淺議行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建

李若萌

摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展中，為了滿足現(xiàn)實(shí)工作需求，會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)亟待完善。與此同時(shí)，財(cái)政管理體制經(jīng)歷著一系列的改革，并且在隨之進(jìn)行的配套的改革中，管理會(huì)計(jì)體系的改革是一項(xiàng)作為能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位提供所需要的內(nèi)部管理信息的體制改革。本文將結(jié)合構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的必要性，提出關(guān)于如何建設(shè)管理會(huì)計(jì)體系的建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；管理會(huì)計(jì)；建議；

在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)是政府會(huì)計(jì)的重要組成成分。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共服務(wù)等方面都發(fā)揮著重大作用，為了提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理服務(wù)效率，需要在其中構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系，并且不斷將其完善。為規(guī)范市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，國(guó)家財(cái)務(wù)部于2014年11月印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)了我國(guó)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的發(fā)展。

1構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系必要性

1.1提高行政事業(yè)單位的決策效率

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以來，為了確保行政事業(yè)單位各項(xiàng)職能夠得到更好的發(fā)揮，我國(guó)不斷針對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行改革。以行政事業(yè)單位能夠適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不斷對(duì)行政事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使其組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，行政事業(yè)單位所需要的信息也發(fā)生了變化。但在改革過程中，自始至終都存在一個(gè)嚴(yán)重的問題，即管理會(huì)計(jì)信息體系并不完善。因此，為了使決策效率逐步提高，為行政事業(yè)單位提供更多的信息，則在改革的同時(shí)，逐步完善的管理會(huì)計(jì)信息體系是十分必要的。

1.2優(yōu)化行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系

公共委托是行政事業(yè)單位必須承擔(dān)的責(zé)任，在此基礎(chǔ)上，需要營(yíng)造公平可持續(xù)的環(huán)境，以期能夠最大化的提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。而實(shí)際上，建立一套完善的管理會(huì)計(jì)體系，是提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平最重要的方法。管理會(huì)計(jì)體系，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展并不斷完善，但管理會(huì)計(jì)體系的核心功能“信息提供與管理控制”沒有發(fā)生太大的變化。如上世紀(jì)初的管理會(huì)計(jì)體系主要由差異分析、傳統(tǒng)預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)成本制來用于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)三項(xiàng)內(nèi)容組成，它們涵蓋了管理控制、管理會(huì)計(jì)信息提供兩大功能，而上世紀(jì)末期至今的管理會(huì)計(jì)體系，不論發(fā)展了何種新型管理工具，都沒有改變管理會(huì)計(jì)體系核心功能本身；管理會(huì)計(jì)體系意味著要將管理會(huì)計(jì)體系的作用發(fā)揮出來，應(yīng)當(dāng)以行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略為目標(biāo)，其也正是提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的重要標(biāo)志。

2在行政事業(yè)單位中構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系

2.1行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的構(gòu)建思路

按照行政事業(yè)單位管理的特點(diǎn)，對(duì)其構(gòu)建的前提應(yīng)是執(zhí)行、完善以及設(shè)計(jì)預(yù)算管理系統(tǒng)，以提供管理決策信息為目標(biāo)。在行政事業(yè)單位中應(yīng)當(dāng)以構(gòu)建管理會(huì)計(jì)為前提，建立“以資金管控為核心、以預(yù)算管理為重心”的管理會(huì)計(jì)體系，是行政事業(yè)單位的首要任務(wù)。在構(gòu)建行政單位管理會(huì)計(jì)體系的過程中，需要以預(yù)算管理作為基礎(chǔ)進(jìn)行構(gòu)建，同時(shí)處理好其與內(nèi)部控制系統(tǒng)、預(yù)算會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，行政事業(yè)單位中的所有業(yè)務(wù)，最終需要通過預(yù)算管理系統(tǒng)來銜接，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理全過程的控制。控制過程即是信息運(yùn)動(dòng)過程，即信息傳遞、反饋以及產(chǎn)生的過程，通過管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)將信息運(yùn)動(dòng)的過程反映出來，進(jìn)而將行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建出來，以達(dá)到全面反映行政事業(yè)單位履行職責(zé)情況以及財(cái)政資源使用及其結(jié)果的情況，為行政事業(yè)單位管理部門提供管理決策所需要的信息。

2.2行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建要點(diǎn)

3.2.1重視管理會(huì)計(jì)工作

提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)交互工具，例如QQ、微信、短信等媒體，提高行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的社會(huì)影響，對(duì)管理會(huì)計(jì)工作內(nèi)容、方式、框架以及理念予以宣傳，抓優(yōu)秀管理會(huì)計(jì)典型，對(duì)比分析沒開展管理會(huì)計(jì)工作和開展管理會(huì)計(jì)工作的管理情況和單位運(yùn)營(yíng)情況，追蹤和調(diào)研其中的差異，創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)培養(yǎng)模式和知識(shí)結(jié)構(gòu)，便于跟蹤服務(wù)。

3.2.2營(yíng)造良好的管理會(huì)計(jì)發(fā)展環(huán)境

行政事業(yè)單位由于特殊的運(yùn)營(yíng)要求，所以極為重視管理會(huì)計(jì)的戰(zhàn)略參考和分析結(jié)果，旨在通過管理會(huì)計(jì)的綜合分析報(bào)告，為行政事業(yè)單位戰(zhàn)略決策提供幫助，不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)流程、市場(chǎng)需求以及成本管理。一般而言，行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)發(fā)展障礙較多，其中財(cái)政主要用于預(yù)算基金，除卻新業(yè)務(wù)的挖掘和擴(kuò)展、提高服務(wù)能力以及降低運(yùn)營(yíng)成本，行政事業(yè)單位的實(shí)際需求并不迫切，為此，需要決策者為管理會(huì)計(jì)營(yíng)造良好的民主決策環(huán)境，提高管理會(huì)計(jì)在單位運(yùn)營(yíng)中的權(quán)重，當(dāng)前我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，服務(wù)型事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)效率對(duì)企業(yè)而言具有重要的發(fā)展影響，如行政許可、政府服務(wù)等，如何更好的扭轉(zhuǎn)發(fā)展觀念，摒棄管理缺口，促使管理會(huì)計(jì)成為企業(yè)、行政事業(yè)單位的價(jià)值創(chuàng)造者，進(jìn)而影響其他行業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，行政事業(yè)單位決策者還要強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)的公共管理價(jià)值，結(jié)合管理會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)籌分析，對(duì)行政事業(yè)單位的成本和運(yùn)營(yíng)情況予以有效控制，提高服務(wù)效率，優(yōu)化治理能力。

3.2.3構(gòu)建管理會(huì)計(jì)制度體系

理論體系為管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)指明方向，而完善事物管理會(huì)計(jì)制度體系為其提供具體的實(shí)施方案。制度體系的科學(xué)與合理性直接影響體系建設(shè)的質(zhì)量，直接反映在體系建設(shè)的具體過程。同樣的，制度體系的構(gòu)建可從決策與計(jì)劃會(huì)計(jì)和執(zhí)行會(huì)計(jì)兩個(gè)方面進(jìn)行思考。管理者歸納總結(jié)出事業(yè)單位的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并從理論體系出發(fā)，確定單位的規(guī)劃與目標(biāo)，最后將規(guī)劃與目標(biāo)落實(shí)到具體的行動(dòng)中，這些具體的行動(dòng)中就必須有制度進(jìn)行規(guī)范，制定一套標(biāo)準(zhǔn)管理會(huì)計(jì)體系，對(duì)預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及加強(qiáng)監(jiān)督力度有重要幫助。

3.2.4重視管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)

現(xiàn)代的管理體系需要管理與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的高級(jí)復(fù)合型人才。事業(yè)單位在人才的建設(shè)過程中，定要對(duì)單一型的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員不僅要熟知事業(yè)單位的各種管理制度，還應(yīng)提高現(xiàn)代管理的技能及掌握實(shí)踐技能，在管理過程逐步積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)。

3.2.5實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)化

在信息飛速發(fā)展的時(shí)代，電子科技化的時(shí)代，許多企業(yè)建立起了管理會(huì)計(jì)信息的系統(tǒng)化，以便內(nèi)部控制的管理，方便信息的交流與共享，同時(shí)快速解決問題。行政事業(yè)單位在管理會(huì)計(jì)的過程中，為提高其管理的效率，面對(duì)繁雜的工作，應(yīng)建立起一套管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，處理內(nèi)容繁雜、龐大的數(shù)據(jù)。利用績(jī)效考核軟件加強(qiáng)管理的執(zhí)行力度，刺激員工的積極性。

4結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)需要自身的能動(dòng)作用，重視其改革與發(fā)展，積極吸收先進(jìn)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，向優(yōu)良的企業(yè)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)人才的管理與培養(yǎng)，在單位內(nèi)部進(jìn)行穩(wěn)步的發(fā)展，不可急功近利，而應(yīng)制定長(zhǎng)期的計(jì)劃，逐步改革單位的管理體系，適應(yīng)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。