基于信用體系設(shè)計(jì)的科技信用系統(tǒng)應(yīng)用研究

倪楠

摘 要：目前我國(guó)正處于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都高速發(fā)展中，社會(huì)活動(dòng)中的信用問(wèn)題就逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中失信的行為也是不斷發(fā)生，這些失信的行為就使得我國(guó)的科技發(fā)展、科技資源有效分配都產(chǎn)生負(fù)面的影響，使得科技進(jìn)步被阻礙。所以，科技活動(dòng)中的信用管理就成為了時(shí)下我國(guó)科研活動(dòng)和社會(huì)進(jìn)步中必須解決的事情。本文先從目前我國(guó)科技信用研究方面實(shí)際情況出發(fā)，分析科技信用系統(tǒng)的實(shí)際需求，并根據(jù)這些需求，結(jié)合目前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用，產(chǎn)生出合適于我國(guó)國(guó)情的科技信用管理系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，使用者分成三類，每個(gè)使用者的使用權(quán)限是不一樣的，同時(shí)由于利用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使得系統(tǒng)的使用上得到很大的便利性，信用管理的流程是于科技工作流程本身相結(jié)合的，把科技涉及的方方面面的數(shù)據(jù)都結(jié)合進(jìn)來(lái)。

關(guān)鍵詞：信用科技信用；數(shù)據(jù)庫(kù)；互聯(lián)網(wǎng)

中圖分類號(hào)：F713.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）08-0022-02

1 引言

近信用問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵，它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展及人民生活息息相關(guān)。我國(guó)的信息體系建設(shè)起步較晚，在各個(gè)領(lǐng)域都有失信行為。在科技領(lǐng)域也存在失信的問(wèn)題，目前我國(guó)科技信用的完善主要集中在建立一套完整可行的監(jiān)管體系，制定和信用相關(guān)的規(guī)章制度，但對(duì)于建立數(shù)據(jù)庫(kù)管理信用體系的研究比較匱乏。數(shù)據(jù)庫(kù)有著數(shù)據(jù)快速完整存儲(chǔ)和分析的優(yōu)點(diǎn)，所以建立依托于數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的信用體系可以提供信用對(duì)象管理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理、實(shí)施流程管理、系統(tǒng)管理等功能，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目的信用管理實(shí)施能力。[1]

2 科技信用系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的與需求分析

2.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的

本系統(tǒng)的目的就是將信用體系和科技領(lǐng)域與創(chuàng)新領(lǐng)域相結(jié)合，將其形成一種常態(tài)化的社會(huì)監(jiān)管機(jī)制。利用技術(shù)和社會(huì)環(huán)境等方面的條件最終做到對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的監(jiān)督管理。使得科技創(chuàng)新工作得到更好的保障。本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)依據(jù)是我國(guó)現(xiàn)行的和信用相關(guān)的法律法規(guī)，在使用過(guò)程中，也要根據(jù)科技信用管理部門的意見和社會(huì)環(huán)境的變化，調(diào)整系統(tǒng)的技術(shù)指標(biāo)和采集的信息種類，已達(dá)到更加的符合當(dāng)下科技活動(dòng)監(jiān)管工作的需要，能夠使本系統(tǒng)更加真實(shí)的反應(yīng)出評(píng)估對(duì)象的信用情況。[2]

2.2 系統(tǒng)需求分析

（1）通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)科技信用體系的建立，做到對(duì)科技活動(dòng)參與者的信用信息全面管理?？萍蓟顒?dòng)參與者主要指科研項(xiàng)目承擔(dān)單位、具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工作人員及項(xiàng)目評(píng)審中參與的專家。（2）建立信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則制定和管理。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)三類信用對(duì)象的信用評(píng)價(jià)等級(jí)、失信行為的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。（3）建立信用管理實(shí)施流程，實(shí)現(xiàn)信用行為事件的處置管理。信用管理實(shí)施流程主要包括信用處罰的登記、審核、執(zhí)行、復(fù)議等。（4）建立信用服務(wù)渠道，為信用對(duì)象和相關(guān)業(yè)務(wù)單位提供信用查詢服務(wù)，為相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供信用數(shù)據(jù)接口服務(wù)。（5）做好信用系統(tǒng)的維護(hù)和日常管理，包括設(shè)置用戶、分配權(quán)限及信息數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理。[3]

3 科技信用系統(tǒng)設(shè)計(jì)與架構(gòu)

3.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)使用的是網(wǎng)絡(luò)端可以隨機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳，數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一集中存儲(chǔ)管理，信息數(shù)據(jù)全程跟蹤審核的信用評(píng)價(jià)體系，就使得科技信用管理部門能快速、全面、精準(zhǔn)的獲取科技項(xiàng)目執(zhí)行中的數(shù)據(jù)信息，這樣就可以對(duì)科技項(xiàng)目的執(zhí)行情況做到準(zhǔn)確的分析，最終將最簡(jiǎn)練有效的信息傳遞到?jīng)Q策部門。本系統(tǒng)的應(yīng)用對(duì)于科技管理部門有效準(zhǔn)確的管理每個(gè)科研項(xiàng)目的執(zhí)行實(shí)施過(guò)程有些十分顯著的幫助，做到了實(shí)時(shí)的跟蹤控制和科學(xué)決策，達(dá)到科技項(xiàng)目管理的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、決策化，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目規(guī)范化管理流程整套系統(tǒng)由應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層及數(shù)據(jù)庫(kù)組成。

（1）應(yīng)用層的功能就是為使用者提供實(shí)現(xiàn)各種系統(tǒng)功能的使用界面。（2）服務(wù)層包括業(yè)務(wù)控制器、業(yè)務(wù)組件、接口組件幾個(gè)部分：業(yè)務(wù)控制器實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的控制，實(shí)現(xiàn)功能界面與業(yè)務(wù)組件的映射與執(zhí)行以及業(yè)務(wù)組件處理結(jié)果的反饋。業(yè)務(wù)組件和每個(gè)具體的系統(tǒng)功能結(jié)合，業(yè)務(wù)組件通過(guò)使用基礎(chǔ)組件實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的基本公共功能，使用數(shù)據(jù)層組件實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中具體業(yè)務(wù)信息的存取。接口組件集用于實(shí)現(xiàn)與外部系統(tǒng)的接入，支持WebSerivce接口、Socket接口、Database接口、數(shù)據(jù)文件接口等多種接口方式。（3）數(shù)據(jù)層的作用在于為系統(tǒng)的具體功能提供數(shù)據(jù)信息的讀取和存儲(chǔ)，包括對(duì)于多種不同類的數(shù)據(jù)信息的查詢、修改、更新及信息合理性的自檢功能。（4）數(shù)據(jù)庫(kù)的功能在于為整個(gè)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)信息、隨時(shí)可以調(diào)用指定的數(shù)據(jù)信息，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行的備份存儲(chǔ)。[4]

3.2 技術(shù)架構(gòu)

科技項(xiàng)目信用管理平臺(tái)采用J2EE技術(shù)體系，使用Java語(yǔ)言開發(fā)，采用B/S結(jié)構(gòu)模式為用戶提供基于Web使用的業(yè)務(wù)操作界面，平臺(tái)操作系統(tǒng)可以采用Windows Server系列，也可以使用Linux系列如CentOS等。Java EE即Java平臺(tái)企業(yè)版（Java Platform Enterprise Edition）。B/S即瀏覽器和服務(wù)器（Browser/Server）結(jié)構(gòu)，它是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對(duì)C/S（客戶機(jī)/服務(wù)器）結(jié)構(gòu)的替代。在B/S結(jié)構(gòu)下，用戶工作界面通過(guò)Web瀏覽器（Browser）來(lái)實(shí)現(xiàn)，業(yè)務(wù)處理邏輯在服務(wù)器端（Server）實(shí)現(xiàn)，形成高效的三層（3-tier）架構(gòu)模式。B/S結(jié)構(gòu)減去了安裝專門的軟件的麻煩，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行系統(tǒng)登錄。這樣就可以大大降低系統(tǒng)維護(hù)與升級(jí)的成本及工作量。

4 系統(tǒng)功能

本系統(tǒng)分為兩個(gè)模塊，分別是信用管理子系統(tǒng)和信用服務(wù)子系統(tǒng)。如圖1所示。

4.1 信用管理子系統(tǒng)

本子系統(tǒng)主要服務(wù)對(duì)象是科技主管部門中負(fù)責(zé)信用評(píng)價(jià)工作的人員和系統(tǒng)的維護(hù)管理人員，它的功能包括提供科技活動(dòng)參與者的信息、對(duì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置、分析科技活動(dòng)參與者的信息水平、對(duì)系統(tǒng)使用者進(jìn)行權(quán)限及功能分配等。

4.1.1 信用對(duì)象管理

信用對(duì)象主要是指一些科研工作的承擔(dān)單位、科研工作的具體參與者，項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中的評(píng)判專家，系統(tǒng)將為他們其建立信用信息檔案，從而獲得進(jìn)行信用水準(zhǔn)評(píng)定的基本信息。本模塊的主要功能是對(duì)信用對(duì)象的基本信息進(jìn)行錄入編輯的功能、可以用不同格式導(dǎo)出這些信息。采集的基本信息包括基本身份信息、參與科研工作的關(guān)聯(lián)性信息。[5]

4.1.2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理用于為三類信用對(duì)象分別定義其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、失信行為處罰規(guī)則，為信用實(shí)施管理提供執(zhí)行依據(jù)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定義則用于定義三類信用對(duì)象的評(píng)級(jí)分值標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算規(guī)則，初步參考重慶市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，總體分為良好、一般、較差、嚴(yán)重失信四個(gè)等級(jí)。失信行為定義則用于定義三類信用對(duì)象的各種具體失信行為及對(duì)應(yīng)的扣分標(biāo)準(zhǔn)。失信行為的定義項(xiàng)主要包括：失信行為代碼、適用對(duì)象、失信行為簡(jiǎn)述、扣分值等。

4.1.3 信用實(shí)施管理

信用實(shí)施管理用于在信用對(duì)象發(fā)生失信行為時(shí)進(jìn)行失信行為記錄，失信對(duì)象對(duì)執(zhí)行結(jié)果存在異議的可以提出復(fù)議經(jīng)過(guò)審核后取消失信記錄。失信行為記錄用于對(duì)三類信用對(duì)象發(fā)生失信行為時(shí)進(jìn)行登記、審核和執(zhí)行。由受理部門根據(jù)工作準(zhǔn)則進(jìn)行失信行為登記，登記失信對(duì)象和失信行為，由審核部門調(diào)查確認(rèn)進(jìn)行失信行為審核批復(fù)，根據(jù)審核結(jié)果執(zhí)行記入信用檔案或取消失信行為登記。在每個(gè)環(huán)節(jié)中可以附加會(huì)議紀(jì)要、證明文件等材料。如果失信對(duì)象對(duì)執(zhí)行結(jié)果存在異議的，可以提出復(fù)議，由受理部門進(jìn)行登記提交相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)過(guò)審核部門調(diào)查確認(rèn)后取消失信記錄。

4.1.4 系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理的主要功能有：設(shè)置賬戶、劃分使用者的權(quán)限、對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)置、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行保存等。

4.2 信用服務(wù)子系統(tǒng)

本子系統(tǒng)的使用者大多是科研項(xiàng)目執(zhí)行者及所涉及到的工作單位，所以提供了網(wǎng)絡(luò)查詢及信用數(shù)據(jù)共享服務(wù)。從而體現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的價(jià)值。

（1）信用查詢網(wǎng)站分為2個(gè)功能，其中信用對(duì)象自助查詢用于為項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家提供信用評(píng)級(jí)和失信記錄的自助查詢服務(wù)，幫助信用對(duì)象了解自身信用情況。

相關(guān)業(yè)務(wù)單位查詢用于為相關(guān)業(yè)務(wù)單位提供信用對(duì)象的信用評(píng)級(jí)和失信記錄的查詢服務(wù)，為科技項(xiàng)目開展提供信用數(shù)據(jù)支撐。

（2）信用數(shù)據(jù)共享?？梢詾槠渌萍蓟顒?dòng)提供信用數(shù)據(jù)，在一些科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)可以調(diào)用信用數(shù)據(jù)，從而獲得科研信用系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的有效價(jià)值。

5 科技信用管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)與展望

科技信用管理系統(tǒng)是逐漸完善的，其通過(guò)分析各類評(píng)價(jià)指數(shù)，結(jié)合參與者和政策變化等影響因子，使用科學(xué)評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行科技信用分析，通過(guò)評(píng)級(jí)管理界定其信用狀況，并將評(píng)級(jí)結(jié)果公布于眾的一種評(píng)價(jià)管理行為?？萍夹庞霉芾碓u(píng)級(jí)是一個(gè)綜合的評(píng)介系統(tǒng)，它還具有如下特點(diǎn)：科技信用的評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)將隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技政策的動(dòng)態(tài)變化而變化，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)的側(cè)重性，即指標(biāo)的權(quán)重量值變化而變化。信用評(píng)級(jí)需要一個(gè)公開的社會(huì)的監(jiān)督體系，這個(gè)體系中科技部門為主體，同時(shí)需要第三方中介信用公司作為中間公正監(jiān)督，而且需要集結(jié)公安司法部門出具刑事信用參考、銀行金融部門出具金融良性記錄等，因此，科技信用評(píng)級(jí)管理不是一個(gè)單一的主體就可以完成的，社會(huì)聯(lián)合公正與監(jiān)督將是這個(gè)評(píng)級(jí)的重要部分，為此，信用評(píng)級(jí)必將是一個(gè)公開的、多個(gè)社會(huì)單元協(xié)同協(xié)作的評(píng)價(jià)管理、監(jiān)控行為。[6]科技信用管理除本身的管理特性外，存在如下需要完善的地方：

（1）參數(shù)選擇和動(dòng)態(tài)修改問(wèn)題；

（2）信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警與遺漏性問(wèn)題；

（3）信用風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜、多樣性的動(dòng)態(tài)識(shí)別；

（4）新信用數(shù)據(jù)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)。

（5）在信息不對(duì)稱、信用制度不完善的現(xiàn)實(shí)狀況下，相關(guān)科技信用的采樣數(shù)據(jù)相對(duì)缺乏真實(shí)案例，利用相似情況數(shù)據(jù)模擬和類推容易阻礙實(shí)證研究的發(fā)展。

（6）不同行業(yè)部門，協(xié)同授信存在體系溝通阻礙。

參考文獻(xiàn)

[1]陳波.西方科技信用制度的啟示與借鑒[J].投資研究，1999，5：44-47.

[2]邵祖華.建立具有中國(guó)特色的科技信用制度的構(gòu)想[J].中國(guó)金融，2000，4：38-39.

[3]戴家忠.關(guān)于建立科技信用評(píng)估體系問(wèn)題探析[J].金融縱橫，2002，11：50-52.

[4]顧偉.關(guān)于構(gòu)建我國(guó)科技信用體系的建議財(cái)經(jīng)研究[J].財(cái)經(jīng)研究，2000，7：29-32.

[5]劉潔.國(guó)家科技管理中信用機(jī)制的引入[J].科學(xué)管理研究，2005，23（1）：65-68.

[6]趙聽，李莉，殷克東.基于AHP.GEM 綜合算法的科技信用評(píng)價(jià)體系[J].農(nóng)村金融研究2002，4：1.