內(nèi)蒙古“十個(gè)全覆蓋”工程的時(shí)代性及實(shí)踐研究

摘要：縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕是我國(guó)建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)目標(biāo)。內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)牧民長(zhǎng)期處于惡劣的生存環(huán)境當(dāng)中，對(duì)于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有著嚴(yán)重的阻礙?！笆畟€(gè)全覆蓋”是一項(xiàng)對(duì)蒙古地區(qū)實(shí)施全面民生改造的一項(xiàng)工程，幫助提升其生活質(zhì)量。在本篇文章當(dāng)中就其時(shí)代意義以及具體的實(shí)施舉措進(jìn)行了介紹，并簡(jiǎn)要說(shuō)明了其實(shí)踐價(jià)值以及理論啟示。

關(guān)鍵詞：“十個(gè)全覆蓋”工程；時(shí)代性及實(shí)踐研究；內(nèi)蒙古

自從“十個(gè)全覆蓋”工程開(kāi)展以來(lái)，得到了社會(huì)的強(qiáng)烈反響，使得廣大牧民都在改工程當(dāng)中獲益，極大的改善了農(nóng)牧區(qū)的社會(huì)面貌。

1 “十個(gè)全覆蓋”工程的時(shí)代意義

內(nèi)蒙古對(duì)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)施的“十個(gè)全覆蓋”工程，就是指在內(nèi)蒙古自治區(qū)當(dāng)中，對(duì)所有的較大自然村以及所有的行政村進(jìn)行便民連鎖超市、文化活動(dòng)室、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、校舍的建設(shè)以及安全改造、街巷硬化以及危房改造等十項(xiàng)社會(huì)保障的全面覆蓋。通過(guò)該工程的實(shí)施，使得內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)發(fā)生了深刻的面貌變化，提升了廣大牧民的生活幸福感。

鄉(xiāng)村更美了，各項(xiàng)基礎(chǔ)生活設(shè)施得到深刻變化。通過(guò)“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施，使得廣大牧民的“家”發(fā)生了翻天覆地的變化。變的更加的漂亮、整潔、干凈了。在該項(xiàng)工程實(shí)施之前，大部分村民所居住的房屋是即將成為危房的土坯房當(dāng)中，所行走的道路是灰塵肆虐的沙土路，所飲用的水是靠手提車(chē)來(lái)得到的井水[1]。在該項(xiàng)工程實(shí)施之后，現(xiàn)在農(nóng)民居住的房屋是磚瓦房，所行走的道路是水泥路，所飲用的水是自來(lái)水，已經(jīng)徹底的告別了過(guò)去“雨天一腿泥、晴天一腿土”的生活。

生活更加便捷了，社會(huì)公共服務(wù)得到了深刻的變化。通過(guò)“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施，使得農(nóng)牧區(qū)的社會(huì)公共服務(wù)水平得到了提升。在該項(xiàng)工程實(shí)施之前，在內(nèi)蒙古地區(qū)有6000個(gè)左右的村沒(méi)有衛(wèi)生室。在該項(xiàng)工程實(shí)施之后，村里建設(shè)了學(xué)校、超市以及衛(wèi)生室，使得廣大農(nóng)牧民過(guò)上“老了有保障、孩子有學(xué)上、購(gòu)物有超市、小病不出村”的幸福生活。

鄉(xiāng)村更文明了，廣大農(nóng)牧民的思想觀(guān)念以及精神面貌得到了深刻的變化。通過(guò)“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施，幫助農(nóng)牧民建設(shè)了文化廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室，使得鄉(xiāng)村文明活動(dòng)得到大力的發(fā)展，極大的促進(jìn)了廣大農(nóng)牧民對(duì)美滿(mǎn)生活的向往。

社會(huì)更和諧了，黨群干群關(guān)系得到了深刻的變化。通過(guò)“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施，使得將近20萬(wàn)的黨員干部加入到工程建設(shè)的一線(xiàn)中來(lái)，雖然曬黑了干部的臉，但是“心更紅了”，加深了干群之間的感情，拉近了干群之間的關(guān)系。

2 “十個(gè)全覆蓋”工程的具體實(shí)踐

自從內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來(lái)，“十個(gè)全覆蓋”是其最大的民生工程。通過(guò)廣大內(nèi)蒙古干部群眾的邊實(shí)踐邊探索，已經(jīng)初步形成了一條具有地方特色并且初見(jiàn)成效的建設(shè)發(fā)展之路。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的推進(jìn)力度，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”[2]。在“十個(gè)全覆蓋”工程中，建立一種齊心協(xié)力抓、上下聯(lián)動(dòng)抓的工作模式。一是成立由各黨政主導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化推動(dòng)力度。二是推進(jìn)干部的駐村服務(wù)，提供直接上門(mén)的幫助服務(wù)。三是由自治區(qū)的黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查以及督導(dǎo)。四是將工程建設(shè)的實(shí)際情況列入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)考核體系當(dāng)中，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核激勵(lì)。內(nèi)蒙古貫徹落實(shí)因村制宜、規(guī)劃先行的政策，分步分類(lèi)推進(jìn)、突出特色，目前已經(jīng)形成了各有側(cè)重、各具特色的村莊建設(shè)類(lèi)型。

對(duì)資金的供給進(jìn)行多元的組合，打好“組合拳”。在資金的籌集方面，內(nèi)蒙古通過(guò)“銀行貸一塊、群眾籌一塊、項(xiàng)目投一塊、政府補(bǔ)一塊”的政策方針來(lái)進(jìn)行，對(duì)于資金的投入采用集中進(jìn)行的方式，對(duì)于工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，提供了強(qiáng)勁的資金保障。

3 “十個(gè)全覆蓋”工程具有的實(shí)踐價(jià)值與理論啟示

“十個(gè)全覆蓋”工程不僅補(bǔ)齊了民生的短板、實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)的脫貧，還有效的縮小了城鄉(xiāng)之間的差距，促進(jìn)了共享機(jī)制的發(fā)展。該項(xiàng)工程的實(shí)施具有著十分重要的時(shí)間價(jià)值以及理論啟示。

在發(fā)展的過(guò)程中，必須將人民作為中心點(diǎn)。將集中力量辦大事社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。在歷史的發(fā)展過(guò)程中，人民是主要的推動(dòng)力量。“十個(gè)全覆蓋”之所以能夠取得如此顯著的成效，最根本的原因就是能夠始終堅(jiān)持將人民作為發(fā)展中心的思想理念，貫徹落實(shí)發(fā)展靠人民、發(fā)展為人民、發(fā)展成果由人民共同分享的理念。在該項(xiàng)工程的實(shí)施過(guò)程中能夠看出，要想實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大建設(shè)，就必須要緊密的聯(lián)系群眾，堅(jiān)持以人民群眾作為發(fā)展中心的理念不動(dòng)搖，充分發(fā)揮出我國(guó)的社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念保證了工程建設(shè)的正確方向，我國(guó)的社會(huì)主義制度本質(zhì)也為工程的順利實(shí)施提供了有效的制度保障。

4 小結(jié)

“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施，不僅提高了廣大農(nóng)牧民的生活質(zhì)量，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)之間的差距也具有著十分重要的意義。為中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)添磚加瓦。該項(xiàng)工程得到了廣大農(nóng)牧民朋友的支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]燕輝.內(nèi)蒙古“十個(gè)全覆蓋”工程的時(shí)代性及啟示[J].工程技術(shù)：文摘版，2016（10）：00005-00006.

[2]內(nèi)蒙古黨校課題組.內(nèi)蒙古“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)踐研究[J].實(shí)踐：思想理論版，2016（9）：13-16.

作者簡(jiǎn)介：張勇（1972.12-）男，內(nèi)蒙古呼和浩特人，大專(zhuān)，農(nóng)藝師，一直致力于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，2015年10月到2017年9針對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)十個(gè)全覆蓋工程服務(wù)于清水河縣北堡鄉(xiāng)杜家溝村委擔(dān)任村支部駐村第一書(shū)記。

（作者單位：內(nèi)蒙古呼和浩特市清水河縣農(nóng)牧業(yè)局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站）