淺析現(xiàn)行環(huán)境影響評價制度面臨的問題與對策

詹杰芬

【摘要】隨著人們生活水平的不斷提高，對環(huán)境保護問題越來越關注，而目前我國環(huán)境污染較為嚴重，所以必須加強環(huán)境保護，進而為人們提供良好的生存環(huán)境。本文主要探討了現(xiàn)行環(huán)境影響評價制度面臨的問題與對策，以此不斷完善環(huán)境影響評價制度。

【關鍵詞】環(huán)境影響評價；制度；問題；對策

目前我國環(huán)境污染較重，各地頻繁出現(xiàn)霧霾現(xiàn)象，工廠廢水、廢氣偷排等環(huán)境污染事件也屢見不鮮，對自然環(huán)境和人類生活造成嚴重影響，因此環(huán)境保護刻不容緩。環(huán)境影響評價制度有利于環(huán)境污染的防治，促進我國社會的可持續(xù)發(fā)展。近年來，雖然我國環(huán)境影響評價制度逐漸完善，但是在推行過程中仍然面臨許多問題，無法充分發(fā)揮環(huán)境影響評價制度的作用，所以應提出有效的措施，推動環(huán)境影響評價制度的落實。

1現(xiàn)行環(huán)境影響評價制度面臨的主要問題

1.1相關人員的職業(yè)素養(yǎng)不高

一方面環(huán)境影響評價從業(yè)人員的缺乏責任心，降低對環(huán)境影響評價報告的分析標準，以此達到高效完成評價工作的目的。另外一些環(huán)境影響評價人員自身技術水平有限，欠缺一定的專業(yè)技術能力，不能科學、合理的進行對項目進行環(huán)境影響分析，進而評價結論不全面或不正確。

另一方面，政府環(huán)境影響評價報告審批人員未嚴格按照環(huán)境影響評價制度的執(zhí)行，導致某些不能達到審批條件的建設項目也通過審批，從而導致項目運營過程中產(chǎn)生環(huán)境污染。

1.2公眾參與流于形式

在環(huán)境影響評價過程中，公眾參與非常重要，這樣能夠加強對環(huán)境影響評價的全面性。但是實際工作中，公眾參與未充分的進行落實。一方面，建設單位對公參材料造假，虛擬參與調查人員資料，公眾調查結論不可行；另一方面，審批過程中，審批人員沒有核實公參調查表的真實性，默認了公眾調查結論可行。這兩方面導致公眾參與流于形式，公眾監(jiān)督功能無法充分落實。

1.3環(huán)境影響評價缺乏有效監(jiān)督

在環(huán)境影響評價過程中，一些地區(qū)過于重視事前審批，忽略了事中和事后的環(huán)境影響評價監(jiān)督，建設單位認為只要完成了影響評價報告的審核就可以，這樣導致建設項目雖然通過了環(huán)境影響評價審批，但是沒有嚴格按照環(huán)境影響評價報告的要求建設，使得環(huán)境影響評價報告失去了實際意義。

2完善環(huán)境影響評價制度的有效措施

2.1提高環(huán)境評價工作人員的綜合素養(yǎng)

由于工作人員的綜合素養(yǎng)對環(huán)境影響評價工作由直接影響，所以為了保證環(huán)境影響評價工作制度的有效落實，建議我國環(huán)境影響評價制度應對工作人員專業(yè)能力作出明確的規(guī)定，進而從整體上提高環(huán)境評價工作人員的整體素養(yǎng)。因此想要成為一名合格的環(huán)境影響評價工作人員，應通過教育培訓的方式，不斷提高自身的專業(yè)能力水平，同時還加強素養(yǎng)，強化責任意識，使得環(huán)境影響評價人員不受任何因素的影響，能夠對環(huán)境影響評價報告書做出公平、公正決策，進而充分發(fā)揮環(huán)境影響評價報告書的作用。

2.2建立完善的公眾參與監(jiān)督制度

對于我國公眾應有權參與到環(huán)境影響評價工作的權力，因此了為了保證這一權力，環(huán)評審批部門應核實公參調查材料的真實性，避免建設單位造假，確保建設單位嚴格按照相關要求開展公眾參與調查，聽取公眾意見，接受公眾建議，完善項目建設方案，減少建設建設、運營過程對周邊群眾的影響。

2.3建立完善的環(huán)境影響評價監(jiān)督管理制度

為了充分發(fā)揮環(huán)境影響評價工作的作用，還應建立完善的環(huán)境影響評價監(jiān)督管理制度，要對環(huán)境影響評價進行全過程的監(jiān)督管理。首先應明確環(huán)境影響評價的重點，一方面應對環(huán)境影響評價機構進行監(jiān)管，另一方面對環(huán)評人員的監(jiān)管，使得環(huán)評工作更加的規(guī)范。其次對于技術評估單位，應增強其業(yè)務能力，同時對專家要求對評審的項目負責，要對被評估項目給出專業(yè)、公平、公正的評估意見。三是應成立專門的環(huán)境影響評價事后監(jiān)督管理，以此實現(xiàn)環(huán)境影響評價水平的不斷提升。

總結：

總之，環(huán)境影響評價工作在我國環(huán)境保護工作中具有不可替代的作用，所以不斷提高環(huán)境影響評價工作，對促進我國社會的發(fā)展也具有重要的意義。近年來隨著我國環(huán)境保護觀念的不斷深入，環(huán)境影響評價工作水平逐漸的提升，但是仍然存在環(huán)境影響評價制度問題，對環(huán)境保護評價工作的順利進行產(chǎn)生不利影響，因此應采取合理的措施，解決環(huán)境影響評價工作中的問題，從源頭上治理環(huán)境污染，實現(xiàn)真正的環(huán)境保護，進而為人們建造一個美麗的家園。

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