大企業(yè)小企業(yè)不公平才是真問題。與享受各種資源的大企業(yè)不同，小企業(yè)每天思考的是生死存亡。因此對(duì)于小企業(yè)該考慮的不是如何征稅，而是繼續(xù)減稅。

馬云與劉強(qiáng)東兩位行業(yè)大佬“隔空喊話”已有時(shí)日，但近日卻連續(xù)有兩場“面對(duì)面”的觀點(diǎn)交鋒。在3月30日全國政協(xié)“優(yōu)化電子商務(wù)監(jiān)管”座談會(huì)上，馬云、劉強(qiáng)東也打起了“擂臺(tái)”。劉強(qiáng)東認(rèn)為，電商行業(yè)應(yīng)與實(shí)體行業(yè)共有公平納稅環(huán)境，自然人網(wǎng)店也應(yīng)等同企業(yè)管理。馬云則認(rèn)為，新實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要新治理思想，其中就包括稅收體系，應(yīng)該降低市場準(zhǔn)入門檻，減稅降負(fù)。

馬云與劉強(qiáng)東的“對(duì)擂”，大背景是有關(guān)電商沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)、納稅等熱點(diǎn)話題。應(yīng)該承認(rèn)，劉強(qiáng)東所說的中小企業(yè)開網(wǎng)店進(jìn)行“稅收籌劃”是客觀存在的。但這不是主流，因?yàn)樵凇熬€下”小微企業(yè)的稅負(fù)并不重，國家對(duì)小微企業(yè)免稅范圍近年來一再擴(kuò)大。小微企業(yè)年銷售量和年收入并不大，進(jìn)行“稅收籌劃”的難度和成本都不高，實(shí)在沒有必要非得到“線上”進(jìn)行“稅收籌劃”。

小微企業(yè)到“線上”開網(wǎng)店主要還是為了擴(kuò)大銷售，迎接“新消費(fèi)”時(shí)代的變化與挑戰(zhàn)，更多是為了生存和發(fā)展的需要。在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理再次提及，要擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，并進(jìn)一步壓減涉企收費(fèi)項(xiàng)目。其實(shí)，從營改增等一系列稅改政策來看，國家一直在提高對(duì)小微企業(yè)的“納稅寬容度”。

征稅應(yīng)減少自身引起的有害扭曲。幾乎所有的稅收對(duì)資源配置都會(huì)產(chǎn)生影響，通常會(huì)給社會(huì)增加一定的成本。對(duì)小微企業(yè)開網(wǎng)店征稅必然導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)有害的扭曲，這是需要避免的，因此，座談會(huì)上國稅總局局長王軍在馬云發(fā)言環(huán)節(jié)即席插話表態(tài)：“技術(shù)上要想對(duì)小企業(yè)征稅完全可以做到。但我也坦率說，對(duì)于小電商，對(duì)于新興業(yè)態(tài)特別是能就業(yè)的新業(yè)態(tài)，在處理征稅上要非常慎重。應(yīng)該更多支持發(fā)展”。“君子愛財(cái)，取之有道”。這是國家應(yīng)有的稅賦治理理念。

承受力原則是“稅負(fù)公平”中的一個(gè)重要原則。該原則認(rèn)為，納稅的基礎(chǔ)不是納稅人從公共支出獲得多少收益，而是納稅人有多大的支付能力（稅負(fù)承受力），按照這一原則，我們應(yīng)該提高對(duì)線下線上所有小微企業(yè)的“納稅寬容度”，小微企業(yè)納稅承受力弱小，國家征走的可能是小微企業(yè)及其背后的龐大的就業(yè)群體的“活命錢”，我們不能逆向以網(wǎng)上征稅來實(shí)現(xiàn)所謂的“稅負(fù)公平”，而是要以線下大力減稅來實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平。

目前我國小微企業(yè)數(shù)量龐大，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在促進(jìn)就業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)，是安置新增就業(yè)人員的主要渠道。提高對(duì)“線下線上”所有小微企業(yè)的“稅收寬容度”，是提升經(jīng)濟(jì)活力、改善民生之需，切莫因?yàn)檎鞫惗鴦?dòng)了根本。

編輯/張玉榮