工程造價管理及其控制措施研究

李慧玲

[摘要]工程造價不僅關系到整個工程的質(zhì)量效果與經(jīng)濟利益，同時也是行業(yè)發(fā)展所必須的一項基礎性管理工作，在工程管理與施工中都占據(jù)著重要地位。由此，本文便從工程造價的內(nèi)容入手，著重提出具體的控制措施，以期為相關從業(yè)人員提供參考。

[關鍵詞]工程造價管理；控制措施；研究 文章編號：2095-4085（2017）02-0121-02

我國工程建造行業(yè)在近年來獲得了極為迅速的發(fā)展，其中關于工程造價的體系管理也日趨完善，但是從具體實施情況來看，工程造價管理中仍然存在一些問題，亟待解決。據(jù)此，本文針對工程造價管理所做出的控制方法進行分析，也便具有了十分重要的現(xiàn)實意義。

1工程造價管理的相關概述

1.1工程造價管理的內(nèi)容

工程造價管理指的是運用科學方法以及技術原理，在目標統(tǒng)一、各負其責的原則下，所開展的全方位、全過程，符合制度政策和客觀規(guī)律的各項業(yè)務行為或組織活動的統(tǒng)稱。工程造價管理既關系到施工的進度與工程質(zhì)量能否得到保障，同時還與社會效益與經(jīng)濟效益有著緊密的關聯(lián)，由此，工程造價管理的重要性也就不言而喻了。在工程造價的管理中，能夠對工程造價產(chǎn)生重大影響的因素概括來說可以分為以下幾個方面。

（1）市場與地區(qū)等因素的影響。在不同的區(qū)域市場中，工程造價的設備材料投人與管理成本也是不盡相同的。對于區(qū)域位置較差的工程來說，其人力與材料設備同發(fā)達地區(qū)的成本投入相比較而言差價通常十分明顯。所以在正式施工之前，工程管理人員就需要對施工當?shù)氐木唧w情況進行調(diào)研，通過對市場行情進行了解掌握，從而使得差價投入可以得到控制與降低。

（2）工程施工因素的影響。工程施工也是工程造價出現(xiàn)差異最為重要的原因之一。在實際施工過程中，一些技術操作能否獲得較好的施工效果直接關系到施工進展程度，所以這也對工程造價產(chǎn)生著重大影響。

（3）設計因素的影響。設計也是導致工程造價產(chǎn)生變化的重要原因。在工程設計環(huán)節(jié)中，設計人員要預先對工程實施中的各項細節(jié)進行考慮，進而設計出科學合理的管理手段。但在具體實施過程中也經(jīng)常會出現(xiàn)由工程差異而導致造價不同的情形。

（4）施工人員的專業(yè)能力與素質(zhì)水平。施工人員的專業(yè)能力和素質(zhì)也是影響工程造價的一大要素，各種工程任務需要施工人員之間的相互配合，但是當施工人員的職業(yè)能力與素質(zhì)不足以滿足需要時，不但會對工程進程產(chǎn)生影響，同時還會使得造價損耗出現(xiàn)增長。

1.2工程造價管理中存在的問題

（1）市場供需要求之間的不平衡導致競爭秩序混亂。在當前國家加大宏觀政策的調(diào)控力度后，不僅促使參與工程建設的人員隊伍得到大幅增加，同時投資規(guī)模也逐漸增大，逐漸出現(xiàn)“僧多粥少”的局面，而這種市場競爭的加劇，使得有些市場主體在參與競爭的過程中采取一些不當手段來達到目的，進而使得競爭秩序與造價管理都受到一定沖擊。

（2）缺乏健全的制度規(guī)范既是工程造價落實困難的一項重要原因，同時也是造價管理問題中的具體表現(xiàn)。當前，針對工程造價的管理，國家已經(jīng)相繼出臺了一系列的法律法規(guī)條款，但是由于現(xiàn)實中各種因素的限制，導致這些規(guī)范制度執(zhí)行起來十分艱難。一方面，這些規(guī)章制度不能有效應對復雜多變的市場經(jīng)濟，從而真正達到管控工程造價的目的；另一方面，部分規(guī)定中對于工程造假的管理要求并未完全明晰，而是被設置在模棱兩可的“盲區(qū)”，所以在具體的操作中也難以做到有法可依。

（3）對于工程造價的管理觀念還停留在一個較為落后的階段。雖然我國市場經(jīng)濟處于不斷完善與發(fā)展的階段，但是關于工程造價的管理經(jīng)驗仍然較為欠缺，加之市場調(diào)節(jié)本身具有的滯后性與盲目性特點，也使得完全依靠市場實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化不能實現(xiàn)。改變陳舊的思想觀念，將市場經(jīng)濟體制中的杠桿作用與工程造價工作相結合，繼而展開合理的干預，以此來達到避免市場出現(xiàn)混亂。反之，當一些地方市場缺乏這種現(xiàn)代化管理觀念時，沿用過去的手段則會使得工程造價的有效性與真實性大打折扣。

（4）未建立科學、全面的工程造價評價體系。由于缺乏這樣一個評價體系，導致工程企業(yè)無法構建起一個適合于自身的報價體系，而這種資源浪費，也會讓企業(yè)發(fā)展喪失一定的基礎，從而在管理水平提高上仍舊處于停滯不前的境地。

2工程造價管理的具體控制措施

要做好關于工程造價管理的相關措施，簡要概括起來需要從以下幾個方面予以把握。

（1）強化工程造價管理中的“全過程”管理意識。要保障工程造價管理的效果，不僅需要滿足各個部門、單位之間的溝通聯(lián)系，在接受到信息時也能夠及時傳遞分享，同時在施工中由于各種各樣的原因而造成的工程造價變化的情形也應得到遏制。舉例來說，在過去傳統(tǒng)的造價管理中通常是責任人將管理重點放在竣工的時間節(jié)點，而要保證工程項目能夠有計劃、有秩序的進行，則需要將工作重心挪至前期與中期的工程管理階段中。

（2）努力增強工程造價管理與信息化建設的相互銜接。要使工程造價的管理方式更加現(xiàn)代化，使企業(yè)發(fā)展能夠吸收更多的有益資源，還需從以下方面著手：一，制定好關于工程造價管理的總體規(guī)劃；二，培養(yǎng)專業(yè)化的管理人才，積極建立起一個相對完善的工程造價管理信息化系統(tǒng)；三，加快落實工程造價管理中網(wǎng)絡平臺的建設步伐；四，實現(xiàn)工程造價中信息資源開發(fā)利用的共建共享。

（3）對于后期造價的控制與評價工作也要加大重視力度。在以往的工程造價管理中，后期造價控制與評價通常稱為被忽視的內(nèi)容，而在當下的管理要求中，后期的造價管理與評價也應當納入到管理的重點當中。當工程竣工之后，不僅需要依照合同文件所約定的內(nèi)容完成各項結算，同時還要利用科學合理的評價體系，對竣工的工程項目進行造價管理評價。

（4）對于部分取費費率來說要積極放開。首先，就取費來說，要對過去部分部門按照企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)等級、隸屬層級等條件作為取費標分類的方式進行改變，進而轉變?yōu)橐勒展こ添椖啃再|(zhì)、工程類別進行取費的模式；其次，要將取費的費率標準予以放開，在制定時需要結合市場情況與企業(yè)自身情況兩個大項來逐一分析。從一方面來看，施工企業(yè)從自身的經(jīng)濟實力、經(jīng)營水平、裝備情況以及技術能力出發(fā)，結合當時的市場情況進行深入探討考慮，并制定出合理的費率，從而使得不同的企業(yè)可以更加公平的參與到市場競爭中。不僅極大調(diào)動了企業(yè)員工的積極性，同時也可以讓企業(yè)自身的優(yōu)勢得到更好的發(fā)揮。為了避免因為條件不成熟、管理落后而導致的費率問題。在放開取費標準時，可以先放開一個較小的幅度，再通過逐步的發(fā)展與完善，從而使得基礎簡化計劃可以得到落實。

（5）減少行政手段的干預，做好市場經(jīng)濟的趨勢分析，要對工程造價管理方式進行改革，需要依靠量價分離的方式來完成。量價分離指的是將目前定額消耗量同定額基價進行分離，只將定額量作為工程消耗量的控制標準，從而通過動態(tài)管理模式達到管理目標，由計劃價格改為指導價格，從而縮小建筑工程造價與其實際價格背離的距離。要達到工程造價全由市場定價，那么必須要從微觀管理到宏觀調(diào)控，變直接為間接的管理方式。要在國家對工程造價實行宏觀調(diào)控下，同企業(yè)的定價自主權相互結合，使企業(yè)發(fā)揮其主導作用，為工程造價市場化提供良好的外界條件。此外，改革建筑工程造價管理，還要實行量價分離。有計劃、有步驟的將人工、材料、施工機械價格完全放開，推向市場，按市場經(jīng)濟要求去運行。實行指導性價格，可以由主管部門建立一套完整的價格信息網(wǎng)絡，定期向社會發(fā)布價格信息。

3結語

工程造價管理不僅是當下市場經(jīng)濟背景下工程企業(yè)相互競爭的必然要求，同時也是管理好各項造價內(nèi)容，促進工程質(zhì)量得到顯著提高的有效舉措。由此，只有通過對于工程造價管理措施的不斷深入挖掘，并將探索經(jīng)驗積極運用到實踐管理當中，才能使得我國的工程建設邁上更高的臺階。