美國國安助理為何辭職

劉振修

1980年年底，日本（《主婦之友》雜志的記者上板冬子去拜訪摯友時，發(fā)現(xiàn)摯友家里掛著里根夫婦和摯友一家人合影的照片。原來，上板冬子摯友的丈夫與后來的里根政府的首任國家安全事務(wù)助理艾倫是老朋友。這張照片是1979年里根夫婦訪問日本時，經(jīng)艾倫介紹拍攝的，其目的是為里根競選總統(tǒng)做宣傳。

《主婦之友》雜志社的負責人聽說這件事后決定由上板前去采訪美國未來的第一夫人。上板受命后立即通過艾倫提出采訪里根的夫人的要求，艾倫滿口答應(yīng)，馬上轉(zhuǎn)告給里根夫婦，并得到許可。

但由于當時里根競選總統(tǒng)之事進入關(guān)鍵時刻，艾倫也鞍前馬后為里根忙得不可開交，采訪一事根本無暇顧及，最后竟拖到里根就任總統(tǒng)的第二天才實現(xiàn)，原要采訪的未來第一夫人已經(jīng)變成了正式的第一夫人了。

采訪結(jié)束，《主婦之友》雜志社副主編將裝有10張100美元的信封交給當時在場的艾倫，并請求開一張收據(jù)。但是艾倫說，在白宮采訪第一夫人，政府規(guī)定是不能接受酬金的，即使接受也要把錢捐贈給慈善機構(gòu)，收據(jù)需遲些時候再開。

艾倫雖覺得不該接受酬金，但又怕執(zhí)意退回會得罪對方，而上交總統(tǒng)則更為不妥，因此決定暫時把它存放到辦公室的保險柜里，以后捐給慈善機構(gòu)了事。沒想到，幾個月后有人意外地發(fā)現(xiàn)了這些錢，使艾倫背上了涉嫌受賄的黑鍋，更使對他懷恨在心的記者們找到了報復(fù)的好機會。日本《每日新聞》詳細報道了艾倫接受日本《主婦之友》賄款一事。

艾倫得知日本報紙的消息后，若無其事地于當天發(fā)表聲明，承認他是收下了這筆錢，另外還有兩塊石英電子手表，但他否認這是受賄。總統(tǒng)顧問也發(fā)表聲明，證實聯(lián)邦調(diào)查局對這件事進行過調(diào)查，結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)艾倫有任何越軌行為。

但是，事情并沒有了結(jié)，美國司法部門發(fā)表聲明說，調(diào)查仍在進行中，在真相未明之前，尚不能做出結(jié)論。新聞界的“獅子們”也緊緊咬住艾倫不放，認為聯(lián)邦調(diào)查局是在掩人耳目，混淆視聽。

白宮本想幫助艾倫擺平這件事，總統(tǒng)里根也出面為艾倫開脫，然而，事情非但沒有平息，還引出其他問題來。美國媒體也窮追猛打，大量報道艾倫“受賄”事件，甚至把艾倫出賣原有的波托馬克國際公司等有關(guān)問題也抖摟出來。日本共同社更是火上澆油，暗示艾倫和日本幾家大公司的關(guān)系，說他作為日本幾家大公司的顧問，那些公司與其“個人利益關(guān)系是很密切的”。此后，記者們每天一大早便到艾倫家門口“蹲點”，只要他一露面，就不停地拍攝和提問，揪住那1000美元的事問個不停。這種從早到晚的“騷擾式報道”讓艾倫苦不堪言，最后只好辭職走人。

艾倫在官場并非新手，他的辭職是有深層原因的。

1968年，艾倫擔任尼克松競選班子的外交政策顧問，時年32歲，年富力強，為尼克松競選立下了汗馬功勞。但尼克松登上總統(tǒng)寶座后，國家安全事務(wù)助理一職卻給了基辛格，而讓艾倫做基辛格的副手。艾倫在白宮待了八個月就拂袖而去。

1970年，艾倫再次進入白宮，充當尼克松的國際貿(mào)易和經(jīng)濟政策助理，但兩年之后又棄官而去，在華盛頓開設(shè)了一家商業(yè)咨詢機構(gòu)，自任總經(jīng)理，等待時機，以便東山再起。

1980年的美國大選中，艾倫為里根謀劃外交政策綱領(lǐng)立下大功，被里根政府任命為總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理。

但在權(quán)力制約與鉤心斗角的美國政壇，國安助理和國務(wù)卿是一對天生的冤家，他們不可能和衷共濟。因美國國務(wù)院組織機構(gòu)龐大而且重疊，行動遲緩，效率低下，所以總統(tǒng)每遇到重大外交事件，常常不是去找國務(wù)卿商量對策，而是轉(zhuǎn)向白宮內(nèi)設(shè)的國家安全委員會尋求集體決策。其結(jié)果是國安助理憑借其豐富的國際政治知識和與總統(tǒng)的個人關(guān)系而將國務(wù)卿晾在一邊。

自國安助理這個職位創(chuàng)設(shè)以來，絕大多數(shù)國安助理都與國務(wù)卿關(guān)系緊張。尼克松與卡特時代，國安助理與國務(wù)卿之間輕則口角不斷，重則激烈沖突，甚至導(dǎo)致嚴重的外交危機和政治丑聞，大大損害了總統(tǒng)威望和政府形象。

艾倫進入白宮后，便與國務(wù)卿、國防部長等人爭奪外交政策的決策權(quán)，其中與國務(wù)卿的矛盾尤為突出。艾倫擅自在外交問題上發(fā)表和國務(wù)院不一致的見解，引起了國務(wù)卿的極大不滿。里根吸取其前任總統(tǒng)國安助理的權(quán)力超越國務(wù)卿的教訓(xùn)，有意降低其權(quán)力的作用?？墒前瑐悪?quán)欲膨脹，不甘心屈居一人之下，時常與他們發(fā)生摩擦，結(jié)果四面樹敵。艾倫與國務(wù)卿的唇槍舌劍使得里根不得不召見他倆，親自出面進行調(diào)解。但調(diào)解毫無效果，這令里根大傷腦筋。所以艾倫接受“酬金”一事被披露后，司法部一再表示要追究其違法行為時里根只好丟車保帥，不再保他的“駕”。此情此景之下，艾倫也只好向里根總統(tǒng)“告假”而退了。

艾倫遞交請假離職的請求書時解釋，他是為了不讓里根總統(tǒng)難堪，以便讓他可以接受日本《主婦之友》雜志社的1000美元和兩塊石英電子表的爭論“大膽講話”。同時，艾倫認為自己沒有錯，“一旦案情清楚，還是要回白宮的”。但是，雖然美國司法部調(diào)查出艾倫并未貪污受賄，白宮仍然沒有把他召回去，而是把他的復(fù)職一事懸了起來。

通過“艾倫事件”，拋開美國政府內(nèi)部的權(quán)力斗爭不談，我們看到美國政治制度中的監(jiān)督和懲罰機制嚴格而有效，防微杜漸，警鐘長鳴，把潛在的腐敗消滅在萌芽之中，把潛在的腐敗分子懲治于未成氣候之時，其反腐功能和震懾作用是不可低估的。