農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策研究

楊欣玉　馬艷麗

摘 要 農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理與農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展之間存在著非常緊密的關(guān)系。當(dāng)前，一些農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂的局面，沒有建立起一套健全、有效的管理體系，無法對(duì)農(nóng)村當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行充分的監(jiān)督，這已經(jīng)嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)村當(dāng)?shù)氐母母锱c發(fā)展。本文針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的一些問題，進(jìn)行探討分析，提出了解決問題的相應(yīng)對(duì)策，從而更好地改善當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)不斷開拓、完善，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日益改善。但是，在發(fā)展的過程中一些問題也日益凸顯，特別是農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理問題。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)的一些財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)比較混亂的局面，也沒有建立起一套系統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度，無法對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督，這在很大程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)管理無秩序

當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理尚未建立起一套系統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度，例如在財(cái)務(wù)的收支、物資的管理等方面，沒有可依據(jù)的、固定的規(guī)章制度進(jìn)行執(zhí)行、操作，一些農(nóng)村地區(qū)的干部從思想層面尚未意識(shí)到財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)工作對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重要性，對(duì)財(cái)務(wù)管理的工作相互推脫，推卸職責(zé)。除此之外，一些財(cái)務(wù)人員自身的素質(zhì)水平較差，處理財(cái)務(wù)工作一味地按照村領(lǐng)導(dǎo)的意愿進(jìn)行而非遵循相應(yīng)的制度、規(guī)范，致使財(cái)務(wù)工作缺乏規(guī)范性，財(cái)務(wù)信息缺乏真實(shí)性，甚至出現(xiàn)了“書記賬”等問題。一些村干部在離任期間，也并未完成相關(guān)財(cái)務(wù)的交接工作，一度出現(xiàn)了“斷頭賬”的現(xiàn)象。

（二）財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性、財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平較差

在農(nóng)村地區(qū)，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作實(shí)施的較晚一些，財(cái)務(wù)人員自身的素質(zhì)水平較差，這是致使財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)不規(guī)范的原因之一。一方面，財(cái)務(wù)人員對(duì)遵紀(jì)守法的觀念比較單薄，在處理一些會(huì)計(jì)問題時(shí)大多按照自己的隨意性進(jìn)行處理。特別是一些缺乏專業(yè)水平的財(cái)務(wù)人員，處理村里的財(cái)務(wù)工作時(shí)根本不理會(huì)會(huì)計(jì)制度的要求，核算工作就是簡(jiǎn)單的登記一些數(shù)據(jù)，甚至不知道會(huì)計(jì)分錄該如何設(shè)置。一些賬簿的設(shè)置也是比較凌亂、缺乏系統(tǒng)性的，有的設(shè)置總賬了，卻未設(shè)置明細(xì)賬；有的則是設(shè)置明細(xì)賬了卻并未設(shè)置總賬，不懂得賬簿之間的鉤稽關(guān)系。另一方面，一些原始憑證的填寫方面出現(xiàn)了很多問題，例如一些內(nèi)容不完整，出現(xiàn)了殘缺項(xiàng)；審批簽字極度混亂，出現(xiàn)了自批自報(bào)的現(xiàn)象；更嚴(yán)重者出現(xiàn)白條抵庫(kù)等問題。一些會(huì)計(jì)資料未設(shè)置專門的人員對(duì)其進(jìn)行保管，出現(xiàn)了毀損、丟失等問題。在崗位的設(shè)置方面也是出現(xiàn)各種問題，例如同一名會(huì)計(jì)人員擔(dān)任好幾個(gè)崗位的職務(wù)，出現(xiàn)公款私用、公款私借等問題。

（三）財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)督、財(cái)務(wù)支出混亂

在一些農(nóng)村地區(qū)，財(cái)務(wù)管理缺乏實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督，只是追求表面形式。一些財(cái)務(wù)人員對(duì)單據(jù)的審查走過場(chǎng)、未認(rèn)真核對(duì)，在簽字方面也是非常草率，甚至出現(xiàn)代簽的問題，一些不合理的單據(jù)仍然能夠被簽字、報(bào)銷，不能從實(shí)質(zhì)上對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。特別是農(nóng)村的財(cái)務(wù)支出比較混亂，表現(xiàn)在以下問題：一是隨意發(fā)放獎(jiǎng)金、工資；二是利用公款大肆吃喝、旅游；三是隨意挪用公款，一些干部甚至利用白條抵充賬務(wù)；四是出現(xiàn)坐支坐收的問題。一些村干部以花錢存在時(shí)間限制為由，不按規(guī)定上交資金，致使坐支坐收問題嚴(yán)重。

二、解決農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理問題措施

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理的重要性

農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村的發(fā)展當(dāng)中起著基礎(chǔ)性的作用，農(nóng)村地區(qū)的干部要重視財(cái)務(wù)活動(dòng)在整個(gè)管理問題中的重要位置，真正認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在鞏固基層發(fā)展中的作用，將農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)納入到考核農(nóng)村干部工作當(dāng)中的一項(xiàng)重中之重。

（二）制定完善財(cái)務(wù)管理相關(guān)的制度，并將制度貫徹、實(shí)施

農(nóng)村地區(qū)的新發(fā)展也對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理等活動(dòng)提出了更高的要求。所以，農(nóng)村各個(gè)地區(qū)，應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，執(zhí)行一些更加具體、可行的財(cái)務(wù)規(guī)則，使其更富于可行性與實(shí)踐性。財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)該貫徹簽字、審批與審核相互獨(dú)立、分割的原則，由負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人進(jìn)行簽字，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)決定是否能夠進(jìn)行審批，由會(huì)計(jì)及相關(guān)的監(jiān)督部門對(duì)其進(jìn)行審核。另一方面，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的負(fù)責(zé)人執(zhí)行落實(shí)各項(xiàng)制度、法規(guī)，對(duì)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的一些問題定期進(jìn)行匯報(bào)、研究，共同商討解決問題的一些措施并帶頭實(shí)施，對(duì)其他的人員進(jìn)行監(jiān)督，確保做到依法管理。除此之外，還要制定與獎(jiǎng)懲相關(guān)的措施，加大懲處的力度。對(duì)于一些不執(zhí)行規(guī)定、違反相關(guān)禁令的人員給予嚴(yán)肅的懲處；而對(duì)于那些嚴(yán)格遵守規(guī)定、依照法規(guī)辦公的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、表彰，從而引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理朝著更加制度化、更加規(guī)范化的方向發(fā)展。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)人員的整體專業(yè)素養(yǎng)相對(duì)較差，因而政府等部門一定重視強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平。一方面要借助考試來選擇一批高素質(zhì)、高能力的財(cái)務(wù)人員，不斷擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理的人員隊(duì)伍，定期對(duì)這些人員展開培訓(xùn)活動(dòng)，使農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)人員自身的專業(yè)素質(zhì)及其工作能力得到強(qiáng)化、提升。另一方面，要注重農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)人員的制度管理。例如從制度層面注重對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)一步考核、相關(guān)崗位的輪換及任免及繼續(xù)教育等一系列問題，使這些財(cái)務(wù)人員從內(nèi)心增加緊迫感及危機(jī)感，能夠正確認(rèn)識(shí)到崗位的權(quán)利及責(zé)任，有效去處理監(jiān)督、服務(wù)之間的關(guān)系。此外，一定程度上要設(shè)置相關(guān)的激勵(lì)措施，好的行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，惡劣的行為對(duì)其進(jìn)行處罰，激發(fā)財(cái)務(wù)人員對(duì)工作的熱情，促使財(cái)務(wù)人員整體的素質(zhì)能夠提升。最后，還要從繼續(xù)教育方面對(duì)財(cái)務(wù)人員的素養(yǎng)進(jìn)行強(qiáng)化。繼續(xù)教育是增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員技能水平的一項(xiàng)重要措施，通過教學(xué)學(xué)習(xí)，能夠幫助財(cái)務(wù)人員及時(shí)了解財(cái)務(wù)方面的新政策、新規(guī)章，能夠及時(shí)將這些制度法規(guī)等應(yīng)用到農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，更好地服務(wù)于農(nóng)村的發(fā)展。

（作者單位為山東省萊州市朱橋鎮(zhèn)政府）

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