試論基層政府走向財(cái)務(wù)公開的重要性

黃莉

摘要：基層政府作為基層工作的最前沿的對接人，基層政府的財(cái)務(wù)公開也備受基層人民群眾的密切關(guān)注，基層黨風(fēng)政風(fēng)的好與壞是基層人民群眾對基層政府工作評(píng)判的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，也是加強(qiáng)基層民主政治、政權(quán)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性指示工作。文章就基層政府走向財(cái)務(wù)公開的重要性作淺要探討。

關(guān)鍵詞：基層；政府；財(cái)務(wù)公開；重要性

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，基層財(cái)務(wù)公開是一個(gè)對基層政府和人民群眾都有利的捷徑。通過財(cái)務(wù)公開，從政府到各個(gè)基層人民群眾，所獲得的政治穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于任何其他維持穩(wěn)定手段的投入?；鶎诱蜇?cái)務(wù)公開和政務(wù)公開前進(jìn)一步，就會(huì)從人民那里獲得的相應(yīng)大的回報(bào)。

1 基層政府財(cái)務(wù)公開所包含的內(nèi)容

1.1 基層政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及職責(zé)權(quán)限

1.2 辦事內(nèi)容、依據(jù)、程序、紀(jì)律、時(shí)限及服務(wù)承諾，監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果基層政府財(cái)務(wù)公開的重要性

1.3 規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策規(guī)定

1.4 行政許可事項(xiàng)的設(shè)定、調(diào)整、取消以及行政許可事項(xiàng)的辦理

1.5 基層各項(xiàng)工作的收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

1.6 基層政府各部門人員分工情況

1.7 重大項(xiàng)目實(shí)施情況

1.8 重大決策及實(shí)施情況

1.9 基層推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先的單位、個(gè)人情況

1.10 基層年度工作計(jì)劃和上年度工作完成情況

1.11 基層各成員廉政承諾情況

1.12 述職述廉及民主測評(píng)情況

2 基層政府走向財(cái)務(wù)公開的重要性

基層政府人員作為一個(gè)基層工作者，應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，在自己的崗位上全心全力奉獻(xiàn)自己，服務(wù)居民。 從嚴(yán)治黨，讓制度牢籠扎得更緊、織得更密，剎住歪風(fēng)，鏟除“四風(fēng)”。

2.1 加強(qiáng)法制意識(shí)，做到依法理財(cái)

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采取多種切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和相關(guān)政策以及制度的宣傳教育，從根本上提高基層干部以及廣大群眾對財(cái)務(wù)公開的重要認(rèn)識(shí)。

2.1.1 規(guī)范化認(rèn)識(shí)和理解基層財(cái)務(wù)管理的重要性

規(guī)范化管理基層財(cái)務(wù)的公開性，并把基層財(cái)務(wù)管理工作納入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)里?；鶎迂?cái)務(wù)的公開作為基層政府的一項(xiàng)重要性工作，必須實(shí)行專人專管，才能夠真正有效的解決基層財(cái)務(wù)工作中存在的問題，并充分落實(shí)到實(shí)際工作中。

2.1.2 基層財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)

基層政府應(yīng)該定期對基層的領(lǐng)導(dǎo)干部以及財(cái)務(wù)管理的人員進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)素養(yǎng)，在實(shí)際工作中做到依法辦事，真正切實(shí)做到為基層廣大人民群眾服務(wù)。

2.1.3 要對廣大基層干部開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得人民群眾的權(quán)利，增強(qiáng)人民群眾的參政意識(shí)，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、經(jīng)常監(jiān)督，使監(jiān)督成為常態(tài)化、經(jīng)?；?，以堵塞財(cái)務(wù)管理工作中的各種漏洞。

2.2 探索新的財(cái)務(wù)管理形式，規(guī)范基層財(cái)務(wù)管理體制

在做好日常財(cái)務(wù)收支、預(yù)決算、收益分配等定期審計(jì)的基礎(chǔ)上，開展對基層干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體資產(chǎn)和資源、基層債權(quán)債務(wù)等專項(xiàng)審計(jì)，對集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)以及其他財(cái)政所有資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

2.3 實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，提高財(cái)務(wù)管理水平

會(huì)計(jì)電算化，是運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高農(nóng)村經(jīng)營管理水平的有效途徑，可以大幅度提高財(cái)務(wù)管理的工作效率、規(guī)范基層財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)核算水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。實(shí)踐證明，凡是實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化的地方，群眾因財(cái)務(wù)問題發(fā)生的糾紛明顯減少，群眾對基層財(cái)務(wù)工作滿意程度明顯增加。

2.4 搞好基層財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，做到民主理財(cái)

將基層政府財(cái)務(wù)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受人民群眾的監(jiān)督，便于基層群眾可以公開及時(shí)進(jìn)行閱覽，每季度及年終定期在公告欄里將本季度的財(cái)務(wù)收支情況做明細(xì)介紹，公布季度以及年終的各項(xiàng)財(cái)政收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配、以及各項(xiàng)專項(xiàng)資金的分配以及使用明細(xì)，并保證公開的項(xiàng)目真實(shí)性、有效性，每次公開的內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)存檔保存。每次公開后，基層政府應(yīng)及時(shí)召開會(huì)議，廣泛聽取人民群眾的意見和建議。對提出的要求，要及時(shí)給予答復(fù)；對提出的合理建議，要及時(shí)予以采納；對大多數(shù)不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。

2.5 加大審計(jì)力度，強(qiáng)化監(jiān)督職能，確?；鶎诱?cái)務(wù)管理的規(guī)范化

強(qiáng)化和規(guī)范對基層財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，設(shè)立專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審查各項(xiàng)籌集資金以及專項(xiàng)資金支出的合法性，嚴(yán)厲打擊利用項(xiàng)目套取資金、挪用或者私吞浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，每次審查完成后，應(yīng)該講審查工作及時(shí)公布，做到財(cái)務(wù)管理公開化、透明化。

2.6 抓好基層財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)

基層財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，并建立健全崗位責(zé)任制。

基層政府走向財(cái)務(wù)公開必須加強(qiáng)對基層財(cái)會(huì)隊(duì)伍的管理，定期對基層財(cái)務(wù)管理人員做專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)、發(fā)證以及年檢工作，做到持證上崗、優(yōu)勝略汰，從根本上提高基層財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)的積極性以及紀(jì)律性；基層財(cái)務(wù)管理工作人員必須做到愛崗敬業(yè)、依法辦事、嚴(yán)于律己，依法行使自己的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊在財(cái)務(wù)管理中違規(guī)違紀(jì)的單位及個(gè)人，并做到嚴(yán)肅處理，確保適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村面貌快速改變。

綜上所述，基層政府財(cái)務(wù)公開化，不僅提高了基層政府的行政效率，也使得基層的財(cái)務(wù)管理工作不斷專項(xiàng)規(guī)范化、制度化、合理化，督促基層財(cái)務(wù)工作由點(diǎn)到面、由大到小、由淺到深的過程。基層政府財(cái)務(wù)的公開化既督促了基層政府對權(quán)力的監(jiān)督制約性，也加強(qiáng)了基層群眾不斷積極參與到財(cái)務(wù)工作中，保證了基層財(cái)務(wù)工作的透明性以及公開性，為基層政府的黨風(fēng)廉潔起到了很好的積極推動(dòng)的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊威；論我國政府政務(wù)公開制度的推進(jìn)[J]；湖南人文科技學(xué)院學(xué)報(bào)；2009年01期

[2]王寶豐；淺析政府財(cái)政預(yù)算公開的必要性[A]；政府管理創(chuàng)新理論與實(shí)踐研討會(huì)論文集[C]；2011年

（作者單位：新疆烏魯木齊市米東區(qū)羊毛工鎮(zhèn)人民政府）