我國城市發(fā)展與規(guī)劃的問題分析

王鴻巖

摘 要：城市的發(fā)展方向和引導(dǎo)力量依據(jù)在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上。城市規(guī)劃的主要內(nèi)容是這一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、土地規(guī)劃利、，定位城市的水準(zhǔn)和性質(zhì)。綜合部署調(diào)動(dòng)以及安排城市的發(fā)展和建設(shè)，在微觀和宏觀層面對(duì)城市的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。城市規(guī)劃作為引導(dǎo)城市發(fā)展的最基本手段，通過對(duì)城市規(guī)劃手段的科學(xué)研究，可有效提高城市的發(fā)展速度。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；發(fā)展；分析

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）08-0209-01

城市規(guī)劃作為城市發(fā)展的指導(dǎo)藍(lán)圖，是城市建設(shè)法律建立的依據(jù)，能夠?qū)Τ鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾做出解釋。城市規(guī)劃需要根據(jù)國情，和城市的基本情況，制定出滿足人類發(fā)展要求的計(jì)劃。城市規(guī)劃的主要職能是，確定城市發(fā)展的方向和基礎(chǔ)并加以監(jiān)督管理。城市規(guī)劃作為一種趨勢(shì)和潮流，需要對(duì)其規(guī)則和制度進(jìn)行規(guī)范化。

1 我國城市規(guī)劃現(xiàn)狀分析

（1）地方特點(diǎn)不鮮明。城市規(guī)劃在各個(gè)城市目前存在一種普遍的問題，不具備各自城市的特點(diǎn)，沒有結(jié)合各自城市的基本情況來進(jìn)行規(guī)劃。不管南方還是北方，一線城市還是三線城市的規(guī)劃都是一個(gè)模樣。（2）城市規(guī)劃不具備科學(xué)性。由于社會(huì)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于兩者的增長速度。并且在城市規(guī)劃的進(jìn)程中，社會(huì)生態(tài)環(huán)境也遭受到了一定程度的破壞，無法滿足現(xiàn)階段城市規(guī)劃的發(fā)展需求。（3）部分農(nóng)民及居民的權(quán)益收到侵害。城市規(guī)劃中由于對(duì)土地的劃分和布局，容易造成部分居民和農(nóng)民的生活障礙，造成城市內(nèi)土地用地的矛盾問題。這些矛盾，主要體現(xiàn)在城市和農(nóng)村的土地動(dòng)遷和征用上。（4）城市規(guī)劃過程中腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。由于城市規(guī)劃制度中存在許多缺陷和漏洞，自然給心懷不軌的人提供了有機(jī)可乘的機(jī)會(huì)。許多手掌大權(quán)的人在城市規(guī)劃中利用自己的職權(quán)便利，為了自己的一時(shí)私利而為他人開辟一道捷徑，無視城市規(guī)劃中法律法規(guī)和行為要求的規(guī)范性，對(duì)社會(huì)和環(huán)境造成了惡劣的影響。這體現(xiàn)出了我國城市規(guī)劃過程中管理落后手段和觀念的極其滯后，監(jiān)督系統(tǒng)和約束力軟弱，這都是值得我們深思和應(yīng)該立即采取措施解決的問題。

2 城市規(guī)劃的目標(biāo)

2.1 協(xié)調(diào)城市群體

城市是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)，城市這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)群體之間的利益所向和目標(biāo)都有所不同。城市規(guī)劃應(yīng)該做到合理分配城市的發(fā)展和規(guī)劃，有序的張個(gè)群體的利益追求相融合。面對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性，在城市規(guī)劃的過程中應(yīng)該站在城市和區(qū)域的角度，合理分配城市間各群體的合作和配合，以大部分的利益為主，確保各群體之間能夠發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，并且相互促進(jìn)發(fā)展，體現(xiàn)城市規(guī)劃宏觀決策的作用。

2.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

城市具有多種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相并存的特點(diǎn)，考慮每個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，城市規(guī)劃將這些產(chǎn)業(yè)合理結(jié)合并加以引導(dǎo)和利用，促進(jìn)城市規(guī)劃產(chǎn)品市場(chǎng)化的作用。

2.3 表現(xiàn)生活文化

城市中主要以中小型企業(yè)為經(jīng)濟(jì)主體，所以城市規(guī)劃過程中應(yīng)該以一定數(shù)量的產(chǎn)、銷、居一體的方式為主導(dǎo)生活模式，設(shè)計(jì)組織多種空間和功能的形態(tài)，靈活運(yùn)用設(shè)計(jì)方法，避免照搬設(shè)計(jì)模版的情況出現(xiàn)。

傳統(tǒng)文化的力量是很強(qiáng)大的，在城市規(guī)劃的過程中并不能忽視城市文化底蘊(yùn)的作用。城市規(guī)劃和建設(shè)的目標(biāo)中應(yīng)該包含促進(jìn)文化的傳播和傳承，樹立和維護(hù)城市良好的精神面貌，培養(yǎng)城市居民高品質(zhì)的公共意識(shí)。

3 城市規(guī)劃的對(duì)策

3.1 革新城市規(guī)劃觀念

城市規(guī)劃的理念和方法應(yīng)該跟進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的腳步，完善傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理念和方法，為新興的多元化城市規(guī)劃提供更多的發(fā)展可能和空間?？梢远鄬W(xué)習(xí)國內(nèi)外成功的規(guī)劃案例，在不損害公共利益的前提下，增強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃方案的競(jìng)爭力。

3.2 建立科學(xué)民主的城市規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益和公民的生活保障由科學(xué)民主的規(guī)劃決策而決定。城市規(guī)劃決策機(jī)制應(yīng)該有具備專業(yè)知識(shí)和城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)人員、有關(guān)專家和社會(huì)各層代表人員組成。對(duì)于沒有經(jīng)過決策機(jī)構(gòu)和委員會(huì)審查審?fù)ㄟ^的方案不予以通過。城市規(guī)劃決策機(jī)制應(yīng)該遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，積極聽取人民群眾提出的建議和意見，集思廣益，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，力爭讓城市規(guī)劃的方案經(jīng)得起時(shí)間和歷史的考驗(yàn)，提高規(guī)劃方案的公開透明度，減少執(zhí)法過程中的阻力因素。有計(jì)劃、有目的、系統(tǒng)的培養(yǎng)城市規(guī)劃人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高規(guī)劃人員的法律意識(shí)和管理意識(shí)，犯下錯(cuò)誤時(shí)能夠及時(shí)意識(shí)到并且承擔(dān)責(zé)任改正自身的錯(cuò)誤，營造一種良好的、法制化的規(guī)劃環(huán)境。

4 結(jié)語

城市規(guī)劃作為一項(xiàng)影響力極大和責(zé)任重大的城市系統(tǒng)工程，決定了一個(gè)城市的未來發(fā)展，牽涉到社會(huì)各群體的利益。在城市經(jīng)濟(jì)和科學(xué)日益發(fā)展的情況下，城市規(guī)劃應(yīng)該協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)人口、資源的發(fā)展。建立起具有中國特色的城市規(guī)劃，為人民群眾創(chuàng)造更美好的時(shí)候環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]王帥.城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的問題分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，（15）：2314-2314.

[2]李恩磊.基于城市建設(shè)中的規(guī)劃問題分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，5（24）：7381-7382.

[3]劉曉霞.淺談我國小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中相關(guān)問題[J].中華民居，2014，（21）：32-32.