彩筆新題畫(huà)姑蘇

◆ 姜龍飛

彩筆新題畫(huà)姑蘇

◆ 姜龍飛

一

時(shí)過(guò)午夜，早秋時(shí)節(jié)的江南水鄉(xiāng)已是戶戶歸巢、家家入眠。白天殘余的一抹淡淡的暑熱早已被厚實(shí)的土地吸附殆盡，田野間彌漫起如水的涼意。

瞌睡不期而至。張健忍不住打了一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的呵欠。盡管當(dāng)治安民警也有些年頭了，上夜班早已是家常便飯，但人類(lèi)隨進(jìn)化而形成的生物鐘卻仍在起著不可違拗的定點(diǎn)作用。該睡則睡，當(dāng)起便起，抵抗會(huì)讓人很難受。

張健是蘇州市公安局所屬的吳江市盛澤分局的一名派出所民警。在龐大的公安網(wǎng)絡(luò)中，屬于最深入，也最突前的觸須，是可以直接感知春江涼暖的鴨蹼。

滴鈴鈴……值班電話突然響起，在這寂靜的午夜間顯得分外突兀。張健一凜，快速抄起電話。前躍村兩名巡邏輔警報(bào)告，在村外一處橋洞旁，發(fā)現(xiàn)一名形跡可疑的男性夜行人，其隨身攜帶的物品中，有雨傘、假發(fā)、乳罩、化妝品、現(xiàn)金等等，但他對(duì)自己帶了多少現(xiàn)金卻說(shuō)不清楚。張健回話，看住他，我馬上過(guò)去。

放下電話，張健直奔目標(biāo)而去。

眼前的夜行人個(gè)頭不高，偏瘦，黝黑的膚色浮出一層紫醬紅，這是長(zhǎng)期被紫外線過(guò)量關(guān)照的標(biāo)識(shí)。從外表看，似乎并無(wú)異樣。當(dāng)他按照張健的要求把頭抬起來(lái)的瞬間，上唇人中處的一粒黑痣立刻引起了張健的極大關(guān)注。

僅僅兩天之前，浙江舟山剛剛發(fā)生過(guò)一起重大命案。

2015年10月8日早上5點(diǎn)左右，?？吭谥凵狡胀?xùn)|極海域附近的一艘漁船準(zhǔn)備起錨捕魚(yú)。往常素來(lái)跟妹夫彭海芳一道出海的“船老大”老潘，見(jiàn)對(duì)方船上沒(méi)有任何動(dòng)靜，心頭先自生出一絲惱意，“懶骨頭，困懶覺(jué)困扁頭了”。他先用對(duì)講機(jī)呼叫，對(duì)方?jīng)]有反應(yīng)；再打了好幾個(gè)手機(jī)給妹夫，還是沒(méi)有回應(yīng)。

好像不大對(duì)嘛？老潘隱約覺(jué)得可能出事了。開(kāi)船靠近，派四名船員登上浙普漁68291號(hào)查看。船員進(jìn)入船艙，發(fā)現(xiàn)六扇房門(mén)全部敞開(kāi)，但聽(tīng)不到任何聲息，陣陣海風(fēng)穿艙而過(guò)，挾帶著一股濃重的血腥味撲鼻而來(lái)。進(jìn)入一間房，看見(jiàn)一人倒臥在血泊之中；再進(jìn)入一間房，再看見(jiàn)一人倒臥在血泊中。挨個(gè)進(jìn)入每個(gè)房間，情形都和第一間一樣。數(shù)一數(shù)，倒在血泊中的多達(dá)五人，其中四人為親兄弟，年紀(jì)最小的是老潘妹夫彭海芳的侄子，他的脖子明顯被人砍過(guò)，頭都快要掉下來(lái)了。

眼前的場(chǎng)景太過(guò)驚駭，嚇得船員們大氣不敢出一聲，統(tǒng)一的表情全部是傻掉。

上下搜尋一遍，唯獨(dú)沒(méi)有找到本該睡在樓上的方忠岳，隨他一起消失的還有一條救生筏。

聞?dòng)嵹s來(lái)的浙江普陀警方對(duì)嫌疑人的妻子及親屬進(jìn)行了詢問(wèn)。據(jù)供稱(chēng)，10月8日凌晨3點(diǎn)多，方忠岳先后打電話給他的妹夫、妻子、小姨子。他在電話中問(wèn)妹夫，船的輪機(jī)怎么開(kāi)，妹夫遲疑了一下說(shuō)：“你叫海平(遇害人之一)開(kāi)一下?！倍诮o妻子和小姨子打電話時(shí)，方忠岳則明明白白放話：我殺人了。由于跟方忠岳同時(shí)失蹤的還有船上的救生筏，警方推斷：船員方忠岳有重大作案嫌疑，現(xiàn)已乘筏出逃。當(dāng)即懸賞5萬(wàn)元通緝犯罪嫌疑人。

接到浙江警方的協(xié)查通報(bào)，張健認(rèn)認(rèn)真真反復(fù)讀了兩遍，還特別仔細(xì)地端詳了一番嫌疑人的照片，其中最容易辨認(rèn)的面部特征，就是他上唇人中穴偏右一點(diǎn)的地方有一粒痣。

張健頓覺(jué)自己心跳加速。

半個(gè)多小時(shí)之后，夜行人的心理防線崩潰，張口交代：我就是舟山方忠岳……

以大巡防為突破口的警務(wù)機(jī)制改革，是蘇州市公安局早在2008年下半年就已開(kāi)始的一項(xiàng)勤務(wù)創(chuàng)新，“以防為主”“以防促打”“警力跟著警情走”，經(jīng)過(guò)多年磨合，新模式再一次顯示出銳利的鋒芒。

二

說(shuō)來(lái)也巧，就在方忠岳落網(wǎng)的幾個(gè)小時(shí)后，我們來(lái)到了位于蘇州相城區(qū)的市公安局。剛剛在小會(huì)客室坐定，聞?dòng)嵍鴣?lái)的蘇州市副市長(zhǎng)兼市公安局局長(zhǎng)張躍進(jìn)，便快步走了進(jìn)來(lái)。

中等個(gè)，寸頭，橢圓臉，頤豐目秀，兩道濃眉形賽臥蠶，微微一笑，放射出滿臉慈意。我不由得暗自嘀咕，堂堂公安局長(zhǎng)怎么長(zhǎng)一張菩薩臉？按當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，這也叫暖男臉。

2008年4月，張躍進(jìn)從無(wú)錫市公安局局長(zhǎng)的任上，被交流到蘇州市擔(dān)任副市長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)。張躍進(jìn)到任不久，適逢公安部在全國(guó)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提出了公安執(zhí)法的八字要求：“理性、平和、文明、規(guī)范”。其中，位列第一的就是理性。張躍進(jìn)是一名邏輯學(xué)愛(ài)好者，長(zhǎng)于邏輯思維、理性思考，還在無(wú)錫工作期間，就業(yè)余擔(dān)任了江蘇省邏輯學(xué)會(huì)和當(dāng)?shù)胤謺?huì)的主要負(fù)責(zé)人。2009年6月，蘇州市邏輯學(xué)會(huì)警用邏輯分會(huì)又在他的直接推動(dòng)下成立。這在當(dāng)下的領(lǐng)導(dǎo)干部中是極為少見(jiàn)的，也使他非常鮮明地區(qū)別于那些靠拍腦袋辦事的任性官員。邏輯學(xué)是一切理性思維的基礎(chǔ)工具，而理性，則是社會(huì)賴以生存的基礎(chǔ)。理性建設(shè)要憑借全社會(huì)的共同努力才可能善成，但張躍進(jìn)認(rèn)為，理性建設(shè)并非由全社會(huì)每個(gè)人均攤，尤其在現(xiàn)階段，責(zé)任主要在社會(huì)管理者，在擁有更強(qiáng)實(shí)力、更豐富資源的組織和個(gè)人。一切社會(huì)理性、民眾理性，首先都要從政府理性做起，以政府自身理性的強(qiáng)化來(lái)帶動(dòng)全社會(huì)理性素質(zhì)的提高。公安機(jī)關(guān)作為政府部門(mén)，與人民群眾的接觸面既寬且廣，對(duì)群眾心態(tài)影響很大。有鑒于此，培養(yǎng)理性精神，強(qiáng)化理性素質(zhì)，已成為新時(shí)期公安民警必備的基本素質(zhì)之一。

伴隨著“倡導(dǎo)理性思維，踐行思想強(qiáng)警”的規(guī)范化建設(shè)，蘇州市公安局黨委很快便形成共識(shí)，明確提出了堅(jiān)持以人民群眾的滿意度為工作導(dǎo)向和根本追求，切實(shí)將公安工作好壞的評(píng)判權(quán)交給人民群眾的工作理念，先后制定出臺(tái)了包括“五度”考評(píng)機(jī)制在內(nèi)的一系列新的措施和規(guī)定，形成了一整套完備的工作模式和發(fā)展路徑，并且綜合提煉為高度濃縮的四句話：發(fā)案少是硬道理，控警情是硬任務(wù)，強(qiáng)打處是硬功夫，群眾滿意是硬追求。堅(jiān)決摒棄以往圍著（統(tǒng)計(jì)）數(shù)字、（領(lǐng)導(dǎo)）面子、（獎(jiǎng)勵(lì)）牌子轉(zhuǎn)的官場(chǎng)積習(xí)，一步步朝著警察圍繞百姓轉(zhuǎn)，警務(wù)圍繞民意轉(zhuǎn)的新格局推進(jìn)。

三

2008年7月1日，依托公安內(nèi)網(wǎng)，張躍進(jìn)開(kāi)設(shè)了“局長(zhǎng)信箱”，此時(shí)，他踏入蘇州剛剛一個(gè)多月。新官上任，為什么急吼吼開(kāi)設(shè)這樣一個(gè)信箱？作為資深的公安局長(zhǎng)，無(wú)論從經(jīng)驗(yàn)的層面還是從理論的角度考量，張躍進(jìn)始終確信一條，“在公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，是保證”。除此之外，別無(wú)蹊徑。上任伊始，他首先把保持與警隊(duì)警員的聲息相通、了解基層民警的所思所想、關(guān)注隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)信息放在了突出的地位，以確保他的“知情權(quán)”可以一竿子插到底。

自從開(kāi)設(shè)了“局長(zhǎng)信箱”，每天晚上的9點(diǎn)到12點(diǎn)，都是張躍進(jìn)在網(wǎng)上和廣大民警交流通信的時(shí)間，有話則長(zhǎng)，無(wú)話則短，即使一天工作忙到深夜，凌晨上床之前他也要把當(dāng)天的來(lái)信回復(fù)掉，從不間斷。除了有一次他出差到東北滿洲里的一個(gè)邊疆小鎮(zhèn)，實(shí)在找不到網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，才偶爾耽擱了幾天，回來(lái)趕緊全補(bǔ)上。

信箱開(kāi)通之初，有民警認(rèn)為不過(guò)是“作秀”，很快就會(huì)冷場(chǎng)。局長(zhǎng)哪有那么多閑工夫來(lái)跟咱扯淡，肯定有人“代筆”。因而旁觀的多，參與的少；發(fā)牢騷的多，建言獻(xiàn)策的少。即使有人偶爾上傳了一回言辭犀利的建言信，作者本人還沒(méi)怎么樣，旁人倒先替他操上了心：昨天那個(gè)叫“相城民警”的小子，膽子夠大，真讓人為他捏一把汗，萬(wàn)一上面查他的IP地址，還不是一查一個(gè)準(zhǔn)……

對(duì)此，蘇州市公安局黨委專(zhuān)門(mén)制定了局長(zhǎng)信箱管理規(guī)定，對(duì)諸多事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化，其中規(guī)定：寫(xiě)信人一律使用匿名，不得使用真名；未經(jīng)市局黨委批準(zhǔn)，任何人不得調(diào)查寫(xiě)信人的IP地址，誰(shuí)查誰(shuí)違紀(jì)，追究責(zé)任。

有民警發(fā)帖，點(diǎn)名道姓，直指張躍進(jìn)，以為所謂信箱不過(guò)是“作秀”“出風(fēng)頭”。此言一出，網(wǎng)上嘩然，圍觀者數(shù)千。張躍進(jìn)不慍不惱，首先肯定他的質(zhì)疑精神，然后與之交心，和盤(pán)托出自己的治警思路，全無(wú)敷衍之心，絕無(wú)搪塞之意。幾個(gè)回合下來(lái)，滿腹真誠(chéng)，句句實(shí)打?qū)?，贏得了圍觀者的頻頻點(diǎn)贊。最初發(fā)帖質(zhì)疑的那位民警，也終于認(rèn)可了局長(zhǎng)的真實(shí)與真誠(chéng)，終于不再疑竇重重。

要的就是這樣的效果！在一個(gè)人人都可以鍵對(duì)鍵的全媒體時(shí)代，所有的回避或打壓都可能適得其反。民主需要真實(shí)的表達(dá)和傾聽(tīng)，而不能搞虛頭巴腦的那一套。在張躍進(jìn)的積極倡導(dǎo)下，蘇州市公安局以黨委的名義，鼓勵(lì)每一位基層民警說(shuō)三道四、暢所欲言，為公權(quán)力的行使，再設(shè)一道言論監(jiān)督的屏障。有一位素昧平生的網(wǎng)友在中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)上發(fā)文評(píng)論：以“局長(zhǎng)信箱”等形式架設(shè)的親民橋梁，是推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)之基，是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、向心力的必要之舉，是促進(jìn)和諧關(guān)系的良好之舉。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月,“局長(zhǎng)信箱”已先后回復(fù)民警來(lái)信20000余封，涉及的話題遍及隊(duì)伍建設(shè)、工作思路、創(chuàng)新改革、警務(wù)運(yùn)作、科技信息、警營(yíng)文化等等,幾乎無(wú)所不包。與此同時(shí)，市局要求各部門(mén)長(zhǎng)期仿效“局長(zhǎng)信箱”，開(kāi)通各自的信箱或溝通渠道，形成中層領(lǐng)導(dǎo)與基層民警的廣泛聯(lián)系。

四

“公安工作好不好，人民群眾說(shuō)了算”，其核心說(shuō)穿了就是如何對(duì)公安工作進(jìn)行考量與考核，如何從中真正體現(xiàn)出人民群眾的意志，它需要通過(guò)具體的評(píng)判體系來(lái)呈現(xiàn)。在以往一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，“以打開(kāi)路”“震懾犯罪”，一直是蘇州公安機(jī)關(guān)奉行的理念和模式，由此而形成的考核體系重打擊，輕防范，重?cái)?shù)字，輕實(shí)績(jī)，以打擊破案的數(shù)量論英雄，對(duì)基礎(chǔ)工作失之淡漠。許多領(lǐng)導(dǎo)干部一腦門(mén)子GDP式的政績(jī)觀，特別看重面子活兒，影響到廣大警員也無(wú)不把抓得住、看得見(jiàn)、叫得響的政績(jī)放在第一位。久而久之，造成一連串意想不到的負(fù)面影響。一位署名“虎丘日月星”的民警給“局長(zhǎng)信箱”來(lái)信，直言不諱道：“再也不能以打擊處理數(shù)字為考核重點(diǎn)了，這種考核機(jī)制的弊端相當(dāng)大，甚至可以說(shuō)有相當(dāng)大的危害。說(shuō)大點(diǎn)，現(xiàn)在這樣復(fù)雜的治安環(huán)境也有這種考核的一份‘功勞’。自從將打擊處理作為重點(diǎn)后，所里沒(méi)有人再去抓防控。為什么？因?yàn)槟惴赖煤茫讣伲瑢?duì)象自然也少，那一年沉甸甸的指標(biāo)如何去完成？如何出成績(jī)？”

問(wèn)得好！開(kāi)誠(chéng)布公，一針見(jiàn)血。這種決策的偏差、考核的失誤，坐在辦公室里恐怕是難以看明白的。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，市局黨委發(fā)現(xiàn)，不科學(xué)、不合理的考核制度對(duì)工作層面的影響，主要表現(xiàn)為：在打擊越多，績(jī)效越好的指導(dǎo)思想下，哪個(gè)地方的治安越亂、違法犯罪越突出，哪個(gè)地方越可能取得好成績(jī)，導(dǎo)致防范工作不想做、不愿做；打得越重，績(jī)效越突出；為了追求績(jī)效，工作急功近利，只顧當(dāng)前，不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，只重顯績(jī)，不重潛效，熱衷于突擊式的“大呼隆”，基礎(chǔ)工作、全局利益動(dòng)輒被忽略……

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的醞釀?wù){(diào)研，蘇州市公安局設(shè)計(jì)制訂了新的績(jī)效考核體系。整個(gè)體系緊緊圍繞公安部提出的“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的核心目標(biāo)，朝著五個(gè)向度全面展開(kāi)，簡(jiǎn)稱(chēng)“五度”考核法：一曰人民滿意度，二曰治安掌控度，三曰警營(yíng)和諧度，四曰資源整合和能力提升度，五曰黨委政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)可度。

“五度”之內(nèi)，重點(diǎn)是人民滿意度和治安掌控度，權(quán)重分別達(dá)30%和20%，突出公安機(jī)關(guān)保境安民、打防管控主業(yè)，同時(shí)也不忽略其他三大向度，權(quán)重分別占18%、16%、16%，力求各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

新的考核體系出臺(tái)后，全局上下應(yīng)聲而動(dòng)，呈現(xiàn)出一系列深刻變化。首先社會(huì)面防控發(fā)生質(zhì)的變化，2008年以后，全市違法犯罪警情出現(xiàn)歷史性拐點(diǎn)，總警情連續(xù)三年以兩位數(shù)幅度下降，嚴(yán)重影響群眾安全的八類(lèi)案件和“兩搶”案件連續(xù)七年下降；執(zhí)法水平發(fā)生質(zhì)的變化，改變了長(zhǎng)期以來(lái)依賴口供辦案的模式，證據(jù)獲得能力和打擊處理質(zhì)量大大增強(qiáng)，徹底杜絕刑訊逼供，2009年至2015年，全市零口供捕辦犯罪嫌疑人800多人……

五

和各地眾多的公安內(nèi)網(wǎng)一樣，蘇州市公安局政治部原先也在內(nèi)網(wǎng)上辦了一個(gè)“政工論壇”，但辦得了無(wú)生氣，大家興味索然，論壇處于半癱瘓狀態(tài)。于是有民警給“局長(zhǎng)信箱”寫(xiě)信，呼吁領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心這個(gè)載體，“為我們的業(yè)余生活增添色彩”。

這封信對(duì)市局黨委班子的觸動(dòng)很大，遂于2010年7月重啟思路，在原有政工論壇的基礎(chǔ)上，改版創(chuàng)辦了新的“姑蘇警苑文化論壇”，將時(shí)任國(guó)務(wù)委員、公安部長(zhǎng)孟建柱提出的“快樂(lè)工作，幸福生活”定為宗旨，開(kāi)設(shè)了活動(dòng)大廳、公安文聯(lián)、快樂(lè)工作、幸福生活、論壇管理區(qū)共5個(gè)板塊、19個(gè)欄目。試圖通過(guò)線上線下交流，倡導(dǎo)健康生活方式、提升警營(yíng)文化品位、引導(dǎo)警隊(duì)理性思維、培育積極生活態(tài)度。

新論壇改版后，版主們的積極性嗖嗖上躥，隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，人氣不斷提升，呈現(xiàn)出一派血酣脈暢的潤(rùn)通景觀。吸引的目光不光來(lái)自蘇州，還有全國(guó)各地的公安網(wǎng)友，紛紛上傳下載，文檔、言論、視頻、圖片，應(yīng)有盡有，場(chǎng)面煞是鬧猛。僅僅一周年慶的時(shí)候，點(diǎn)擊率已達(dá)470萬(wàn)余次，擁有注冊(cè)會(huì)員4萬(wàn)多人，日均發(fā)帖700條以上，組織線上線下活動(dòng)200次，起到了對(duì)內(nèi)凝聚警心，對(duì)外展示蘇州公安形象的窗口作用。

與開(kāi)通“局長(zhǎng)信箱”、改版創(chuàng)新“姑蘇警苑文化論壇”幾乎同步，2009年，蘇州市公安局又出臺(tái)了“警營(yíng)懇談制度”，確定每月最后一天為“警營(yíng)懇談日”。要求通過(guò)集體交流、個(gè)別談心、專(zhuān)題座談、重點(diǎn)懇談等形式，不設(shè)任何門(mén)檻，任何人都可以談，無(wú)論談什么都可以。截至2014年年底，警營(yíng)懇談已舉辦了二百多期、計(jì)兩萬(wàn)余場(chǎng)。正是在這一次又一次的懇談中，一種被稱(chēng)之為“坦誠(chéng)”的文化元素，像血液一樣，慢慢的、暖暖的，流入了許許多多人的身體。

有溝，才會(huì)有通；有交，才會(huì)有流，點(diǎn)點(diǎn)滴滴，潤(rùn)物無(wú)聲。失去了溝與流，細(xì)水也會(huì)堰塞，堰塞而致滿溢，水流就可能泛濫成災(zāi)。想方設(shè)法，在13000多名警察和35000多名警輔人員之間開(kāi)鑿管道、清除屏障，把人與人之間的距離調(diào)適到最舒服最自然的位置，把隔閡、冷漠、猜忌、背棄等等堅(jiān)硬的芒刺擠壓出我們的生存空間，才可能最大程度地釋放并開(kāi)創(chuàng)生動(dòng)高效的警務(wù)空間。

事實(shí)證明，以開(kāi)放包容為特征的文化建設(shè)，是充滿向心力和感召力的。截至2015年上半年，蘇州市局為推動(dòng)文化建設(shè)而搭建的創(chuàng)意警務(wù)平臺(tái)，登錄數(shù)已達(dá)1350萬(wàn)余次，金點(diǎn)子論壇發(fā)帖近13萬(wàn)余條，市局級(jí)精品點(diǎn)子3500多條，近3000個(gè)點(diǎn)子在全市公安機(jī)關(guān)各個(gè)層面得到推廣應(yīng)用。一個(gè)創(chuàng)意集成平臺(tái)、一張創(chuàng)意組織網(wǎng)絡(luò)、一條創(chuàng)意應(yīng)用工作鏈、一套創(chuàng)意表彰工作機(jī)制，已經(jīng)在姑蘇警苑崛起。

警營(yíng)文化，何嘗不也是一種生產(chǎn)力！

早在2009年12月10日，時(shí)任國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)的孟建柱就曾在一份材料上批示：“……蘇州市公安局率先提出創(chuàng)意警務(wù)，發(fā)動(dòng)廣大警員用創(chuàng)新創(chuàng)意的理念，解決實(shí)際工作遇到的新情況、新問(wèn)題，這個(gè)思路好?！?/p>

六

現(xiàn)代警務(wù)是相對(duì)傳統(tǒng)警務(wù)的低效、滯后、脫離實(shí)際等等官僚氣十足的弊端而提出的，現(xiàn)代警務(wù)建設(shè)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作的科學(xué)發(fā)展，著眼的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，而其中最為突出的，則是以人為本。蘇州市公安局從2012年開(kāi)始啟動(dòng)的第一輪現(xiàn)代警務(wù)建設(shè)，也正是始終圍繞這一關(guān)鍵點(diǎn)，從謀求突破起步，進(jìn)而帶動(dòng)全局，初步勾勒出了警務(wù)現(xiàn)代化的大致輪廓。

近年來(lái)，蘇州市公安局在警力基本未增、數(shù)量大大少于其他省區(qū)同類(lèi)城市的情況下，保境安民的能力不僅絲毫沒(méi)有減弱，相反大幅提升。在上海亞信峰會(huì)、南京青奧會(huì)、國(guó)家公祭日等重大活動(dòng)期間，控防并舉，先后抓獲各類(lèi)涉恐對(duì)象15人，占全省抓獲總數(shù)的78.9%；在預(yù)防和處置群體性、突發(fā)性事件（如昆山“8·2”粉塵爆炸）時(shí)，處置果斷，措施有效；在打擊和防范犯罪中，有針對(duì)性地組織開(kāi)展了“獵狐行動(dòng)”“百城禁毒會(huì)戰(zhàn)”等多種專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2014年的破案數(shù)同比上升12.6%，抓獲在逃人員總數(shù)以及六種追逃對(duì)象的數(shù)量排名全省第一；全市違法犯罪警情保持平穩(wěn)可控，搶劫、搶奪和盜竊案件發(fā)案同比分別下降22.2%、25.9%和6.6%；執(zhí)法主體能力明顯提升，張家港市局被公安部命名為新一輪“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”；不斷完善選人用人制度，促使一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀民警脫穎而出；率先為警輔人員立法的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，被全省及全國(guó)推廣。2015年9月18日，姑蘇警務(wù)智庫(kù)宣布成立，一批專(zhuān)業(yè)學(xué)者被聘為特約研究員，一個(gè)為蘇州城市管理決策提供警務(wù)思想和智慧的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)正式投入運(yùn)行。全市公安工作得到人民群眾和上級(jí)黨委政府、公安機(jī)關(guān)的充分肯定，先后榮獲“平安蘇州建設(shè)先進(jìn)集體”“法治蘇州建設(shè)先進(jìn)集體”等一百多個(gè)市級(jí)以上集體榮譽(yù)。

2014年12月,習(xí)近平總書(shū)記在視察江蘇時(shí)說(shuō):“像昆山這樣的地方，包括蘇州，現(xiàn)代化應(yīng)該是一個(gè)可以去勾畫(huà)的目標(biāo)?！笨倳?shū)記所說(shuō)的，不僅僅是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化，還包括國(guó)家治理體系特別是法治體系的現(xiàn)代化，警務(wù)體系則是其中不可或缺的一環(huán)。彩筆新題畫(huà)姑蘇，理應(yīng)為此添上濃墨重彩的一筆。

發(fā)稿編輯/浦建明