霧霾災(zāi)害問題淺析

摘要：霧霾是一種嚴(yán)重的大氣污染現(xiàn)象，由各種自然原因和人為原因所造成。自2013年以來，我國嚴(yán)重的霧霾災(zāi)害越來越受到社會各界的關(guān)注。霧霾災(zāi)害是經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益激烈沖突的產(chǎn)物，其存在嚴(yán)重威脅了人民的生活、健康和發(fā)展需要，并且也極大地?fù)p害我國的國際形象。因此，治理霧霾刻不容緩。

關(guān)鍵詞：霧霾災(zāi)害；法律對策

中圖分類號：X513文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）11-0280-01

作者簡介：呂曉東（1993-），男，漢族，山東濟(jì)寧人，貴州民族大學(xué)，2016級法律法學(xué)專業(yè)碩士，研究方向：國際法。

一、霧霾的基本概念

霧霾是由霧和霾組合而成的詞語。霧是由懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成，是近地面層空氣中的水汽凝結(jié)的產(chǎn)物，狀態(tài)飽和，變化顯著。霾，也稱作灰霾，是指懸浮在大氣中大量微小塵粒、煙?；螓}粒的集合體，使空氣渾濁，能見度在10公里以內(nèi)的一種天氣現(xiàn)象。其水汽不飽和，一般呈黃色和橙灰色，日內(nèi)變化不明顯。

二、霧霾的產(chǎn)生原因

霧霾污染的主要組成部分是PM2.5。中科院的最新研究成果顯示，化學(xué)燃料燃燒排放，是形成PM2.5的主要污染物來源，其他污染物來源則處于次要地位。我們便通過工業(yè)污染、生活污染、交通工具污染來尋找霧霾災(zāi)害的罪魁禍?zhǔn)祝员銓で蠼鉀Q霧霾災(zāi)害的方法。

工業(yè)排放是大氣污染的主要原因，況且，能源利用結(jié)構(gòu)極不合理。目前我國霧霾中有毒致癌物質(zhì)大部分是來自煤炭和石油消耗的過程，而這二者的使用量占我國能源利用結(jié)構(gòu)的50%，天然氣等清潔能源的使用比例不足20%；并且從數(shù)量上來說，我國僅煤炭一項(xiàng)的消耗量就等于全球其他國家的總和。再有就是對能源的利用形式較為粗放，例如在我國經(jīng)洗煤措施處理的貧煤所占比例不到3%，而這個(gè)比例在美國則是82%。我國是一個(gè)能源消耗大國，其中能源消耗比重最大的是煤炭。工業(yè)是能源消耗最多的產(chǎn)業(yè)，我國用于工業(yè)生產(chǎn)的煤炭資源將近70%，這些煤炭能源多數(shù)用于火力發(fā)電、化工冶煉、等方面，這些高污染高耗能工業(yè)在每個(gè)城市都有分布，雖然方便了人民生活增加了物質(zhì)財(cái)富，但其排放大量工業(yè)廢氣，這些廢氣恰恰是霧霾的重要組成部分，是城市霧霾形成的最主要原因。

生活污染是造成霧霾天氣的又一重要原因。集中供暖、垃圾焚燒、交通工具污染等。集中供暖需要大量燃煤，燃煤產(chǎn)生的諸如二氧化硫、粉塵、氮氧化合物等污染氣體如若不經(jīng)過濾排放到大氣中，空氣的流動會使這些污染物傳播到任何地方，導(dǎo)致不同地區(qū)的污染物交叉污染。

三、霧霾的防止現(xiàn)狀及不足

第一，《憲法》是我國的根本大法，是一切法律和制度的根本，其中明文規(guī)定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容?！稇椃ā芬?guī)定國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，從根本大法上為環(huán)境保護(hù)提供法律依據(jù)和保障。

第二，《中華人民共和國大氣污染防治法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2015年8月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國大氣污染防治法》公布，自2016年1月1日起施行。

四、結(jié)論

霧霾污染雖然在我國日益嚴(yán)重，造成了各種各樣的危害，對人民生活生產(chǎn)都有著嚴(yán)重的影響，但這也并不是無藥可救。治理霧霾有著多種手段，包括科技、法律、經(jīng)濟(jì)等。通過法律手段我們可以從源頭控制污染物的數(shù)量，通過法律的制裁作用防止污染行為的發(fā)生，通過事后法律救濟(jì)來保障受害人的合法權(quán)益。不過這并不能完全的解決霧霾問題。法律畢竟是人制定的，還需要人去實(shí)施，制度本身是總會有各種各樣的缺陷，沒有一種制度是十全十美的。因此，在治理環(huán)境污染的時(shí)候，要有壯士斷腕的勇氣，不能因?yàn)闋奚薮蠼?jīng)濟(jì)利益而猶豫不決。我們既要金山銀山，也要綠水青山，寧要綠水青山，不要金山銀山。只有這樣的態(tài)度，未來才能治理好霧霾污染，還我國人民一個(gè)藍(lán)天。

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