麗江市農(nóng)機安全監(jiān)理工作探討

陳學云

摘要 農(nóng)機安全生產(chǎn)形成農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)機械化、適度規(guī)?；N植經(jīng)營，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起著重要作用。本文分析了麗江市農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)理工作存在的問題，并提出農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)理工作措施，以促進麗江市農(nóng)機安全監(jiān)理工作的良好開展。

關鍵詞 農(nóng)機安全監(jiān)理工作；問題；措施；云南麗江

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0184-01

做好農(nóng)機工作對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展、鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村好形勢意義重大。隨著科學技術的進步，農(nóng)業(yè)由人力、畜力為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式逐步向農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，不僅降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，還把農(nóng)民從繁瑣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中置換出來，解決了第二、三產(chǎn)業(yè)用工難問題。當前，農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中舉足輕重。農(nóng)機安全監(jiān)理工作是保障農(nóng)業(yè)機械良好運行的有效措施。

1 農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的問題

國家農(nóng)機補貼政策的實施，農(nóng)民購置的農(nóng)業(yè)機械逐年增多，微耕機更是增長迅速，目前麗江市在冊拖拉機駕駛員15 271人，拖拉機注冊登記25 061臺，其中大中型13 625 臺，小型9 451臺，手扶式拖拉機1 702臺，注冊登記聯(lián)合收割機283臺。農(nóng)業(yè)機械擁有量大，以及農(nóng)業(yè)機械品種、型號多給農(nóng)機監(jiān)理工作帶來了很大的壓力，現(xiàn)有農(nóng)機安全監(jiān)理人員無法滿足監(jiān)理工作的需要，農(nóng)機安全監(jiān)理人員一人多崗情況時有發(fā)生，既是檢驗員、事故處理員，又是考試員、信息采集員。

聯(lián)絡機制不健全及人員車輛配備不完善、農(nóng)機操作手（農(nóng)機駕駛員）對農(nóng)機安全監(jiān)理工作認識不到位、上報意識不強，給農(nóng)機安全事故信息采集工作帶來了很大的困難，及時準確采集事故信息是農(nóng)機安全監(jiān)理部門的重要工作，對防患未然和下一步農(nóng)機監(jiān)理工作方向具有很大作用。

農(nóng)業(yè)機械保險品種單一，農(nóng)機手對農(nóng)機保險認識不到位，投保積極性不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是季節(jié)性生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機械手不愿花錢為農(nóng)機買保險，一旦發(fā)生農(nóng)機安全事故采取老套路、老辦法解決。自行承擔在農(nóng)機安全作業(yè)過程中所造成的農(nóng)機操作手自身致傷、致殘甚至死亡事故，所造成的第三方安全事故采取自行協(xié)商解決的辦法。農(nóng)機操作手流動性大，多數(shù)人員過了生產(chǎn)季節(jié)就外出務工，有的連同農(nóng)用拖拉機一起外出，下一個生產(chǎn)季節(jié)再回來，農(nóng)機監(jiān)理人員送檢下鄉(xiāng)時找不到拖拉機駕駛員，有些操作手沒有對農(nóng)機進行維修保養(yǎng)就直接投入生產(chǎn)，只重視生產(chǎn)而忽視安全，增加了農(nóng)機安全事故隱患。

拖拉機駕駛員的文化素質(zhì)偏低，安全意識、法制意識淡薄，無證駕駛、違法載人時有發(fā)生。參加農(nóng)機駕駛培訓時只注重實地操作，不認真學習安全生產(chǎn)知識、交通法律法規(guī)，很難領悟農(nóng)機的構造原理，不擅長維修保養(yǎng)及簡單故障的排除。

2 促進農(nóng)機安全監(jiān)理工作的措施

2.1 抓好宣傳教育培訓

積極宣傳國家關于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策，宣傳農(nóng)機安全監(jiān)理先進典型、成功經(jīng)驗和顯著成效[1-2]。充分認識農(nóng)機事故收集上報對農(nóng)機管理工作和農(nóng)民的重要性，對農(nóng)機安全事故及時準確上報，農(nóng)機安全監(jiān)理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員及時準確收集農(nóng)機安全事故，針對性地采取救助措施，對所造成的農(nóng)機安全事故進行分析，彌補工作不足之處，防患于未然。創(chuàng)新宣傳教育方法，深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)月活動，利用少數(shù)民族文藝活動、展覽、安全標語等形式進行宣傳。做好農(nóng)機安全駕駛操作知識、交通法律法規(guī)、農(nóng)機維護保養(yǎng)、農(nóng)機故障排除培訓，增強農(nóng)民安全意識，提高安全操作技能。

2.2 加大農(nóng)機安全執(zhí)法力度

積極主動與交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所密切合作成立聯(lián)合執(zhí)法組，嚴厲打擊拖拉機無證駕駛、違法載人、酒后駕駛等違法行為；嚴格檢查私自改裝拖拉機、無牌無證拖拉機；制止帶病拖拉機、微耕機帶斗上道路行駛；檢查農(nóng)業(yè)機械夜間反光裝置、安全警示標志、安全防護裝置；排除農(nóng)用拖拉機因超速、超載所造成的安全隱患。

2.3 爭取政府相關部門的支持

農(nóng)機安全生產(chǎn)工作責任大、任務重，安全監(jiān)管工作必須得到政府相關部門的重視，配備監(jiān)管人員、監(jiān)管車輛，將安全監(jiān)管經(jīng)費納入財政預算。健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責任體系，嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書[1，3]，傳導安全生產(chǎn)壓力，將安全生產(chǎn)責任和任務逐級逐項落實到位、落實到人。

2.4 做好農(nóng)機年度安全檢驗

從源頭治理，防止拖拉機帶病行駛、生產(chǎn)。農(nóng)機安全檢驗是消除事故隱患的有效措施，面對麗江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)離城區(qū)遠、拖拉機進城污染大、噪音大、開支大、農(nóng)機監(jiān)理工作人員免費實地送檢工作量大、經(jīng)費開支大的實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)機安全免費檢測點和維修點，不僅可以解決這一系列問題，還可增加拖拉機的年檢率[4]。

2.5 認真落實農(nóng)機安全監(jiān)管惠農(nóng)政策

積極推行免費實地安全檢驗，將農(nóng)機保險納入政策性農(nóng)業(yè)保險，因地制宜開展農(nóng)機保險保費補貼，積極探索適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)機保險辦法[2，5]，依法開展農(nóng)機互助保險、相互保險等。針對季節(jié)性的農(nóng)機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制定相關的保險險種，做到機機參保、人人投保。將農(nóng)機培訓納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大對農(nóng)機駕駛操作人員培訓的支持力度，提高農(nóng)業(yè)機械的安全使用和操作水平。

2.6 開展農(nóng)機安全隱患排查治理

進行農(nóng)機安全執(zhí)法檢查，排查安全隱患，并進行整治。農(nóng)機安全執(zhí)法人員下到基層進行安全生產(chǎn)檢查，檢查農(nóng)業(yè)機械安全警示標志、安全防護裝置、夜間反光標志等[1，6]，從源頭治理，排除農(nóng)機安全隱患，提高農(nóng)業(yè)機械安全性能，防范農(nóng)機安全事故的發(fā)生。嚴防農(nóng)用拖拉機搭載其他人員，制止微耕機帶斗接送學生的行為。

2.7 落實農(nóng)機報廢更新補貼

對年限長、性能差、油耗高、污染大、可靠性低的農(nóng)業(yè)機械實施報廢，減少農(nóng)機事故隱患，政府相關部門應對報廢農(nóng)業(yè)機械制定政策給予補貼，對更新的農(nóng)業(yè)機械用戶在經(jīng)濟上給予補助。

3 參考文獻

[1] 于立堅.農(nóng)業(yè)部下發(fā)關于做好2016年農(nóng)機安全監(jiān)理工作的通知要求 切實加強農(nóng)機安全監(jiān)管 推動全國農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好[J].中國農(nóng)機監(jiān)理，2016（2）：20.

[2] 楊如坤，和四星，吳克偉. 試論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的農(nóng)機安全生產(chǎn)[J].云南農(nóng)業(yè)，2009（4）：47-48.

[3] 李聿萍.淺談農(nóng)業(yè)發(fā)展中的農(nóng)機安全生產(chǎn)[J] . 農(nóng)民致富之友，2010（2）：43.

[4] 農(nóng)業(yè)部關于進一步加強農(nóng)機安全工作的通知[EB/OL].[2017-01-10].http：//www.moa.gov.cn/govpublic/NYJXHGLS/201210/t20121016_296-1096.htm.

[5] 周玉環(huán).農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作思考及對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2016（11）：16-17.

[6] 任笑銘.淺談新形勢下農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作[J].福建農(nóng)業(yè)，2014（8）：225.