山東省“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

《山東省“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》根據(jù)黨的十八屆五中全會精神，中共山東省委關(guān)于制定第十三個五年規(guī)劃的建議及《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016-2020）》為指導(dǎo)編制?！兑?guī)劃》全面總結(jié)我省“十二五”時期質(zhì)量發(fā)展取得的巨大成就和成功經(jīng)驗，深入分析質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢和新要求，結(jié)合我省實際，全面闡述“十三五”時期質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和主要舉措，是未來五年我省質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

第一篇 在全面推動質(zhì)量發(fā)展中走在前列

質(zhì)量發(fā)展是強國之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段，是經(jīng)濟社會發(fā)展邁向“質(zhì)量時代”的重要戰(zhàn)略機遇期。我省質(zhì)量發(fā)展必須緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，按照標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌帶動的質(zhì)量發(fā)展路徑，全面推進實施“質(zhì)量強省”戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)品、服務(wù)、工程三大質(zhì)量提升，著力提高質(zhì)量供給水平，努力打造質(zhì)量品牌競爭新優(yōu)勢，在全面推動質(zhì)量發(fā)展中走在前列。

第一章 “十二五”時期質(zhì)量發(fā)展成就

“十二五”時期，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省質(zhì)量工作取得了新的長足發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量進一步提升，質(zhì)量發(fā)展的社會環(huán)境持續(xù)改善，全民質(zhì)量意識不斷提高，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）質(zhì)量總體水平明顯提升。“十二五”期間，全省擁有中國質(zhì)量獎1項，中國質(zhì)量獎提名獎11項；省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)40家、獲獎個人21名；全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)6個；山東名牌產(chǎn)品1685個；國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品60個?！笆濉蹦┲圃鞓I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率94.3%。建成國家級出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)46家，省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)92家，總數(shù)位列全國第一。全省規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化果菜基地近2226萬畝，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品6169個。36個縣（市、區(qū)）獲得“中國經(jīng)濟林之鄉(xiāng)”稱號。山東省服務(wù)名牌565個，評選和命名表彰誠信旅游示范單位1044個。保障性安居工程質(zhì)量符合率居全國第一，創(chuàng)建魯班獎38項，全國建筑工程裝飾獎102項。全省現(xiàn)有1個國家級住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點城市（濟南市）、8個國家級住宅產(chǎn)業(yè)化基地、183個A級住宅性能認(rèn)定項目、47個國家康居示范小區(qū)，40個項目獲“廣廈獎”。

（二）質(zhì)量發(fā)展氛圍日益濃厚。省委、省政府制定實施了一系列促進質(zhì)量發(fā)展、提升質(zhì)量核心競爭力的政策措施，印發(fā)了《關(guān)于貫徹國務(wù)院<質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）>實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略的意見》、《關(guān)于推進“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)的意見》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《食品藥品監(jiān)管執(zhí)法能力提升年活動實施方案》、《關(guān)于用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意見》、《關(guān)于貫徹落實<計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）>的實施意見》等一系列重要文件，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率指標(biāo)納入全省科學(xué)發(fā)展綜合考核體系。質(zhì)量發(fā)展社會共治制度逐步完善，企業(yè)主體責(zé)任不斷落實，全社會關(guān)注質(zhì)量、重視質(zhì)量的氛圍日益濃厚。

（三）質(zhì)量監(jiān)督管理扎實有效?！笆濉逼陂g，我省工業(yè)產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查累計合格率為90.2%，比“十一五”提高5.3%；省級監(jiān)督抽查累計合格率為88.6%，比“十一五”提高7.6%?；就瓿墒?、市、縣、鄉(xiāng)四級食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)任務(wù)，食品質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定保持在95%。加強進出口商品質(zhì)量把關(guān)，累計查處不合格進口產(chǎn)品208批。對核桃、蘋果、葡萄等11類產(chǎn)品開展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，合格率為96%。質(zhì)監(jiān)部門先后組織開展產(chǎn)品質(zhì)量問題區(qū)域整治、“雙打”專項活動、質(zhì)檢利劍行動等五大戰(zhàn)役，累計出動執(zhí)法人員62萬人次，查處案件41317起，涉案貨值15.21億元。工商部門查處消費侵權(quán)案件21896件，案值9260萬元，罰沒金額17414萬元；受理消費者訴求214.8萬件。深入開展住宅質(zhì)量常見問題專項治理，治理覆蓋率達(dá)到85%，群眾滿意度超過94%。

（四）質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)不斷加強。全面加強計量技術(shù)能力建設(shè)，共建成社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)4328項，部門企事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)3497項，國家城市能源計量中心、國家型式評價實驗室14家，年均對630萬臺件工作計量器具實施強制檢定。

全面推動“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，全省主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)64項、國家標(biāo)準(zhǔn)2940項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2071項、地方標(biāo)準(zhǔn)2283項。建設(shè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目346個、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)284個、工業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化示范項目24個；承擔(dān)國際和國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或工作組秘書處51個、設(shè)立省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會49個。

大力推動認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展，全省共獲得能源管理體系認(rèn)證191張、強制性產(chǎn)品認(rèn)證22388張、質(zhì)量管理體系認(rèn)證26734張、環(huán)境管理體系認(rèn)證9064張、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證6855張、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證5723張、食品安全管理體系認(rèn)證1069張、HACCP認(rèn)證720張、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證4239張、綠色食品認(rèn)證3348張、有機產(chǎn)品認(rèn)證746張。

檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。我省現(xiàn)有各類檢驗檢測機構(gòu)1980家，機構(gòu)數(shù)量居全國第一。從業(yè)人員5.7萬余人，檢驗檢測機構(gòu)面積1010.1萬平方米，儀器設(shè)備24.1萬臺套，設(shè)備原值84.2億元。年出具檢驗檢測報告2293.6萬份，營業(yè)收入78.7億元。全省建設(shè)國家質(zhì)檢中心44家，省級質(zhì)檢中心114家。

第二章“十三五”時期質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢

未來五年，我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期?？傮w上，有基礎(chǔ)有條件在全面建成小康社會進程中繼續(xù)走在全國前列。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，圍繞質(zhì)量、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新的競爭更加激烈。面臨經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，質(zhì)量已成為影響國家和地區(qū)綜合實力、國際競爭力的重要因素，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然要求。在世界范圍內(nèi)，以質(zhì)量為核心、品牌為導(dǎo)向、創(chuàng)新為驅(qū)動的綜合競爭正不斷推向一個新的高度。

我省經(jīng)濟體量大，要素資源豐富，產(chǎn)業(yè)體系完備，支撐能力不斷增強，已建成了較為完善的質(zhì)量宏觀管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，質(zhì)量綜合競爭力位居全國前列，為全省質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的經(jīng)濟條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。

同時，我省質(zhì)量發(fā)展也面臨一些深層次矛盾和問題，全社會的質(zhì)量意識、質(zhì)量氛圍還不夠濃厚，對質(zhì)量的認(rèn)識水平和重視程度有待提升；質(zhì)量信用體系仍不夠健全；企業(yè)面向標(biāo)準(zhǔn)、品牌及創(chuàng)新的競爭新模式急需引導(dǎo)完善，缺乏核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢；質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱等。

做好“十三五”時期的質(zhì)量工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各地區(qū)、各部門、各行各業(yè)都要從戰(zhàn)略和全局的高度，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，把質(zhì)量提升作為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，作為加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能的有力支撐，為我省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)由大到強的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在全面建成小康社會進程中走在前列提供有力保障。

第三章 “十三五”質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想

“十三五”時期全省質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，全面落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念和“一個定位，三個提升”要求為引領(lǐng)，高舉質(zhì)量發(fā)展大旗，全面實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的質(zhì)量發(fā)展體制機制和發(fā)展方式，開創(chuàng)質(zhì)量發(fā)展新局面，努力在全面建成小康社會進程中走在前列，推動經(jīng)濟社會邁向“質(zhì)量時代”。

實現(xiàn)“十三五”時期質(zhì)量發(fā)展，必須深入貫徹習(xí)近平總書記“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”重要論述，始終堅持將“三個轉(zhuǎn)變”重要論述作為質(zhì)量工作的行動綱領(lǐng)。

必須深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，始終堅持將五大發(fā)展理念貫穿于質(zhì)量發(fā)展全過程。

必須以改革創(chuàng)新精神引領(lǐng)質(zhì)量發(fā)展，堅持質(zhì)量為本，安全第一，創(chuàng)新驅(qū)動，改革當(dāng)先，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

必須將著力改善質(zhì)量的供給作為出發(fā)點和落腳點，深入開展質(zhì)量品牌提升行動，支撐提質(zhì)增效升級，滿足社會和廣大群眾對質(zhì)量發(fā)展的新需求。

必須堅持構(gòu)建“放、管、服”三位一體的質(zhì)量工作格局，牢固樹立大局觀念、服務(wù)理念和市場意識，不斷破除舊觀念，形成新動力，全面提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

必須以建設(shè)“質(zhì)量強省”為核心，按照標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌帶動的質(zhì)量發(fā)展路徑，全面實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，努力把質(zhì)量工作提升到一個新的發(fā)展水平。

第四章 “十三五”質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)

綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年我省質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)是：

1.產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)：到2020年，全省制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到97%以上，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到87%，產(chǎn)品質(zhì)量省級以上監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在95%以上。培育1000個名牌企業(yè)，2500個山東名牌產(chǎn)品，重點打造100個以上知名品牌標(biāo)桿企業(yè)和產(chǎn)品，樹立10大行業(yè)、10個區(qū)域和10個質(zhì)量示范城市。省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到1000個，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，食品抽檢監(jiān)測整體合格率穩(wěn)定保持在95%以上。

2.服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)：到2020年，全面實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，培育20個具有國際影響力的服務(wù)業(yè)品牌。檢測服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長7%以上，打造百億檢驗檢測服務(wù)產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到85以上，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上。

3.工程質(zhì)量目標(biāo)：到2020年，建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提升，重點工程質(zhì)量達(dá)到國際先進水平，大中型建設(shè)工程項目一次驗收合格率穩(wěn)定在100%，其它工程一次驗收合格率達(dá)到99%以上。

到2020年，質(zhì)量強省建設(shè)走在全國前列，質(zhì)量基礎(chǔ)進一步深化，質(zhì)量法制體系基本完善，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全省人民。

第二篇 發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，

推進“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)

做好“十三五”時期質(zhì)量發(fā)展工作，必須充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，推進“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。到2020年，基本建立符合山東實際、突出山東特色、體現(xiàn)山東水平的標(biāo)準(zhǔn)化體系。主導(dǎo)和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)50項以上，國家標(biāo)準(zhǔn)500項以上，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)1000項以上，培育團體標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)1000項以上；重點產(chǎn)品執(zhí)行市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比例提高到60%以上。山東標(biāo)準(zhǔn)館標(biāo)準(zhǔn)館藏量達(dá)到130萬件。

第五章深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革

堅持把標(biāo)準(zhǔn)化作為深化供給側(cè)改革、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)制度、基礎(chǔ)戰(zhàn)略和基本方法，提高標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和水平，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，

（一）完善標(biāo)準(zhǔn)化政策體系。加強標(biāo)準(zhǔn)化政策與科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、人才政策和社會事業(yè)發(fā)展政策的銜接，制定推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的配套政策。建立科研與標(biāo)準(zhǔn)同步機制，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制列入科技計劃，促進科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。將重大創(chuàng)新或重大經(jīng)濟社會效益的標(biāo)準(zhǔn)項目納入省級科技進步獎的評獎范圍。

（二）建立完善標(biāo)準(zhǔn)多元供給機制。完成強制性地方標(biāo)準(zhǔn)清理評估，實現(xiàn)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)向政府職責(zé)范圍內(nèi)公益類標(biāo)準(zhǔn)的過渡。支持學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟制定實施先進適用的團體標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立完善標(biāo)準(zhǔn)實施和監(jiān)督機制。建立實施標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)、解讀與標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布同步機制，及標(biāo)準(zhǔn)實施情況的評估、督查、調(diào)度和反饋制度。加強對標(biāo)準(zhǔn)實施情況的社會監(jiān)督和信用約束，推動形成標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督的“社會共治”局面。推進標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計制度，研究建立反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計指標(biāo)體系。

第六章 實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動

充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)，推進標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的普及應(yīng)用與深度融合。

（一）實施“標(biāo)準(zhǔn)化+制造業(yè)”行動。支持建設(shè)黃河三角洲和膠東半島國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。重點在新一代信息技術(shù)、軌道交通設(shè)備、海洋工程裝備、先進機械設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等領(lǐng)域，推動一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性技術(shù)、專用性技術(shù)和產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。在造紙、食品、紡織、服裝、家電、家具、汽車、工程機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈加快化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。以機床、發(fā)動機、工程機械、農(nóng)用機械、石油化工設(shè)備、大型成套裝備等六大傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備為重點，構(gòu)建以自動控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)為主的技術(shù)改造標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)10個以標(biāo)準(zhǔn)走出去帶動“山東裝備”走出去示范項目。

（二）實施“標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，重點制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及追溯、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等關(guān)鍵保障技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)領(lǐng)域，重點制定林木種苗、新品種培育、森林病蟲害、有害生物防治、林業(yè)機械、林業(yè)信息化等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。水利領(lǐng)域，重點制定灌溉基礎(chǔ)設(shè)施、水土保持、飲水安全、防汛抗旱等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。糧食流通加工領(lǐng)域，重點制定糧油產(chǎn)品質(zhì)量、糧油收購、糧油儲運、糧油加工、糧油追溯、糧油檢測、品種品質(zhì)評判等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域，重點研制主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的生產(chǎn)性服務(wù)、農(nóng)技推廣服務(wù)、動植物疫病防控服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)、農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。圍繞發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合體建設(shè)。推進“海上糧倉”及“渤海糧倉”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推廣“標(biāo)準(zhǔn)化+龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”模式，加快新建一批國家和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

（三）實施“標(biāo)準(zhǔn)化+服務(wù)業(yè)”行動。建立完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包和售后服務(wù)等領(lǐng)域制定發(fā)布一批地方標(biāo)準(zhǔn)。

建立完善生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在居民和家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、旅游服務(wù)、體育服務(wù)、文化服務(wù)、法律服務(wù)、批發(fā)零售服務(wù)、住宿餐飲服務(wù)和教育培訓(xùn)服務(wù)等領(lǐng)域制定發(fā)布一批地方標(biāo)準(zhǔn)。

支持獲得國家馳名商標(biāo)、中華老字號的服務(wù)業(yè)企業(yè)，主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)認(rèn)定工作，推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的研制，統(tǒng)一服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的基本流程、方法和依據(jù)。

（四）實施“標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明”行動。加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強工業(yè)、能源、建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、公共建筑等重點節(jié)能領(lǐng)域準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定實施。建立實施能效標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)、公共機構(gòu)加強先進節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的研制和實施。

加強環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強環(huán)境保護產(chǎn)品、環(huán)境友好型產(chǎn)品、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測方法等標(biāo)準(zhǔn)的研制，為大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實施提供配套和支撐。加快研制重點行業(yè)揮發(fā)性有機化合物污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實施情況動態(tài)監(jiān)測體系，及時評估、修訂《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等現(xiàn)行大氣污染強制性標(biāo)準(zhǔn)。

加強資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞再生資源循環(huán)利用，針對再生資源回收、運輸、分揀和交易等環(huán)節(jié)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。開展循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)用標(biāo)準(zhǔn)固化技改方案，提高能源綜合利用效率。

（五）實施“標(biāo)準(zhǔn)化+新型城鎮(zhèn)化”行動。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。以城市道路交通設(shè)施、停車設(shè)施、供水設(shè)施建設(shè)與改造、防澇與防洪設(shè)施、供熱和燃?xì)庠O(shè)施、綜合管廊建設(shè)和地下空間利用、生活垃圾處理設(shè)施、公園綠地、城市體育健身基礎(chǔ)設(shè)施為重點，研制公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營水平。加強綠色城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點圍繞分布式能源、淺層地?zé)崮艿刃滦湍茉磻?yīng)用、綠色交通、海綿城市建設(shè)、綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、城市綠地建設(shè)與管理等領(lǐng)域，加強綠色城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研制。加強智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定一批智慧城市信息技術(shù)、建設(shè)模式和評價標(biāo)準(zhǔn)。加強人文城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞傳統(tǒng)文化保護與傳承，文化、體育和休閑設(shè)施建設(shè)、服務(wù)以及城鄉(xiāng)文明等重點，研制人文城市建設(shè)、評價、設(shè)施配置以及管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）實施“標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”行動。圍繞生態(tài)文明鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等建立完善滿足農(nóng)村綜合改革需要的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。在農(nóng)村房屋建筑質(zhì)量、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村生活環(huán)境綜合評價、農(nóng)村無害化廁所改造、農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村污水處理、農(nóng)村供暖建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等領(lǐng)域，制定實施一批亟需標(biāo)準(zhǔn)。組織開展《生態(tài)文明鄉(xiāng)村（美麗鄉(xiāng)村）建設(shè)》系列地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)活動，開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。

（七）實施“標(biāo)準(zhǔn)化+社會治理和公共服務(wù)”行動。引導(dǎo)各級政府、部門在制定政策措施時通過引用標(biāo)準(zhǔn)，增強政策制定過程的公開性，提高市場主體和社會組織的參與度；通過實施標(biāo)準(zhǔn)履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等職能。圍繞行政審批的標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)責(zé)、時限等，研究制定統(tǒng)一的行政審批事項管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為。到2020年，各級政府標(biāo)準(zhǔn)化意識明顯增強，依標(biāo)準(zhǔn)實施管理成為常態(tài)化管理手段，市、縣政府100%建立實施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

圍繞推動基本公共教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房保障、文化體育等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)均等化，加快制定基本公共服務(wù)最低供給規(guī)模與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的基本公共服務(wù)設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化公共資源配置，保障改善民生。

第七章 加快標(biāo)準(zhǔn)國際化進程

按照“促進貿(mào)易、統(tǒng)籌協(xié)作、市場導(dǎo)向、突出重點”的要求，加快標(biāo)準(zhǔn)國際化進程，推動以“山東標(biāo)準(zhǔn)”走出去支撐我省產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)走出去。

（一）實施標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計劃。在鐵路、公路、石油天然氣、工程機械等重點領(lǐng)域，整合“一帶一路”沿線國家的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)資源，開展與沿線國家標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的比對，建設(shè)集沿線國家政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用等功能于一體的綜合服務(wù)平臺。加強與主要貿(mào)易國家的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，建立互利共贏、友好協(xié)作的標(biāo)準(zhǔn)化工作合作關(guān)系，為“山東標(biāo)準(zhǔn)”走出去奠定基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)中韓自貿(mào)區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)化合作示范區(qū)。在“威海一仁川”地方經(jīng)濟合作示范區(qū)內(nèi)，推動建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化合作示范區(qū)，實現(xiàn)中韓雙方標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。一是實現(xiàn)雙方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和結(jié)果的及時通報、公開與互認(rèn)，建立支撐市場一體化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。二是建立中韓雙方標(biāo)準(zhǔn)制定合作機制，促進雙方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合。三是加強中韓在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的合作，共同推出制定國際標(biāo)準(zhǔn)。四是建設(shè)“威海一仁川”標(biāo)準(zhǔn)化合作友好城市，將威海和仁川地方經(jīng)濟合作示范區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗形成標(biāo)準(zhǔn)模式，在更大范圍復(fù)制和推廣。

（三）推進實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。在制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，鼓勵我省企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，主導(dǎo)或參與更多國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，承擔(dān)更多國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不斷提高“山東標(biāo)準(zhǔn)”的國際話語權(quán)和影響力。推動行業(yè)骨干企業(yè)成為國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主要參與者和實施主體，培育一批達(dá)到國際先進水平的“山東標(biāo)準(zhǔn)”。在重點行業(yè)建立技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警信息系統(tǒng)，加強技術(shù)性貿(mào)易措施的應(yīng)對與防控。

第三篇 推進質(zhì)量社會共治，

提升“山東質(zhì)量”水平

“十三五”時期的發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量。要在產(chǎn)品、服務(wù)、工程等各個領(lǐng)域加快構(gòu)建“放、管、服”三位一體質(zhì)量工作格局，全面推動質(zhì)量提升。

第八章 推動產(chǎn)品質(zhì)量提升

（一）以創(chuàng)新發(fā)展帶動產(chǎn)品質(zhì)量提升。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全面推廣應(yīng)用以綠色、智能、協(xié)同為特征的先進設(shè)計技術(shù)，開展關(guān)鍵共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。

（二）以信息化推動產(chǎn)品質(zhì)量提升。深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用，推動軟件與服務(wù)、設(shè)計與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開放共享。加快推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，以信息化手段提升產(chǎn)品質(zhì)量。促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)等產(chǎn)品生產(chǎn)全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用。

（三）推動質(zhì)量可靠性提升。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，保障質(zhì)量安全，實施可靠性提升工程。在新一代信息技術(shù)設(shè)備、高檔數(shù)控機床和機器人、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、汽車及零部件、電力裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、工程機械、專用設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備十大裝備制造業(yè)領(lǐng)域，攻克關(guān)鍵技術(shù)、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高核心競爭力。

（四）推動綠色制造質(zhì)量提升。積極構(gòu)建綠色制造體系，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費。積極推進清潔生產(chǎn)模式，在高耗能行業(yè)推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，建立清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系和能源計量監(jiān)測體系。

（五）推動產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量提升。圍繞推進區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，加大人才、技術(shù)、財稅、金融政策支持力度，建立完善先進的檢驗檢測技術(shù)平臺和質(zhì)量技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)，提升以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量發(fā)展水平。積極推進“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”、“創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”和“出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省”等區(qū)域品牌創(chuàng)建活動。

（六）加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制，嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查審批，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品可追溯；探索建立產(chǎn)地質(zhì)量證明制度，落實生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任。完善食品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全追溯體系，實施全過程監(jiān)管。持續(xù)開展專項整治，強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力解決突出問題和“潛規(guī)則”。

（七）構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)控和應(yīng)急處置工作體系。圍繞重點工業(yè)產(chǎn)品、食品及相關(guān)產(chǎn)品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域組建風(fēng)險監(jiān)測、研判專家隊伍，建立風(fēng)險信息管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮風(fēng)險評估對產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的支撐作用，積極做好風(fēng)險信息的收集、監(jiān)測、研判、預(yù)警工作，建立科學(xué)有效的評估方法，不斷提升風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。

第九章 推動服務(wù)質(zhì)量提升

（一）推動服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化。建成一批國家級綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，骨干服務(wù)企業(yè)和重點服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國際先進水平。強化山東服務(wù)品牌建設(shè)，鼓勵和支持服務(wù)企業(yè)參加品牌價值評價，提升品牌價值和效應(yīng)。推動服務(wù)業(yè)聚集區(qū)開展“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”和“省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)。

（二）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升。在研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢等重點生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、總集成總承包、個性化定制、全生命周期管理、產(chǎn)品遠(yuǎn)程故障診斷、遠(yuǎn)程在線運行維護等新型業(yè)態(tài)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合，推進制造業(yè)延伸服務(wù)鏈條。

（三）促進生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著改善。在健康養(yǎng)老、旅游休閑、文化體育、住宿餐飲、教育培訓(xùn)等重點生活性服務(wù)領(lǐng)域，積極培育生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，培育一批山東服務(wù)名牌。

（四）促進質(zhì)量服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力支持檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、品牌評價、設(shè)備監(jiān)理、信用評級、質(zhì)量技術(shù)咨詢等質(zhì)量服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵各級質(zhì)量專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會和相關(guān)中介組織開展服務(wù)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究、技術(shù)咨詢、信息交流、標(biāo)準(zhǔn)制定和人才培訓(xùn)等方面工作。

（五）推動服務(wù)質(zhì)量滿意度提升。建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量測評體系，建立和規(guī)范第三方顧客滿意度測評機構(gòu)，推進服務(wù)業(yè)滿意度評價試點工作。積極推進服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，在交通運輸、現(xiàn)代物流、銀行保險、商貿(mào)流通、旅游住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政通訊、人力資源服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等重點領(lǐng)域，實施服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程。

（六）開展服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測與測評。針對生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開展重點行業(yè)滿意度統(tǒng)計監(jiān)測，建立部門通報和社會公開制度，定期評估分析服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量狀況。以超市、市內(nèi)公交、電話通訊、水電供應(yīng)、社區(qū)服務(wù)、銀行保險、中小學(xué)教育等為重點，探索開展“民生服務(wù)”滿意度測評，動態(tài)監(jiān)測和發(fā)布重點城市民生服務(wù)質(zhì)量狀況。

（七）建立健全服務(wù)質(zhì)量信用獎懲機制。在交通運輸、金融、信息、商務(wù)、旅游、體育、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域積極推進服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，開展“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)創(chuàng)建活動，建立健全服務(wù)質(zhì)量信用獎懲機制，健全服務(wù)企業(yè)質(zhì)量信用檔案，開展服務(wù)企業(yè)質(zhì)量信用等級評價。鼓勵企業(yè)公示服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做出優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，不斷提高服務(wù)能力和信用水平。

（八）建立服務(wù)質(zhì)量對比制度。在物流、金融、商貿(mào)流通及產(chǎn)品售后服務(wù)等重點領(lǐng)域開展服務(wù)質(zhì)量對比活動，實施“服務(wù)標(biāo)桿”引領(lǐng)計劃，確定質(zhì)量提升階梯的質(zhì)量指標(biāo)體系和具體參數(shù)，建立服務(wù)質(zhì)量對比數(shù)據(jù)庫，遴選和公布一批質(zhì)量領(lǐng)先、管理嚴(yán)格、公眾滿意、適宜推廣的服務(wù)標(biāo)桿。

第十章 推動工程質(zhì)量提升

（一）持續(xù)推進簡政放權(quán)。簡化企業(yè)資質(zhì)審批程序，嚴(yán)格審批時限，提高審批效率。健全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理機制，加大建設(shè)工程產(chǎn)品登記備案管理力度，規(guī)范備案程序，嚴(yán)格備案條件，切實保障工程質(zhì)量。

（二）改革工程發(fā)包方式。落實政府投資工程招標(biāo)人責(zé)任制，簡化招投標(biāo)程序，推行電子化評標(biāo)，加大投標(biāo)全過程信息公開力度。開展合理最低價中標(biāo)試點，引入差額擔(dān)保、全額擔(dān)保等經(jīng)濟手段，制約惡意低價中標(biāo)等行為。

（三）完善工程管理制度。全面推行工程量清單計價。推行工程造價全過程咨詢服務(wù)，健全工程造價信息發(fā)布機制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升施工階段以工程質(zhì)量安全控制為主的基礎(chǔ)性監(jiān)理工作質(zhì)量水平。

（四）規(guī)范建設(shè)單位行為。健全與工程總承包方式相適應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、分包管理、竣工驗收等制度。政府投資工程項目優(yōu)先采用工程總承包方式建設(shè)。支持專業(yè)承包企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展，鼓勵勞務(wù)作業(yè)班組向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展，形成總承包企業(yè)“少而強”，專業(yè)承包企業(yè)和專業(yè)作業(yè)企業(yè)“多而?！钡暮侠斫Y(jié)構(gòu)。

（五）持續(xù)開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理。嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等基本建設(shè)程序，全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收和比對性復(fù)核制度，持續(xù)開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理。強化工程質(zhì)量終身責(zé)任制，狠抓參建各方主體項目負(fù)責(zé)人責(zé)任落實，完善建筑質(zhì)量追溯制度，健全城建檔案登記、查詢機制。

（六）加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。出臺鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法，明確鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任主體，將鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全納入監(jiān)管范圍，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。

（七）加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理。進一步加強監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)，明確工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法地位和監(jiān)督模式，保證質(zhì)量監(jiān)督工作所必須的經(jīng)費、編制和檢查裝備，強化監(jiān)督機構(gòu)考核，提升監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，突出抓好對重點項目的實體質(zhì)量和質(zhì)量行為的監(jiān)督。

（八）規(guī)范檢測市場秩序。強化檢測機構(gòu)信用管理，實施獎優(yōu)懲劣、差別化監(jiān)管，將檢測機構(gòu)信用行為與資質(zhì)增項、行業(yè)評估直接掛鉤，實現(xiàn)守信得益，失信懲戒。大力開展檢測市場執(zhí)法檢查，加強檢測過程和行為監(jiān)管，全面提升檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，完善監(jiān)督與檢測聯(lián)動機制。

（九）推進精品工程創(chuàng)建工作。建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績效考核評價體系，積極開展精品工程創(chuàng)建工作，逐步縮小地區(qū)工程質(zhì)量差距，落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。

第十一章 積極推動質(zhì)量工作社會共治

（一）強化企業(yè)質(zhì)量主體作用。嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促企業(yè)建立質(zhì)量安全履責(zé)、承諾制度，積極履行質(zhì)量擔(dān)保及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任，實行質(zhì)量安全“一票否決”制度，切實降低質(zhì)量風(fēng)險和質(zhì)量損失。

提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。督促企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格質(zhì)量控制。大力推廣卓越績效評價準(zhǔn)則、六西格瑪?shù)认冗M技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，廣泛開展質(zhì)量風(fēng)險分析、計量檢測把關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、質(zhì)量成本控制和質(zhì)量管理小組等活動。積極探索適合中國國情，具有中國特色的全面質(zhì)量管理模式、方法，開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)。

加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平，研究開發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵和扶持有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、工程中心、重點實驗室，加大對產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，提高核心競爭力。

發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用。突出省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)等優(yōu)秀企業(yè)的示范帶動作用，將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗和先進方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定和新產(chǎn)品開發(fā)，帶動中小企業(yè)實施技術(shù)改造升級和管理創(chuàng)新。

推動企業(yè)履行社會責(zé)任。積極采用ISO26000社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)履行社會責(zé)任機制，指導(dǎo)中央駐魯企業(yè)、省屬大企業(yè)及?。ㄊ校╅L質(zhì)量獎獲獎企業(yè)率先發(fā)布年度社會責(zé)任報告，強化企業(yè)誠信自律、踐行質(zhì)量承諾。

（二）加強宏觀質(zhì)量綜合管理。完善質(zhì)量工作體制機制。健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的質(zhì)量安全責(zé)任體系。構(gòu)建“政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與”的質(zhì)量工作格局。在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等功能園區(qū)以及產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。深入推進質(zhì)量強省、市、縣（市、區(qū)）工作，積極開展?fàn)巹?chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”。充分發(fā)揮12315熱線、12365熱線及消費者協(xié)會等社會組織作用，充分調(diào)動消費者、新聞媒體、志愿者等社會各方參與質(zhì)量監(jiān)督管理的積極性。

強化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機制。對高耗能、高污染、高排放、資源浪費以及危害人身健康、財產(chǎn)安全的行業(yè)和產(chǎn)品，科學(xué)設(shè)置市場準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格許可管理、強制性產(chǎn)品認(rèn)證和重要敏感進出口商品監(jiān)管。對問題嚴(yán)重的企業(yè)實施整頓，對不能保持準(zhǔn)入條件、不能保證質(zhì)量安全和整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)，依法強制其退出市場。

創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵機制。完善?。ㄊ校╅L質(zhì)量獎等質(zhì)量獎勵制度，樹立先進典型。推廣先進的質(zhì)量管理理念、管理模式、管理方法，弘揚精益求精的工匠精神，激勵廣大企業(yè)和全社會重質(zhì)量、講誠信、樹品牌?！笆濉逼陂g，評選10-15家山東省省長質(zhì)量獎獲獎組織，10-15名山東省省長質(zhì)量獎獲獎個人。

建立質(zhì)量安全多元救濟機制。探索實施符合市場經(jīng)濟規(guī)則，有利于消費者維權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟機制。建立健全產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險等制度，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險公司以及評估機構(gòu)加強合作，降低質(zhì)量安全風(fēng)險，切實維護企業(yè)和消費者合法權(quán)益。

建立完善宏觀質(zhì)量統(tǒng)計分析制度。建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率、顧客滿意指數(shù)以及質(zhì)量損失率等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)評價體系。開展產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查，適時發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果。組織做好省、市質(zhì)量狀況分析工作，定期評估分析質(zhì)量狀況及質(zhì)量競爭力水平，為宏觀經(jīng)濟決策提供依據(jù)。

（三）構(gòu)建質(zhì)量信用體系。建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域和商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)質(zhì)量信用數(shù)據(jù)庫，整合形成統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量信用信息平臺，實現(xiàn)與全省公共信用信息平臺的有效對接，企業(yè)質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)85%。健全企業(yè)質(zhì)量信用信息采集和發(fā)布制度，推進制造業(yè)企業(yè)信用信息公示全省一張網(wǎng)建設(shè)。全面實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域和商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)示范工程，推動建立質(zhì)量守信激勵機制、質(zhì)量失信懲戒機制，全力打造信用山東。

（四）打造齊魯質(zhì)量文化。弘揚“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”為核心的齊魯質(zhì)量精神和質(zhì)量文化，提升全社會質(zhì)量意識和全民族質(zhì)量素質(zhì)。深入開展“質(zhì)量月”、“3·15”國際消費者權(quán)益保護日等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾質(zhì)量活動，努力將齊魯質(zhì)量文化的精神內(nèi)涵融入社會各界、廣大群眾的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會、全民族的價值導(dǎo)向和時代精神，營造人人重視質(zhì)量，人人創(chuàng)造質(zhì)量，人人享受質(zhì)量的濃厚社會氛圍，實現(xiàn)質(zhì)量文化共享的良好局面。

第四篇 打造品牌發(fā)展模式，

推進“山東品牌”建設(shè)

緊緊圍繞我省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這一戰(zhàn)略機遇，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，提高全要素生產(chǎn)和質(zhì)量核心競爭力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、制造業(yè)提質(zhì)增效、服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展提供堅實的保障，培育形成產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌等多層次品牌發(fā)展格局，打造山東品牌發(fā)展新模式。

第十二章 發(fā)揮企業(yè)品牌建設(shè)主體作用

引導(dǎo)企業(yè)將品牌建設(shè)作為自身發(fā)展的核心戰(zhàn)略，建立強有力的組織和制度機制，制定切實可行的品牌建設(shè)規(guī)劃并組織實施。完善企業(yè)品牌管理、傳播體系，建立質(zhì)量保證體系，持續(xù)保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量處于高水平，提升品牌美譽度。建立品牌文化體系，提升品牌忠誠度。加強對品牌等無形資產(chǎn)的保護，建立品牌保護體系，為品牌發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加大研發(fā)投入，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，改善品種質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平，研究開發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)，通過持續(xù)創(chuàng)新提升品牌競爭力，樹立良好的品牌社會形象。

第十三章 優(yōu)化品牌創(chuàng)建環(huán)境

（一）加強品牌文化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)建立以質(zhì)量和誠信為核心的優(yōu)秀品牌文化，推動全社會品牌文化建設(shè)。加大品牌文化宣傳力度，在全社會形成人人愛護品牌、人人享受品牌、人人支持品牌、人人尊重品牌的良好氛圍。

（二）發(fā)揮社會中介服務(wù)作用。引導(dǎo)科研院所、大專院校、行業(yè)組織，建立品牌建設(shè)研究、咨詢、評價等機構(gòu)，規(guī)范并推廣品牌建設(shè)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，加強品牌建設(shè)工作專業(yè)指導(dǎo)，做好品牌建設(shè)社會中介組織行為的監(jiān)督和管理，杜絕亂評比、亂收費等違法違規(guī)行為。

（三）發(fā)揮行業(yè)組織引導(dǎo)作用。發(fā)揮品牌建設(shè)專業(yè)團體組織的作用，開展品牌建設(shè)綜合研究、品牌價值評價、品牌從業(yè)人員培訓(xùn)和再教育。發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系和紐帶作用，推廣行業(yè)先進的營銷理論、品牌管理模式和方法，引導(dǎo)廣大企業(yè)走品牌創(chuàng)建之路。

（四）推動品牌教育和人才培養(yǎng)。推動高等院校開展品牌學(xué)科教育，支持有條件的院校設(shè)立品牌專業(yè)。鼓勵社會研究機構(gòu)開展面向企業(yè)的品牌建設(shè)研究，開展品牌從業(yè)人員培訓(xùn)，為創(chuàng)建知名品牌提供人才支撐。

（五）加大優(yōu)秀品牌保護。引導(dǎo)企業(yè)運用專利申請、知識產(chǎn)權(quán)訴訟、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護、商標(biāo)注冊等方式保護品牌。鼓勵品牌企業(yè)掌握核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，支持通過專利合作條約申請國際專利。加強品牌保護立法工作，依法懲治侵犯品牌權(quán)益的違法犯罪行為。

（六）實施品牌國際化戰(zhàn)略。加強合資合作過程中品牌保護和管理，引導(dǎo)有條件的企業(yè)創(chuàng)立有國際影響力的自主品牌，鼓勵有能力的企業(yè)采取收購、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式，并購國際知名品牌，培育國際知名自主品牌。

第十四章 加大品牌培育力度

（一）實施“萬千百十”質(zhì)量品牌行動計劃。推動萬家中小企業(yè)夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，提升質(zhì)量管理水平；重點選擇千家大中型骨干企業(yè)開展品牌創(chuàng)建活動；重點培育和打造100個知名品牌產(chǎn)品和企業(yè)；按照一業(yè)一策發(fā)展要求，重點推動和培育10大行業(yè)品牌，創(chuàng)建10家國家級知名品牌示范區(qū)，創(chuàng)建10個國家質(zhì)量強市示范城市（包括縣區(qū)）。通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌帶動、信用保證等工作措施，促進質(zhì)量提升，引領(lǐng)品牌消費，打造質(zhì)量品牌發(fā)展新優(yōu)勢，塑造山東品牌綜合形象。

（二）打造農(nóng)業(yè)品牌。重點圍繞糧食、油料、果品、蔬菜、食用菌、苗木花卉、茶葉、中藥材、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等十大產(chǎn)業(yè)培育一批區(qū)域公共品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量；積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，創(chuàng)新品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，大力發(fā)展電子商務(wù)、直銷配送、農(nóng)超對接等新型營銷模式，構(gòu)筑山東品牌農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外宣傳網(wǎng)絡(luò)；大力宣傳品牌農(nóng)產(chǎn)品，擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品美譽度和影響力。

（三）提升制造業(yè)品牌。加快信息化與工業(yè)化深度融合，促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，提升內(nèi)在素質(zhì)，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力。重點在裝備制造、食品加工、紡織、建材等行業(yè)，生物醫(yī)藥、電子信息、新能源和新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批掌握核心技術(shù)、形成規(guī)模優(yōu)勢、在國內(nèi)外有較強競爭力和知名度的知名品牌。開展山東名牌認(rèn)定和“食安山東”等活動，加快“山東制造”品牌建設(shè)，開展品種、品質(zhì)、品牌“三品”專項行動，推進“好品山東”建設(shè)。

（四）壯大服務(wù)業(yè)品牌。重點圍繞金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、科技、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競爭力強的大型服務(wù)企業(yè)（集團）；在旅游、養(yǎng)老、健康、家政、文化、體育、大眾餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，培育形成一批精品服務(wù)項目和服務(wù)品牌。推動工程建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化發(fā)展，提高建設(shè)技術(shù)水平和質(zhì)量，加快與國際接軌步伐，培育一批高端品牌。

（五）培育區(qū)域品牌。結(jié)合國家和我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域品牌培育機制，突出城市轉(zhuǎn)型、文化傳承、發(fā)展特色、品牌優(yōu)勢，建立國家、省、市三級區(qū)域品牌建設(shè)梯隊，推進區(qū)域品牌創(chuàng)建與地方經(jīng)濟發(fā)展的深度融合互動。加大傳統(tǒng)知名區(qū)域品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護和價值挖掘，提升品牌形象和價值。開展全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)和創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定工作等，推動名企、名園、名基地、名社區(qū)、名城市發(fā)展，培育一批特色鮮明的區(qū)域品牌。

第五篇 夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，服務(wù)全省質(zhì)量發(fā)展

計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，是國際競爭中的核心要素和戰(zhàn)略資源，是政府和企業(yè)提高生產(chǎn)力、維護生命健康、保護消費者權(quán)利、保護環(huán)境、維護安全和提高質(zhì)量的重要技術(shù)手段。要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快構(gòu)建適應(yīng)省情的現(xiàn)代化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)體系。

第十五章 夯實計量技術(shù)基礎(chǔ)

（一）完善量傳溯源體系建設(shè)。按照“省級求高端，市級促重點，縣級抓基礎(chǔ)”的總體思路，構(gòu)筑梯次清晰、能力完備、重點突出、保障有力的量傳溯源體系。“十三五”末，建設(shè)省級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到320項，市級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到140項，縣級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到30項，通過國際互認(rèn)的計量檢測校準(zhǔn)實驗室2個，建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心3個，計量器具國家型式評價實驗室20個，專業(yè)計量檢定站10個；全省量傳溯源體系覆蓋率達(dá)到95%以上。

（二）強化計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。積極引導(dǎo)各級計量技術(shù)機構(gòu)加快技術(shù)裝備更新、改造力度，不斷提高計量標(biāo)準(zhǔn)水平。加快產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，研究具有產(chǎn)業(yè)特點的量傳溯源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測量、測試技術(shù)，以及產(chǎn)品全壽命周期的計量技術(shù)。

（三）提高能源資源計量服務(wù)能力。以國家城市能源計量中心（山東）和各市能源計量實驗室為依托，構(gòu)建能源資源計量服務(wù)體系，開展碳計量、能源資源計量檢測技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)活動。建立重點用能企業(yè)能源資源計量數(shù)據(jù)在線、實時采集信息平臺。加強能效標(biāo)識計量檢測能力建設(shè)，積極推進在線環(huán)保設(shè)備檢測工作。

（四）優(yōu)化企業(yè)計量檢測能力。強化企業(yè)計量技術(shù)基礎(chǔ)，推動企業(yè)在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)按照GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》合理配置計量器具。推動大、中型企業(yè)開展測量管理體系認(rèn)證、建立完善計量檢測體系和管理體系，幫助小型企業(yè)落實計量檢測規(guī)范要求。

第十六章 夯實標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)

（一）建設(shè)培育標(biāo)準(zhǔn)化示范典型。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點（示范）單位、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等示范試點項目建設(shè)，培育更多可復(fù)制、可推廣的“山東標(biāo)準(zhǔn)”模式。加強試點示范項目管理，強化績效考核，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，著力提高試點示范的質(zhì)量效益和整體水平。

（二）不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。加強專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理，建立省級技術(shù)委員會考核評價與退出機制，加強與國家及國際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的對接。進一步加強標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)。整合全省標(biāo)準(zhǔn)化信息資源，建立標(biāo)準(zhǔn)綜合數(shù)據(jù)庫，完善標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和安全交換。鼓勵支持企事業(yè)單位通過信息化手段強化標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才、管理人才培養(yǎng)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)，實施我省國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培育計劃。

（三）大力拓展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。積極引導(dǎo)有能力的社會組織參與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和編制方法咨詢，為企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)提供國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析研究、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)試驗驗證等專業(yè)化服務(wù)；提供標(biāo)準(zhǔn)實施咨詢服務(wù)，為企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)解決方案。暢通企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作渠道，推動企業(yè)實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。指導(dǎo)出口型企業(yè)了解貿(mào)易對象國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進產(chǎn)品和服務(wù)出口。

第十七章 夯實認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)基礎(chǔ)

（一）推動認(rèn)證實施。圍繞新材料、新技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)和重大裝備制造業(yè)，大力開展質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、能源管理體系、節(jié)能產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認(rèn)證。到2020年，我省質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證有效證書達(dá)到38000張，強制性產(chǎn)品認(rèn)證有效證書達(dá)到26000張，食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效證書達(dá)到10000張，能源管理體系認(rèn)證有效證書500張，信息安全及電子商務(wù)認(rèn)證有效證書達(dá)到500張，打造一批社會公信、具有廣泛市場影響的自愿性認(rèn)證品牌。

（二）擴大國際互認(rèn)。推動建立“一帶一路”、“中韓自貿(mào)區(qū)”、“中澳自貿(mào)區(qū)”認(rèn)證國際合作機制，推動認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和結(jié)果的協(xié)調(diào)互認(rèn)。深化與中亞國家、日韓等經(jīng)濟體的認(rèn)證合作，形成國際國內(nèi)兩端發(fā)力、梯次推進的國際合作新格局。鼓勵企業(yè)開展國際質(zhì)量認(rèn)證，提高國際市場信譽度。鼓勵我省認(rèn)證機構(gòu)加強與國外機構(gòu)的交流合作，努力實現(xiàn)國際互認(rèn)，為山東制造業(yè)整體能力的提升提供優(yōu)質(zhì)的檢測服務(wù)支持。

（三）推進認(rèn)證采信。推動政府部門運用認(rèn)證手段實施宏觀調(diào)控和間接管理，構(gòu)建政府質(zhì)量評價體系和第三方治理體系。推動認(rèn)證在政府質(zhì)量考核、行政管理等工作中的應(yīng)用，總結(jié)推廣一批政府部門質(zhì)量管理的典型經(jīng)驗。

（四）營造認(rèn)證環(huán)境。構(gòu)建法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“五位一體”多元共治新格局，落實從業(yè)機構(gòu)和獲證組織的主體責(zé)任，更好地發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，打造“誠實守信”的市場新環(huán)境。加大信用公示、自我聲明等公開化透明化工作力度，強化風(fēng)險管理，加強數(shù)據(jù)分析，將風(fēng)險評估、質(zhì)量分析和信息化建設(shè)作為事中事后監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。

第十八章 夯實檢驗檢測技術(shù)基礎(chǔ)

（一）構(gòu)建現(xiàn)代化檢驗檢測產(chǎn)業(yè)。圍繞重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立健全與全省產(chǎn)業(yè)布局相一致、與重點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相吻合、與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求相適應(yīng)的公共技術(shù)服務(wù)平臺。推進國家質(zhì)檢中心、省質(zhì)檢站（中心）、實驗室、園區(qū)和基地建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，強化檢驗檢測基礎(chǔ)設(shè)施和檢驗?zāi)芰?。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加強區(qū)域性出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、食品藥品檢驗檢測中心和專項重點實驗室建設(shè)。進一步加大為企業(yè)提供分析、測試、檢驗、計量、標(biāo)準(zhǔn)化等全鏈條的第三方檢驗檢測、認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)力度，積極培育和引進一批國家政策鼓勵支持開放的檢驗檢測機構(gòu)。打造10家年產(chǎn)值過億元的檢驗檢測機構(gòu)，培育1-2家年產(chǎn)值過5億元的龍頭機構(gòu)。

（二）提升檢驗檢測技術(shù)和檢測能力。圍繞我省裝備制造業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批高水平的制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測基地，鼓勵建立專業(yè)檢測技術(shù)聯(lián)盟。開展前沿共性和關(guān)鍵檢測技術(shù)研究，重點在“互聯(lián)網(wǎng)+”、下一代高速大容量光傳導(dǎo)技術(shù)、高通量基因測序、海洋生物制藥、海洋工程裝備、新能源汽車、太陽能、納米材料、超導(dǎo)材料等產(chǎn)品方面取得重大檢驗檢測技術(shù)進展，形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)通用、關(guān)鍵共性、重要產(chǎn)品的檢測技術(shù)體系。緊緊圍繞食品、日用消費品、農(nóng)資、兒童玩具等民生消費安全領(lǐng)域，開展質(zhì)量風(fēng)險因子的評估分析與風(fēng)險評價指標(biāo)體系研究，加強風(fēng)險點研判與風(fēng)險監(jiān)測。

（三）推動檢驗檢測儀器設(shè)備國產(chǎn)化。引導(dǎo)高端化學(xué)分析儀器、計量器具、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等檢驗檢測儀器相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在儀器穩(wěn)定性、精度及性價比方面瞄準(zhǔn)國際同行領(lǐng)先水平，不斷提升技術(shù)和產(chǎn)能。對精密食品藥品分析儀器、醫(yī)療檢測設(shè)備、環(huán)境檢測設(shè)備、材料檢測設(shè)備、智能電表、智能在線儀表等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強引導(dǎo)扶持，促進技術(shù)創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)繁榮發(fā)展。推動成立計量相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強技術(shù)交流，增強產(chǎn)品國際競爭力，爭取多項計量器具獲得國際法制計量組織（OIML）的評價互認(rèn)。

（四）推動檢驗檢測機構(gòu)共建共享。積極推進檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合，打造檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)檢驗檢測全球通行、檢驗檢測技術(shù)研究和方法創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)測試、標(biāo)準(zhǔn)匯聚和制修訂、高端人才匯聚平臺和高水平專業(yè)人才培訓(xùn)“六大功能”于一體的綜合性技術(shù)平臺。積極推動檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)，鼓勵地方政府出臺優(yōu)惠政策，實現(xiàn)檢驗檢測集群發(fā)展。鼓勵我省檢驗檢測機構(gòu)加強與國內(nèi)外交流合作，努力實現(xiàn)國際互認(rèn)。

（五）開展“NQI（國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)）+服務(wù)示范工程”。加強質(zhì)量科研攻關(guān)，集中力量攻克一批行業(yè)共性的質(zhì)量難題，重點圍繞NQI（國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)）面向海洋、空天、網(wǎng)絡(luò)空間等軍民通用領(lǐng)域，醫(yī)療健康、節(jié)能環(huán)保等民生領(lǐng)域，電力、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重點項目、重大工程，開展“NQI+服務(wù)示范工程”，加強計量一標(biāo)準(zhǔn)一檢驗檢測一認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)鏈條化設(shè)計、一體化實施和集成化應(yīng)用。

第六篇 努力實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

強化規(guī)劃實施的政策保障和制度保障，解放思想、開拓進取，凝心聚力把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

第十九章 推動質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展

改革是破解質(zhì)量發(fā)展難題的制勝法寶，創(chuàng)新是驅(qū)動質(zhì)量發(fā)展前進的根本動力。要不斷增強創(chuàng)新意識、開放意識、市場意識、機遇意識，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展手段，培育質(zhì)量發(fā)展新動能。緊密圍繞質(zhì)量如何在我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮有效作用等影響我省質(zhì)量工作全局的重大問題，組織開展戰(zhàn)略性、前瞻性的攻關(guān)研究，為重要決策和重大事項提供咨詢服務(wù)。深化科技體制改革，建立企業(yè)主導(dǎo)的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新機制，激發(fā)全社會的創(chuàng)新動力。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，強化條件保障，充分體現(xiàn)質(zhì)量管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新及創(chuàng)新者的價值，健全充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)組織等第三方機構(gòu)的橋梁紐帶作用，建立行業(yè)自律運行機制。

第二十章 強化質(zhì)量法制建設(shè)

堅持依法行政，強化法制意識、法制思維、法制理念，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。加強我省質(zhì)量法制工作研究，探索新形勢下行政執(zhí)法的新思路。強化法制制度建設(shè)，完善產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)體系，做好地方性法規(guī)和規(guī)章的制修訂工作，加強規(guī)范性文件管理。健全依法決策制度機制，強化決策程序建設(shè)和決策責(zé)任落實。嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，進一步推動行政執(zhí)法體制改革，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。積極推進政務(wù)公開，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度。完善社會矛盾糾紛化解機制，完善行政復(fù)議審理和行政訴訟制度。

第二十一章 提升質(zhì)量人才素質(zhì)

在高等院校、科研技術(shù)機構(gòu)、大型企業(yè)建立我省質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略高級智庫。建立更加現(xiàn)代化的人才教育機構(gòu)；積極搭建綜合性質(zhì)量教學(xué)中心、質(zhì)量培訓(xùn)中心、質(zhì)量實驗基地及質(zhì)量創(chuàng)客孵化器，切實優(yōu)化提升人才成長環(huán)境。建立中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地，鼓勵有條件的高等院校設(shè)立質(zhì)量管理相關(guān)專業(yè)，加強質(zhì)量知識普及教育、職業(yè)教育。加強標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等各類專業(yè)人才的教育培訓(xùn)力度，加快科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、高精尖人才的引進和培養(yǎng)，建設(shè)規(guī)模合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。建立健全質(zhì)量人才多元化評價體系，完善人才科學(xué)評價保障機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，改進人才服務(wù)保障措施，調(diào)動各類質(zhì)量人才的積極性，促進人才隊伍與質(zhì)量發(fā)展的良性互動。

第二十二章 加強質(zhì)量信息化建設(shè)

充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加強質(zhì)量安全風(fēng)險分析和管理、質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測。圍繞建設(shè)“智慧山東”，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量”面向經(jīng)濟社會發(fā)展提供智能化服務(wù)的新形態(tài)。運用大數(shù)據(jù)推動行政管理流程優(yōu)化再造，簡化辦理程序，方便市場主體；及時掌握不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的共性、個性化需求，在生產(chǎn)許可、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、監(jiān)督檢查等方面主動提供更具針對性的服務(wù)。加強企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，按照部門信息共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實現(xiàn)各地區(qū)、各部門信用信息的共建共享。

第二十三章 強化規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府及相關(guān)部門要圍繞本規(guī)劃建立推進質(zhì)量強省建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量發(fā)展全局工作，審議重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大問題和重要工作安排，制定本地區(qū)、本行業(yè)促進質(zhì)量發(fā)展的具體措施和相關(guān)配套政策。建立完善政府職責(zé)事項和約束性指標(biāo)落實目標(biāo)責(zé)任制，健全重大項目推進機制，明確進度、明確要求、明確責(zé)任，確保各項指標(biāo)、重大項目和重大工程的實施。建立規(guī)劃實施督促檢查、統(tǒng)計分析、績效評估和考核機制，實行年度巡查報告制度、規(guī)劃中期評估評價制度，按照時間節(jié)點，推進目標(biāo)任務(wù)完成。健全政府與企業(yè)、公眾的溝通機制，推進規(guī)劃實施信息公開，加強社會監(jiān)督。加強對規(guī)劃的宣傳解讀，進一步統(tǒng)一思想、形成共識，使實施規(guī)劃成為全社會的自覺行動。

全省質(zhì)量發(fā)展要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，改革創(chuàng)新、銳意進取、團結(jié)一致、砥礪前行，為順利完成“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展邁向“質(zhì)量時代”新局面而努力奮斗！